阿富汗周围的局势仍然困难，该国的政 治活动正以几何级数增长。

在美国的支持和参与 下，喀布尔官方与极 端主义反对派——《 塔利班》运动（禁止在俄罗斯 联邦）开始了谈判进程，今年 年底，议会选举将在阿富汗举 行。与此同时，战争还在继 续。《塔利班》仍然控制着该 国40%的领土，在东部和南部 省份具有根本影响，在那里《 塔利班》实际上取代了政府。 历史上，阿富汗位于欧亚 大陆的中心，不仅引起最近邻 国的注意，也引起全球参与者 的注意。同时，近年来的趋势 是，在上海合作组织之内，由 阿富汗邻国和欧亚大国政治上 团结为了解决的阿富汗问题。 基于全球地缘政治背景，上海

求他的国家作为正式成员加入 上海合作组织。 俄罗斯总理德米特里·梅德韦 杰夫说，”在考虑阿富汗加入的 可能性时，我们必须考虑那里 的问题：国家正在复杂的政治 因素的影响之下，打击恐怖主 义。”今年5月，俄罗斯常驻上 海合作组织秘书处代表德米特 里·卢基扬采夫指出：”该组织 成员在作出接纳新国家的决定 时，必须绝对确保恐怖主义、 极端主义和贩毒的威胁不会从 其领土扩散到上海合作组织国 家。目前，对阿富汗还没有这 种无条件的信心。在该国领土 上的外国军事存在也成为制止 因素。同时，关于上述所有问 题，与阿富汗有着紧密合作。”

合作组织对阿富汗局势有一定 的影响力，对其政治转型的成 功有兴趣。 阿富汗政府也对上海合作组 织的活动表示兴趣。2012年 夏天，在北京举行的峰会上， 阿富汗获得了观察员地位， 并于2015年申请成为正式成 员。2017年，首席执行官—— 阿卜杜拉·阿卜杜拉总理正式要

同时，莫斯科官方支持阿富 汗力求取得上海合作组织成员 资格的努力。这是俄罗斯总统 阿富汗问题特别代表扎米尔·卡 布洛夫于2017年10月宣布的。 这位外交官说：”莫斯科支持 喀布尔加入上海合作组织的愿 望，但这一进程需要一些时间” 。中国外交官也在做出某些努 力。中国外交部长王毅说出：” 由于上合组织的许多成员都是 阿富汗的邻国，该国本身和阿 富汗问题被该组织视为当务之 急。” 应指出影响上合组织与阿富 汗关系的几个因素。更密切的 合作和在该组织中的潜在成员 资格可以为喀布尔发挥积极作 用。首先，阿富汗的政治资本 将会分散。我们可以谈谈加深 与中国、俄罗斯、印度和上海 合作组织其他国家的关系。第 二，该组织领导者将被迫更加

关注并投入更多的资源来维持 阿富汗土地的稳定。第三，在 现阶段，美国并不打算离开阿 富汗，也不认为有必要削弱其 在阿富汗政治中的影响力，把 阿富汗当作位于欧亚大陆中心 的据点。最后，第四，上合组 织领导者自己怀疑是否需要给 上合组织沉重的负担，为阿富 汗的未来负责。最后两个因素 创造了一种气氛，在这种气氛 中，喀布尔在不久的将来将无 法要求成为上海合作组织的正 式成员，因此将没有机会使外 交政策分散。 11月9日，在莫斯科举行了关 于阿富汗问题的磋商，喀布尔 和《塔利班》的非官方代表参 加了会议。《塔利班》运动官

方代表扎比胡拉·莫贾赫德强调 说：”这次会议的实质是就和平 解决阿富汗问题和结束美国占 领问题进行全面讨论”。尽管困 难重重，会议还是召开，这一 事实表明莫斯科外交上的成就 有限。显然，双方在谈判中未 能取得重大成功，但他们的事 实本身可以被认为是向前迈出 的明确一步。 与上海合作组织的关系对阿 富汗来说是有益的和必要的。 这给了该国额外的政治资本， 加强了其政治影响力，扩大了 国际关系，特别是考虑到中国 的全球经济实力和俄罗斯在安 全领域的丰富经验。然而，成 员资格问题需要阿富汗政治力 量更大的独立和政治主体性。