应吉尔吉斯共和国中央选举委员会邀请，上海合作组织观察团（以下简称观察团）对2020年10月4日举行的吉尔吉斯共和国议会议员选举筹备工作和举行过程进行了监督。

观察团由俄罗斯联邦会议国家杜马自然资源、财产和土地关系委员会委员克留切克任团长，成员包括上合组织成员国立法机关官员、教育机构代表及外交官。

邀请国际观察团，表明吉尔吉斯共和国致力于确保议会选举实现最大程度的公开、透明和民主。

1. 观察团活动

观察团严格按照吉尔吉斯共和国法律，遵循《上合组织观察团观察总统和（或）议会选举及全民公决条例》，以及政治中立、客观和不干涉内政原则，履行监督职责。

选举前夕，观察团成员拜访了数个位于比什凯克的区域选举委员会，了解其对选举的准备情况。

吉方为观察团创造了一切必要条件，便于其监督选举的筹备工作和进行过程，还提供了有关竞选活动及各政党、民间团体、国际组织和媒体的相关观察员的所有信息。

观察团得出的一切结果和结论，均基于其在吉尔吉斯共和国议会选举前夕及当天进行的切身观察和收集的实际材料。

2020年10月4日投票日，观察团成员于8:00抵达投票站，现场察看了投票和自动计票箱的准备情况。

观察团成员走访了比什凯克的30多个投票站，发现吉尔吉斯公民投票积极踊跃。在所走访的投票站，吉尔吉斯议员候选人代理，各政党、民间团体和国际组织观察员以及媒体代表，也对投票进行了现场观察。

选举过程中，观察团代表未收到来自候选议员代理和观察员的任何投诉和意见。

2. 选举的法律基础

《吉尔吉斯共和国宪法》《吉尔吉斯共和国总统和吉尔吉斯共和国议会议员选举法》及其他法律法规文件为法律基础。

3. 吉尔吉斯共和国选举法的创新

为了完善吉尔吉斯共和国选举法，2018年8月通过了《 2018-2020年吉尔吉斯斯坦选举法改进战略》。

该战略的主要目标是制止违反选举法行为，加强对公民选举权的保护，并巩固自由民主选举原则。

此外，为了切实改善选举程序，追究违反选举法责任，2020年6月中选委倡议对吉尔吉斯共和国立法法案进行了修正，特别是对《吉尔吉斯共和国不端行为法典》《吉尔吉斯共和国违法法典》《吉尔吉斯共和国刑法法典》及《吉尔吉斯共和国行政责任法》等。

吉国采取了一系列措施改善组织工作（增加选民名单核查时间，扩展选民地址变更申请递交方式，通过在国家门户网站"选民中心"提交电子申请核查选民名单中本人资料）。

4. 使用现代信息和数字技术

吉尔吉斯共和国中央选举委员会网站全面介绍了中选委的活动，并提供了关于选举过程的全部信息。

投票通道整体条件得到改善，特别是"Tizme"网站长期运营，每月更新，选民名单核查期限增至20天，建立电子选民中心，启动生物特征识别注册系统。

此次吉尔吉斯议会选举，是首次执行在吉尔吉斯中选委官方网站上强制发布选举计划要求。其中"候选人与政党"部分公布选举计划和各个政党简介。公布政党和候选人的财务报表，指明资金来源和所有支出项目，是选举的重要部分。

此外，吉尔吉斯斯坦还组织了一系列网络培训研讨会并制作选举宣传片，开发了一个通用门户网站，用于通过发送手机短信验证投票站号码，且吉尔吉斯共和国公民可通过社交网络和手机软件关注选举进展。

在投票过程中，通过生物特征和个人信息识别选民，并使用了自动计票箱，可以进行自动计票并及时将投票结果发送至中央选举委员会服务器。投票站均配备了必需数量的自动计票箱，设置了配有专门设备（投票间、监视器和箱子）的投票室，便于观察员和政党代表进行监督。

鉴于新冠肺炎疫情仍在继续，卫生和流行病安全措施得到特别关注，吉尔吉斯共和国中央选举委员会及吉尔吉斯卫生部共同制定了选举期间行动纲要。

根据该行动纲要，投票当天进入投票站时，所有投票站选举委员会成员及选民都必须接受体温检测，穿戴个人防护用品（口罩和手套），室内室外均保持1.5-2米的社交距离。

5. 吉尔吉斯议会选举候选人

共有16个政党参加此次吉尔吉斯共和国议会议员选举：统一党、爱国党、信念之光公平发展党、我的祖国吉尔吉斯斯坦党、改革党、阿塔梅肯祖国党、扎曼达什党、完整吉尔吉斯斯坦党、社会民主党、国土安全党、阿富汗战争及其他地区武装冲突老兵党、欧尔多党、比尔波国家统一和爱国主义党、共和国党、吉尔吉斯斯坦党、丘恩哈萨特党。上述政党共派出1912名候选人。其中1294名男性，618名女性。41名候选人登记为残疾人，605名年龄在35岁以下，326名为其他国籍。

6. 竞选活动

根据吉尔吉斯共和国法律和竞选条例，举行吉尔吉斯共和国议会议员选举时，竞选活动始于选举前30天，止于投票日前1天。

各个政党平等地开展竞选活动（通过媒体，组织符合社交距离和卫生要求的大规模集会，发行和传播竞选材料）。此外，中央电视频道还对竞选活动规则进行了详细的解释。

7. 为残疾选民创造的条件

吉尔吉斯共和国全境为残疾人士创造了平等自由行使所有宪法权利的相应条件和机会。

吉尔吉斯中选委为保障残疾人士选举权做了大量工作，包括准备了12400份特殊格式的信息材料。在吉尔吉斯中选委官方网站发布针对残疾人的音频材料，包括"关于选民名单审核"、"关于投票程序"、"关于保障国外选民权利"及"关于残疾人行使选举权措施"的宣传片。

在各个投票站入口处，共设置2400个指示牌"呼叫按钮"，便于选举委员会成员及时向残疾人提供帮助。

此外，每个投票站还设有一个专门的投票间，悬挂"残疾人"指示牌，配备放大镜和盲文字板。吉尔吉斯中选委大楼还设有呼叫中心，特安排有残疾人操作员。

选举当天，79%的投票站设有坡道。

8. 选举准备工作

在吉尔吉斯共和国议会议员选举筹备工作框架内，根据吉尔吉斯共和国议会选举总统令（2020年6月2日）、已批准的选举日程表及选举组织工作基本活动计划表，吉尔吉斯斯坦完成了所有必要的准备工作。

中选委在整个吉尔吉斯共和国境内设立了2450个投票站，并在国外设立了45个投票站，以保障居住或暂时处于境外的吉尔吉斯斯坦公民的选举权。

投票站的便利性得到极大提高：配备坡道率从2017年的27%增加到2020年的78%，并采取一系列措施增强妇女和青年对选举过程的参与。

来自43个国家的277名国际观察员，33个组织、77个民间团体和16个政党的代表对选举进行了观察和监督。

9. 主要结果

各项选举活动公开进行，并由媒体进行详细报道，严格遵守吉尔吉斯共和国法律。无论政党属性和政治观点如何，参加选举者一律享有同等条件。竞选活动的各个阶段严格遵守现行法律，候选人选举计划公开发布，这一切都充分证明了此次竞选活动的公开透明和竞争精神。

观察团表示，本次选举拥有广泛竞争基础，活动氛围公开透明，民间代表积极参与，为公民做出独立自主的选择创造了有利条件。

观察团认为，吉尔吉斯共和国议会议员选举符合吉尔吉斯斯坦现行法律及其所承担的国际责任。

观察团未发现违反选举法准则的行为。

观察团认为，刚刚结束的吉尔吉斯共和国议会议员选举是公开、自由且合法的。

观察团认为，吉尔吉斯议会议员选举是该国进一步推进民主进程的重要一步。

观察团祝贺吉尔吉斯共和国人民成功举行选举，并祝愿吉尔吉斯共和国在巩固独立、主权和经济社会可持续发展方面取得更大成就。

来源： http://chn.sectsco.org/news/20201005/680665.html