Dr Alexander Volkov

在以“俄罗斯联邦，白俄罗斯，哈萨 克斯坦共和国海关联盟对已形成的统 一经济领域商业发展影响”为主题的 莫斯科国际论坛上，三国总理均发表 了自己的意见。他们都表示海关联盟 将来的宽阔前景。但是一直被追问的 问题是：难道没有建立一些国家新型 联盟的希望吗？

将近20年前，刚刚成立的戈尔巴乔夫基金会组织 了“独联体国家政治形势和未来发展形式的分析”活 动。许多有名政治学家，经济学家，社会学家都参与 了该次活动。本文作者被委托总结专业评价。有趣的 是，要回顾当时的材料并分析哪些预测已成现实而哪 些没有实现，在过去的经验中我们能不能找到一把钥 匙来开启我们心中的大门来理解当今形势！

用今天的眼光来审视当日的分析。这个分析不仅理智 而且还很大胆。“友好协会的产生恰恰违背了发展趋 势，恰逢大国因遭受历史性因素负荷而解体之际。” 没有人预测了国家会拥有美好未来。文献中所记“没 有形成独立的国家，没有形成友好协会......保留独 联体的可能性基本不大。最好的情况是，让其充当’ 撤销委员会’的角色，保证文明解散”。

专家强调了两个因素类型的对立性。被称作“客观 的国家体制”的因素应遵循“一体化”原则而进行工 作。其中包括“国家地势”，“统一经济合作的客观 预测”，“与大量外来民族的混合”。这些因素尽管 比当时少得多，但现在依然可见。

在前苏联领土上形成的长期因素和国家利益应该可以 鼓励相互合作以各种各样的形式展开。典型的列子是 格鲁吉亚。格鲁吉亚的经济因为苏联解体而遭受惨重 打击，没有俄罗斯供应的能源根本不行。而俄罗斯感 兴趣的是与其开展经济合作，同时保持与高加索保持 友好邻居的关系。波罗的海沿岸的国家，包括立陶宛 在内也都是很好的例子。他们希望独立，但是它们也 都享受了这种短暂的幸福时刻。实际上，这些国家根 本无法独立生存，所以它们不得不投奔欧洲组织的怀 抱。而与这些欧洲组织的经济契约却是非常苛刻的。

但是为什么在客观条件和利益都允许的条件下，前苏 联领土上的合作没有发展起来，现在也不曾发展呢？

事实是这样的，根据分析显示，所有客观因素，所 有适用于一体化的“合理依据都用处不大，甚至根本 没用......扮演决定性角色的是主观因素，如：政 治活动和社会力量的愿望，这里主要指权力机构的人 员。”

值得一提的是，“大众的意识停留在’孤军奋战更容 易突破危机。’首先，避免共同抑制作用并安全着陆 – 要么投靠西方，要么投靠东方”。著名的“汤姆斯 效应”是由一位美国社会学家提出的，他说：“如果 人类把社会领域设计为固定模式，这些设计的结果也会 因此而实现”。事实也正是如此。

更何况，在90年代的分析文件中强调了关于前共和国 国家机制急剧衰弱的问题。之后总结出了非常重要的观 点 -- “民族共合体追求独立往往会造成地理政治的 重新组建。”

查看20年前的文件的确帮助我们了解了现在的形势。 当今前苏联土地上存在着根深蒂固的历史矛盾，尤其是 苏联解体时期遗留下的矛盾。应该指出，值得庆幸的 是，预测中最坏的结果，比如新国家政体的紧张军事对 立甚至战争，都没有实现。预测中稍微乐观点的形势， 比如独联体成为新国家政体的胚胎，也没有实现。

但是，这点几乎没人相信。在这片曾经统一的土地上 开展了其它合作形式。以我来看，很难给刚成立且仅有 三个国家（俄罗斯，白俄罗斯，哈萨克斯坦）的海关联 盟做出评价。但根据规模，布局，名族关系及国家关系 的本质和性质来看，这肯定不是苏联复苏的现象。

“海关联盟统一经济合作：商业利益”的评价还是值 得注意的。弗拉基米尔•普金强调今年7月1日建成的 统一海关联盟是件具有重要意义的事件。总理提到：“ 我们三国的边界撤除了海关边检，这个正式撤销不是 行政程序简单的技术性撤销。而是在本质上，在苏联 解体后的几年里前苏联国家第一次为经贸复苏迈出的 第一步。”

2012年1月1日起应该正式启动统一经济合作联盟。 在货物流动自如的情况下，也应该保障资金，服务和劳 动力的流动自如。而且，任何在统一经济合作联盟参与 国等级的公司，都将实际性享用国有生产者的一切优先 权，也就是说，也可享用国有制度。

俄罗斯，哈萨克斯坦，白俄罗斯已经开始通过海关联 盟的建立取得了成果。在今年4个月内三国间的商品流 转额增加了百分之43以上之多。俄罗斯政府代表在面 对三国商业领域的代表时指出：“这个数字非常具有代 表性，非常使人高兴。撤销阻碍相互贸易的障碍后，发 展的公共市场多了1亿6千5百多万潜在客户。”

除此之外，2012年1月1日起将全面启动欧亚经济协 会联合委员会法庭，服务对象不光是国家主体，还包 括经营主体，经济事务的参与者。弗拉基米尔•普金 说到：“我们考虑过怎么赋予这个机关多民族的稳固地 位。这会涉及到法庭程序，法规和工资水平。”

联盟将逐渐加强能够全权代表部门的多民族结构。但 是值得强调的是，必须避免欧盟在某种程度上发生的事 件，即民族官僚主义代替多民族机构，或者更坏的情况 是，多民族机关部门带来附加压力等。

海关联盟内部的障碍清除以后，莫斯科，明斯克和 阿斯塔纳没打算把其带出联盟。弗拉基米尔•普金强 调：“相反的是，主要任务是让国家的联力量联合，国 家间能更加有效和和谐地使全球经济一体化，而不是使 其孤立。”与欧洲自由贸易协会的谈判已经开始，开展 与欧盟国家的自由贸易区的计划也在筹备中。弗拉基米 尔•普金还说：“这不是简单的任务，比起一个国家的 力量，在统一经济合作联盟的框架下，我们可以更加有 效的解决问题，并保证俄罗斯，白俄罗斯，哈萨克斯坦 的利益。”

明年在海参崴举行的亚太经济论坛的议程中，占据重 要地位的是贸易民主化，为经济合作清除障碍。俄罗斯 将代表所有海关联盟的合作伙伴以共同利益为基础而推 进一致利益。实质上应该改变欧亚领域的结构来实现措 施。哈萨克斯坦总统努尔苏丹•纳扎尔巴耶夫指出，为 了跟随已成立的同盟和统一经济合作联盟应该建立欧盟 和欧亚经济联盟的类似结构。他指出：“总而言之，我 们希望海关联盟和统一经济合作联盟都能进入全球经济 体系并为地区和国际议程扮演积极角色。”

当然不能说这是苏联土地上新国家政权的建立。公共 意识最少应该明白每个国家的经济利益都是整体的部分 利益。最重要的是，政治意识的统一和表达。这个暂时 还没有，但是不得不注意在这片曾经统一的领土上存在 着国家或民族的潜在的合作契机。