美国驻哈萨克斯坦大使坎内特∙菲尔法克斯在不久前在阿斯塔纳举行 的新闻发布会上提到,上合组织不是北约的竞争者。对于上合组织,我在 任何情况下都不认为他是北约的竞争者。不会出现需要在这两个组织间 进行选择的问题,大使强调。

我 觉 得 , 不 只 是 大 使 阁 下 , 还 有 很 多 美 国 和 北 约 其 他 国 家 的 政 要 也 越 来 越 经 常 地 拿 自 己 组 织 的 形 态 和 活 动 与 上 合 组 织 进 行 比 较 。 向 亚 洲 西 部 出 发 , 在 距 离 北 大 西 洋 这 个 历 史 形 成 的 责 任 范 围 区 域 几 千 公 里 的 地 方 , 北 约 的 战 略 和 根 据 此 战 略 调 集 的 军 队 的 处 境 就 不 是 很 有 利 了 。 向 东 方 进 军 以 很 没 有 颜 面 的 从 阿 富 汗 撤 军 , 以 及 与 昔 日 的 盟 友 巴 基 斯 坦 的 不 断 升 级 的 对 峙 结 束 , 而 被 称 作 伊 朗 的 “ 黑 洞 ” 在 地 平 线 上 远 远 的挥之不去。

近年来所有北约军队经过的地方, 巴 尔 干 地 区 、 伊 拉 克 、 利 比 亚 、 阿 富汗 留下的都是崩溃的国家,被 摧 毁 的 城 市 和 工 业 区 , 成 千 上 万 夭 折 人 们 的 墓 地 。 在 西 亚 装 备 精 良 的 要 进 行 武 装 扩 张 的 军 队 与 另 一 个 在 世界的这个部分发挥作用的组织 – 上海合作组织 形成了鲜明的对比。 不是竞争,而是对比。

上 合 组 织 不 是 强 加 于 亚 洲 人 民 之 上 的 组 织 , 她 是 由 区 域 内 国 家 在 极 端 必 须 的 情 况 下 , 在 向 心 的 政 治 意 愿 精 神 驱 动 下 , 在 被 迫 寻 找 答 案 时 代 的 强 力 召 唤 下 建 立 的 。 组 织 的 第 一 个 任 务 就 是 解 决 边 界 问 题 。 这 些 问 题 得 到 了 成 功 的 解 决 , 这 是 我 们 思考这种合作方式的良好前景。

上 合 组 织 国 家 有 着 强 大 的 军 事 潜 力 , 但 这 种 潜 力 完 全 被 用 以 肩 负 本 区 域 内 责 任 , 上 合 组 织 有 着 自 己 特 定 的 打 击 恐 怖 主 义 、 分 裂 主 义 、 极 端 主 义 和 贩 毒 的 形 式 。 上 合 组 织 , 不 同 于 北 约 , 致 力 于 建 设 , 而 不 是 破 坏 , 促 进 商 业 和 经 济 合 作 , 修 建 道 路 和 通 讯 系 统 , 发 展 教 育 、 科 技 、 医 疗 项 目 。 难 怪 区 域 内 非 上 合 组 织 国 家 , 都 不 只 是 感 到 更 高 的 利 益 , 而 是 越 来 越 明 显 的 吸 引 力 。 蒙 古 、 阿 富 汗 、 巴 基 斯 坦 、 印 度 、 伊 朗 、 斯 里 兰 卡 、 白 俄 罗 斯 和 土 耳 其 已 经 与 “ 上 海 六 国 ” 通 过 不 同 的 形 式 ( 观 察 员 国 , 对 话 伙 伴 国 ) 进 行 合 作 。 如 果 是 在 这 两 个 组 织 之 间 进 行 选 择 , 那 么 他 们 很 明 显 更 倾 向 于 上合组织。

正 是 上 合 组 织 和 北 约 活 动 的 对 比 , 使 得 西 方 的 政 治 家 开 始 思 考 关 于 竞 争 的 问 题 , 甚 至 是 质 疑 她 存 在 的 条 件 。 在 西 亚 整 合 趋 势 则 日 益 增 长 。 关 税 同 盟 的 快 速 增 长 已 经 超 过 了 统 一 经 济 空 间 , 而 在 可 预 见 的 未 来可能会发展到一个新的高度 – 欧亚同盟。

通 过 与 俄 罗 斯 、 哈 萨 克 斯 坦 和 白 俄 罗 斯 这 三 个 创 始 国 的 合 作 , 吉 尔 吉 斯 、 塔 吉 克 斯 坦 和 乌 兹 别 克 斯 坦 等 国 也 被 统 一 经 济 空 间 吸 引 , 无 论 远 近 国 家 , 都 表 现 出 对 这 种 新 的 合 作 形 式 的 兴 趣 。 很 明 显 , 新 的 整 合 联 盟 的 活 动 区 域 与 上 合 组 织 的 区 域 有 所 重 合 。 对 这 些 机 构 间 的 合 作 伙 伴 关 系 建 立 的 期 望 是 十 分 自 然 的 , 不 仅 如 此 , 后 苏 联 地 区 的 整 合 过 程 因 此 也 将 具 有 巨 大 的 经 济 、 工 业 和 技术资源,中国包括在内。

对 中 国 来 说 这 种 伙 伴 关 系 有 着 双 重 好 处 。 首 先 , 统 一 经 济 空 间 区 域 快 速 的 经 济 发 展 为 中 国 的 商 品 和 工 业 产 品 拓 宽 了 销 售 市 场 , 增 加 了 工 业 和 农 业 原 料 的 开 采 , 同 样 也 加 大 了 相 邻 国 家 的 交 通 联 系 。 第 二 , 欧 亚 地 区 邻 国 的 经 济 加 速 发 展 和 与 他 们 开 展 的 互 惠 合 作 增 强 了 对 和 平 的 保 障 , 以 及 中 国 西 北 部 边 境 的 稳 定 性。

这 些 保 证 在 增 强 对 中 国 “ 遏 制 战 略 ” 的 局 势 下 , 重 要 性 不 言 而 喻 。 美 国 声 明 对 中 国 南 部 , 特 别 是 东 部 重 要 边 境 空 间 增 加 军 事 压 力 是 其 战 略 重 点 。 美 国 军 事 重 心 向 亚 太 地 区 的 转 移 主 要 是 针 对 中 国 。 美 国 的 领 导人对这一点甚至毫不隐讳。

美 国 将 欧 洲 和 近 东 的 军 力 调 往 太 平 洋 的 军 事 基 地 , 激 活 与 日 本 和 韩 国 的 军 事 联 系 , 向 台 湾 出 售 武 器 , 在 澳 大 利 亚 和 新 加 坡 增 设 军 事 基 地 , 在 印 度 和 缅 甸 增 强 反 华 情 绪 , 所 有 这 些 很 可 能 只 是 美 国 实 施 新 战 略 的 开 始 。 在 调 集 自 身 军 力 来 对 抗 中 国 的 局 势 下 , 华 盛 顿 将 世 界 其 他 地 区 的 行 动 更 多 的 移 交 给 北 约 , 在 利 比 亚 这 一 点 已 经 有 所 体 现 。 而 在 西 亚 同 盟 国 可 能 还 有 工 作 。 这 就 是 为 什 么 北 约 部 队 不 需 要 与 上 合 组 织 竞争,或是对比。