已经走过10年历程的上海合作组织,在第二个十年的开局之年迎来了自己 新的轮值主席国——中国。刚刚上任不久,中国就展现出了严肃和负责的大 国形象。

中 国 外 交 部 部 长 杨 洁 篪 表 示 , 中 方 将 肩 负 上 合 组 织 主 席 国 的 使 命 , 认 真 履 行 自 己 的 职 责 , 进 一 步 加 强 成 员 国 、 观 察 员 国 以 及 对 话 伙 伴 国 之 间 的 团 结 互 信 , 积 极 实 施 上 合 组 织 范 围 内 各 成 员 国 首 脑 达 成 的 共 识 , 在 “ 睦 邻 友 好 年 ” 框 架 内 努 力 规 划 并 组 织 一 系 列 重 要 活 动 , 着 眼 于 推 动 上 合 组 织 健 康 平 稳 发 展 、 促 进 地 区 长 期 繁 荣 稳 定 , 并 确 保 明 年 上 海 合 作 组 织 峰 会 的 成 功 举 办 。

根 据 中 方 在 上 届 阿 斯 塔 纳 上 合 峰 会 中 的 提 议 , 2 0 1 1 年 6 月 至 2 0 1 2 年 6 月 为 上 合 组 织 “ 睦 邻 友 好 年 ” 。 该 倡 议 的 目 的 不 仅 在 于 庆 祝 上 合 组 织 缔 结 《 长 期 睦 邻 友 好 合 作 条 约 》 五 周 年 ,以 及 大 部 分 成 员 国 之 间 建 立 外 交 关 系 二 十 周 年 , 更 应 以 友 好 年 为 契 机 , 进 一 步 推 动 上 合 组 织 成 员 国 之 间 的 团 结 互 信 , 深 化 务 实 合 作 。

北 京 方 面 的 严 肃 态 度 已 经 证 明 , 它 已 经 提 前 做 好 履 行 自 己 主 持 上 合 组 织 工 作 的 庄 重 使 命 。 一 些 具 有 影 响 力 的 中 国 学 者 们 发 表 了 长 篇 报 告 , 总 结 了 上 合 组 织 成 立 1 0 年 以 来 的 所 有 活 动 , 并 展 望 了 其 发 展 前 景 。 他 们 指 出 , 在 此 期 间 , 上 合 组 织 基 本 完 成 了 法 律 和 制 度 基 础 的 建 立 , 扩 大 了 安 全 领 域 的 合 作 , 树 立 了 良 好 的 国 际 形 象 。 但 是 , 在 取 得 了 一 系 列 成 就 的 同 时 , 上 合 组 织 依 然 面 临 极 为 复 杂 且 变 幻 莫 测 的 国 际 形 势 所 带 来 的 严 峻 考 验 。 总 而 言 之 , 根 据 报 告 作 者 的 意 见 ( 大 约 三 十 名 ) , 上 合 组 织 仍 然 具 备 进 一 步 发 展 的 有 利 条 件 。 该 组 织 的 性 质 及 其 角 色 决 定 了 成 员 国 之 间 必 须 通 力 协 作 , 在 打 击 “ 三 股 势 力 ” 的 斗 争 中 满 怀 意 志 和 决 心 , 共 同 致 力 于 促 进 国 家 经 济 的 发 展 并 给 人 民 带 来 福 祉 。

上 合 组 织 成 员 国 的 活 动 主 要 围 绕 三 方 面 开 展 — — 安 全 、 经 济 以 及 人 文 合 作 。 除 其 他 领 域 外 , 中 国 在 其 当 值 主 席 国 之 年 将 着 重 致 力 于 推 动 安 全 领 域 合 作 的 发 展 。 如 果 我 们 考 虑 到 当 今 世 界 形 势 以 及 上 合 组 织 成 员 国 近 年 来 所 面 临 的 严 峻 挑 战 , 我 们 就 可 以 理 解 中 国 的 选 择 。

上 合 组 织 成 员 国 的 活 动 主 要 围 绕 三 方 面 开 展 — — 安 全 、 经 济 以 及 人 文 合 作 。 除 其 他 领 域 外 , 中 国 在 其 当 值 主 席 国 之 年 将 着 重 致 力 于 推 动 安 全 领 域 合 作 的 发 展 。 如 果 我 们 考 虑 到 当 今 世 界 形 势 以 及 上 合 组 织 成 员 国 近 年 来 所 面 临 的 严 峻 挑 战 , 我 们 就 可 以 理 解 中 国 的 选 择 。

中 国 外 长 杨 洁 篪 在 接 受 哈 萨 克 斯 坦 通 讯 社 采 访 时 表 示 , 打 击 恐 怖 主 义 、 分 裂 主 义 和 极 端 主 义 “ 三 股 势 力 ” , 有 效 维 护 地 区 安 全 是 上 海 合 作 组 织 最 重 要 的 合 作 方 向 之 一 。 并 列 举 了 六 个 方 面 的 工 作 重 点 。

一 是 继 续 有 效 落 实 《 打 击 恐 怖 主 义 、 分 裂 主 义 和 极 端 主 义 上 海 公 约 》 、 《 反 恐 怖 主 义 公 约 》 等 重 要 法 律 文 件 , 不 断 充 实 合 作 法 律 基 础 。 二 是 继 续 共 同 打 击 “ 三 股 势 力 ” 、 毒 品 走 私 和 跨 国 有 组 织 犯 罪 等 , 包 括 打 击 为 “ 三 股 势 力 ” 融 资 的 活 动 。 三 是 不 断 加 强 和 完 善 上 合 组 织 地 区 反 恐 怖 机 构 工 作 , 提 高 其 在 统 筹 协 调 安 全 合 作 中 的 作 用 。 四 是 继 续 定 期 举 行 反 恐 演 习 , 提 高 反 恐 行 动 能 力 。 五 是 在 北 京 奥 运 会 、 哈 萨 克 斯 坦 亚 冬 会 等 实 践 基 础 上 , 建 立 和 完 善 成 员 国 大 型 国 际 活 动 安 保 合 作 机 制 。 六 是 进 一 步 加 强 上 合 组 织 观 察 员 、 对 话 伙 伴 主 管 机 关 及 有 关 国 际 和 地 区 安 全 机 构 的 联 系 。

这 不 仅 仅 是 一 份 “ 意 向 声 明 ” 。 在 这 一 年 中 , 上 合 组 织 国 家 各 部 委 和 部 门 负 责 人 为 实 现 上 述 目 标 付 出 了 巨 大 的 努 力 。 他 们 之 间 建 立 了 密 切 的 工 作 联 系 , 成 立 工 作 组 , 在 不 同 层 面 进 行 有 效 磋 商 。 包 括 国 防 部 长 、 安 全 委 员 会 秘 书 、 国 家 毒 品 监 控 机 关 负 责 人 在 内 的 一 系 列 协 商 合 作 取 得 了 不 小 的 成 效 , 而 上 合 组 织 成 员 国 外 交 部 副 外 长 级 别 的 地 区 安 全 问 题 协 商 会 议 也 将 在 今 年 3 月 到 4 月 于 北 京 举 行 。 此 外 , 第 一 届 边 境 管 理 局 局 长 会 议 也 于 去 年 1 2 月 下 旬 在 中 国 东 部 城 市 杭 州 举 办 。

中 方 作 为 轮 值 主 席 国 将 进 一 步 加 大 对 上 合 组 织 框 架 内 经 济 合 作 的 投 入 和 支 持 力 度 。 就 此 问 题 , 中 国 驻 俄 罗 斯 大 使 李 辉 在 与 记 者 的 谈 话 中 强 调 , 上 合 组 织 成 员 国 是 中 国 对 外 投 资 的 重 点 之 一 。 中 国 将 采 取 一 系 列 有 效 措 施 加 强 区 域 性 经 济 合 作 , 积 极 参 与 包 括 能 源 , 交 通 , 电 力 和 电 信 网 络 基 础 设 施 等 方 面 的 研 究 和 建 设 的 实 施 , 得 到 了 各 方 高 度 的 评 价 。

1 0 年 之 间 , 中 国 同 上 合 组 织 其 他 成 员 国 之 间 的 贸 易 额 从 1 2 1 亿 美 元 提 高 到 了 9 0 0 亿 美 元 , 大 大 超 出 与 世 界 其 他 地 区 国 家 的 贸 易 总 额 。 中 方 派 出 代 表 团 以 推 动 上 海 合 作 组 织 成 员 国 的 贸 易 和 投 资 。 代 表 团 访 问 期 间 , 举 办 了 各 种 经 贸 论 坛 、 企 业 洽 谈 会 以 及 展 览 。 签 订 合 同 和 合 作 意 向 书 涉 及 总 额 已 超 过 8 0 亿 美 元 。

自 上 合 组 织 成 立 1 0 年 以 来 , 中 方 在 不 同 时 期 承 诺 提 供 给 其 他 成 员 国 总 价 值 超 过 1 2 0 亿 美 元 的 优 惠 贷 款 , 大 大 推 动 了 组 织 成 员 国 之 间 的 经 济 合 作 。 就 在 不 久 前 于 莫 斯 科 举 行 的 俄 中 经 贸 投 资 论 坛 期 间 , 中 俄 两 国 就 签 署 了 2 7 份 合 同 , 总 价 值 1 5 0 亿 美 元 。

去 年 9 月 在 陕 西 省 西 安 , 中 国 、 俄 罗 斯 、 塔 吉 克 斯 坦 和 吉 尔 吉 斯 斯 坦 四 国 能 源 部 长 一 致 通 过 了 《 西 安 倡 议 》 , 积 极 推 动 开 放 的 、 多 极 格 局 的 上 合 组 织 能 源 俱 乐 部 早 日 启 动 , 成 为 包 括 能 源 供 应 商 和 消 费 者 , 国 家 部 门 , 科 学 和 技 术 机 构 以 及 商 业 团 体 在 内 的 区 域 能 源 对 话 平 台 。 该 倡 议 早 在 2 0 0 4 年 已 由 普 京 提 出 , 然 而 真 正 实 施 起 来 却 困 难 重 重 。 目 前 看 来 , 之 前 开 展 的 一 系 列 工 作 已 为 该 倡 议 的 实 施 奠 定 了 基 础 。

作 为 轮 值 主 席 国 , 中 国 将 在 今 年 6 月 主 持 上 合 组 织 峰 会 。 在 本 次 峰 会 上 中 国 将 提 出 上 合 组 织 未 来 1 0 年 的 发 展 战 略 并 且 通 过 其 他 合 作 伙 伴 的 批 准 。 三 月 下 旬 在 新 德 里 与 梅 德 韦 杰 夫 的 会 谈 中 , 中 国 国 家 主 席 胡 锦 涛 表 示 , 中 方 高 度 重 视 本 次 的 首 脑 峰 会 , 并 希 望 本 次 峰 会 期 间 能 够 在 上 合 组 织 未 来 发 展 计 划 以 及 务 实 合 作 方 面 取 得 更 多 新 的 成 果 。

我 们 拥 有 充 足 的 理 由 相 信 , 中 国 这 份 长 远 计 划 最 终 会 被 通 过 。 尽 管 该 组 织 成 员 国 之 间 依 然 存 在 矛 盾 和 分 歧 , 但 是 其 共 同 利 益 终 究 占 据 了 上 风 。 此 外 , 上 合 组 织 已 经 迈 过 “ 童 年 ” 的 门 槛 , 而 等 待 它 的 是 更 为 长 远 的 发 展 蓝 图 。