ШОС сформирована на базе соглашений об укреплении доверия в военной области и о взаимном сокращении вооруженных сил в районе границы государств-членов Организации во второй половине 90-х гг. Декларация о создании ШОС подписана на встрече глав шести государств в Шанхае 15 июня 2001 г. Деятельность Организации регулируют три основополагающих документа - Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом (2001 г.), Хартия ШОС (2002 г.) - базовый уставной документ, фиксирующий задачи, цели и принципы ШОС, ее структуру и основные направления деятельности, и Соглашение о создании Региональной антитеррористической структуры (РАТС), достигнутое в 2002 г.
С января 2004 г. ШОС функционирует в качестве полноценной международной организации. Постоянно действующие органы Секретариат в Пекине (Исполнительный секретарь - Чжан Дэгуан, КНР) и Региональная антитеррористическая структура (РАТС) с Исполнительным комитетом в Ташкенте (директор Исполкома РАТС - В.Т. Касымов, Узбекистан). В финальной стадии находится процесс создания Делового совета ШОС - неправительственной организации, объединяющей деловые и финансовые круги государств-членов со штаб-квартирой в Москве и Форума ШОС - многостороннего общественного консультативно-экспертного механизма для развития взаимодействия научно-исследовательских и политологических центров стран-участниц Организации.
Высший орган ШОС - Совет глав государств (СГГ), заседания которого проводятся ежегодно. На регулярной основе также собираются Совет глав правительств (премьер-министров, СГП), Совет министров иностранных дел, Совещания руководителей министерств и/или ведомств, Совет национальных координаторов. Специальным представителем Президента Российской Федерации по делам ШОС назначен Посол по особым поручениям МИД России В.Я. Воробьев. Создана Межведомственная комиссия по обеспечению участия Российской Федерации в деятельности ШОС под председательством заместителя Министра иностранных дел Российской Федерации А.Ю. Алексеева.
ШОС - организация многопрофильного сотрудничества государств-членов в целях поддержания и укрепления мира, безопасности и стабильности в регионе, содействия построению нового демократического, справедливого и рационального политического и экономического международного порядка, содействия всестороннему и сбалансированному экономическому росту, социальному и культурному развитию в регионе. Основными принципами ШОС являются взаимное уважение суверенитета, равноправие всех государств-членов, открытость и ненаправленность против других государств и международных организаций. Все решения в ШОС, за исключением вопросов приостановления или прекращения членства в Организации, прижимаются консенсусом. Председательство в ШОС осуществляется по принципу ежегодной ротации государств-членов.
В рамках ШОС созданы механизмы регулярных встреч секретарей советов безопасности, генеральных прокуроров, министров, отвечающих за внешнеэкономическую деятельность, оборону, транспорт, культуру, охрану окружающей среды и спасательные службы. Проводятся совместные контртеррористические учения. Подписаны соглашения о сотрудничестве в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, о взаимодействии при оказании помощи в ликвидации чрезвычайных ситуаций, о межбанковском сотрудничестве (объединении) и другие.
Одним из приоритетных направлений в деятельности ШОС является экономическое сотрудничество. На первой встрече глав правительств государств-членов Организации 14 сентября 2001 г. в Алма-Ате был подписан Меморандум между Правительствами государств-членов ШОС об основных целях и направлениях регионального экономического сотрудничества и запуске процесса по созданию благоприятных условий в области торговли и инвестиций. В 2002 г. в Пекине прошел первый форум ШОС по инвестициям и развитию в области энергетики, в котором приняли участие представители государственных ведомств и коммерческих структур государств-членов, а также транснациональных корпораций.
На заседании Совета глав правительств государств-членов ШОС (СГП) 23 сентября 2003 г. в Пекине утверждена Программа многостороннего торгово-экономического сотрудничества государств-членов ШОС, которая определяет основные ориентиры и этапы экономической интеграции в рамках Организации на период до 2020 г. Конечной целью провозглашается создание благоприятных условий для свободного движения товаров, капиталов, технологий и услуг на пространстве ШОС. Сформированы совместные рабочие группы: по электронной торговле, по таможенному делу, по товарной инспекции и унификации стандартов, по содействию инвестициям, по развитию транзитного потенциала.
23 сентября 2004 года в Бишкеке на очередном заседании СГП ШОС был утвержден План мероприятий по реализации Программы многостороннего торгово-экономического сотрудничества государств-членов. План включает в себя свыше ста конкретных проектов, тем и направлений сотрудничества, предусматривает механизмы их реализации в соответствии с принципом поэтапности. В ходе заседания Совета состоялась официальная презентация вэб-сайта, использование которого будет способствовать дальнейшему развитию регионального экономического сотрудничества. Кроме того, главы правительств одобрили решения третьего Совещания министров, отвечающих за внешнеэкономическую и внешнеторговую деятельность: о сформировании специальной рабочей группы при Секретариате ШОС для подготовки предложений о принципах формирования и порядке функционирования Фонда развития ШОС; о создании экспертной рабочей группы при Секретариате ШОС по вопросам Делового совета ШОС.
На заседании СГП ШОС 26 октября 2005 года в Москве был утвержден Механизм реализации Плана мероприятий по выполнению Программы многостороннего торгово-экономического сотрудничества (согласован на встрече заместителей руководителей экономических ведомств в Бишкеке в феврале 2005 г.). Достигнуты договоренности о подготовке предложений по ?пилотным? проектам в области гидроэнергетики, развития автотранспортных маршрутов, создания оптико-волоконных коммуникаций, в научно-технической и сельскохозяйственной сферах.
Регулярно проводятся совещания министров, отвечающих за внешнеэкономическую и торговую деятельность. Запущен механизм совещаний министров транспорта государств-членов Организации.
Интенсивно развивается сотрудничество в сфере финансов. В сентябре 2004 г. Советом глав правительств ШОС было принято решение выработать механизм финансового обеспечения инвестиционных проектов организации, а 26 октября 2005 г. в Москве было заключено многостороннее рамочное ?Соглашение о межбанковском сотрудничестве (объединении)? в рамках ШОС. Участниками стали уполномоченные банки государств-членов ШОС. Учрежден Совет межбанковского объединения (МБО) ШОС, председателем которого на 2006 год был избран президент Госбанка развития Китая г-н Чэнь Юань. На очередном заседании Совета МБО ШОС в рамках проходившего в июне с.г., на 2007 год его главой избран председатель Внешнеэкономического банка В. Дмитриев. На последнем саммите глав государств ШОС был подписан протокол об итогах учредительной сессии Делового совета и принята программа действий в поддержку регионального сотрудничества между банками-членами Межбанковского объединения в рамках ШОС.
Согласно Хартии Шанхайской организации сотрудничества жизненно необходимым направлением деятельности, ее целями и задачами является совместное противодействие терроризму, сепаратизму и экстремизму во всех их проявлениях, борьба с незаконным оборотом наркотиков и оружия, другими видами транснациональной преступной деятельности, а также незаконной миграцией. Координация всей работы в рамках ШОС на данном направлении осуществляется в соответствии с решениями Ташкентского саммита ШОС (2004 г.) через механизм встреч секретарей советов безопасности государств-членов, два заседания которых состоялись в Ташкенте в 2004 г. и в Астане в 2005 г. Два раза в год проходят заседания Совета РАТС - руководящего органа, который принимает решения обязательного характера по всем вопросам её деятельности. По принципу ротации председательствует в Совете РАТС сроком на один год Китай (до сентября 2006 года).
По аналогии с механизмом постоянных представителей при Секретариате в Пекине на саммите в Астане главами государств-членов было принято решение об учреждении института постоянных представителей государств-членов Организации при Региональной антитеррористической структуре ШОС в Ташкенте.
К борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом в рамках ШОС подключились оборонные ведомства государств-членов. В августе 2003 г. в сопредельных районах Казахстана и Китая были проведены антитеррористические учения ?Взаимодействие-2003?, в которых приняли участие свыше 1000 военнослужащих Казахстана, Китая, Киргизии, России и Таджикистана, была задействована авиация, тяжелая техника и артиллерия. Планируется продолжить практику проведения учений. В настоящее время разрабатывается совместный документ, регламентирующий порядок проведения подобных мероприятий. В июле 2004 года и ноябре 2005 года в Китае прошли семинары по линии оборонных ведомств государств-членов ШОС.
В ходе заседания СГГ ШОС в Ташкенте было подписано Соглашение о сотрудничестве в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. 10 декабря 2004 года в Душанбе, в Агентстве по контролю за наркотиками при Президенте Республики Таджикистан прошла встреча руководителей министерств и ведомств государств-членов ШОС, отвечающих за борьбу с незаконным оборотом наркотиков, которая была посвящена выработке механизма реализации подписанного в Ташкенте соглашения.
Не менее важным для жизнедеятельности государств-членов ШОС и их народов является гуманитарная составляющая. В ШОС объединились уникальные цивилизации и их тесное сотрудничество неизбежно будет источником обогащения каждой в отдельности. Интеграция научных потенциалов закономерно будет способствовать развитию инновационных технологий во всех сферах жизни наших обществ. Наметилось продвижение участников ШОС в области обучения молодежи и подготовки кадров. Важным фактором обеспечения будущего ШОС, создания прочной социальной базы может стать организация Молодежной ассоциации сотрудничества.
Пять лет в рамках истории ? одно мгновение. Поэтому в настоящее время о конкретных экономических показателях речь вести нет веских оснований. Прежде всего, важен потенциал Организации. Она объединяет около половины населения планеты и огромное геополитическое пространство. С учетом желающих быть равноправными членами ШОС ее потенциальные возможности значительно увеличиваются. Но уже сейчас Организация пользуется авторитетом не только у отдельных стран, но и у влиятельных международных организаций. В частности, подписаны меморандумы о взаимопонимании между секретариатами ШОС и СНГ, ШОС и АСЕАН, а при генеральной Ассамблее ООН Организация имеет статус наблюдателя.
Но не менее привлекательной ШОС является и по причине идеологии сотрудничества, суть которой составляют принципы: взаимное доверие; открытость; неприемлемость насилия; учет интересов и возможностей друг друга. Реализуемые принципы образуют понятие ?Шанхайский дух?, которое прочно вошло в оборот специалистов-международников.
В современных условиях гуманистические отношения имеют принципиально важное значение. Мировое общественное мнение ныне находится в абсолютном перенасыщении от звуков бряцающего оружия, военных угроз и вооруженных конфликтов. Народы искренне хотят Мира и Дружбы. Удовлетворение этих чаяний является генеральной линией государств?членов Шанхайской организации сотрудничества. Британская газета ?Гардиан? по этому поводу писала: ?С Востока идет принципиально иная парадигма международной организации XXI века?.
Президент России Путин В.В. на встрече руководителей парламентов государств-членов ШОС 30 мая с.г. отметил то, что ШОС сегодня ?решает серьезные задачи политического, контртеррористического и экономического свойства и является хорошим примером равноправного партнерства, основанного на общей заинтересованности в эффективных совместных действиях?. Сделаны первые шаги в создании новой международной структуры безопасности и развития, и для превращения ее в реальный фактор мира и стабильности потребуются немалые усилия и предельная концентрация воли государств-членов ШОС.