В конце мая в Москве в Национальном центре «Россия» состоялась 13-я международная встреча высоких представителей, курирующих вопросы безопасности. В этом мероприятии приняли участие 124 делегаций высокого уровня из 104 стран, входящих в БРИКС, ШОС, СНГ, ОДКБ, АСЕАН, Лигу арабских государств, Африканский союз и другие международные организации. Участие в форуме приняли также 13 генеральных секретарей и представители руководства международных организаций, в том числе и генсек ШОС Нурлан Ермекбаев. Среди делегатов встречи были и представители недружественных России стран, в частности США, Южной Кореи, Сингапура.

Основная тема прошедшей встречи – «Формирование архитектуры равной и неделимой безопасности: вызовы и возможности для государств глобального Юга и Востока». В приветствии участникам форума президент России Владимир Путин отметил, что необходимо сделать Евразийский континент «пространством мира и стабильности, примером устойчивого экономического, социального и культурного развития». «Полагаем, что основой для создания такой универсальной системы безопасности могли бы стать уже имеющиеся и хорошо зарекомендовавшие себя многосторонние форматы взаимодействия, такие как Шанхайская организация сотрудничества, Евразийский экономический союз, Организация Договора о коллективной безопасности, Ассоциация государств Юго-Восточной Азии и другие», – отметил российский лидер. 

Тот факт, что на форуме присутствовали многочисленные представители стран Глобального Юга и Востока свидетельствует о том, что голос этих стран звучит все громче при обсуждении ключевых проблем современного мира. Данный факт отражает поистине тектонический сдвиг, который произошел в международной политике. Это, прежде всего, ускорение процесса формирования многополярного мироустройства, процесс перераспределения баланса сил в пользу новых центров развития на Евразийском континенте, в Африке, Латинской Америке. «Высокий уровень участников и количество представленных государств наглядно продемонстрировали актуальность и востребованность проведения подобных мероприятий, и в очередной раз развеяли миф об изоляции России», – подчеркнул в своем выступлении на форуме Секретарь совета безопасности России Сергей Шойгу. 

Как следовало из выступлений на форуме российских представителей, Москва стремится к созданию многополярного мироустройства, чему противится Запад. К примеру, в своем выступлении на встрече глава МИД России Сергей Лавров сказал: «В Америке и особенно в Европе еще есть немало тех, кто видит в многополярности не благо, а вызов и даже угрозу. Угрозу пресловутому порядку, основанному на правилах, которые Запад пытается установить после окончания холодной войны в их эгоистических интересах. Мы с подобными трактовками согласиться не можем – они не отражают реальное положение вещей». 

Здесь, пожалуй, необходимо сказать, что у прошедшего в Москве форума нет аналогов.  Если брать Мюнхенскую конференцию по безопасности, то она, по сути, носит интеллектуально-закрытый характер: ее участники связаны общим идеологическим нарративом и изыскивают способы, призванные отрицать многополярную реальность и повернуть трансформацию мира вспять – к «однополярному моменту». По этой причине Московский форум можно назвать «Анти-Мюнхеном», поскольку его цели, как раз, наоборот – создание многополярного мироустройства. 

Кстати, этот тезис президент Путин повторил и в своем выступлении на недавнем Санкт-Петербургском международном экономическом форуме, говоря о стратегическом партнерстве Москвы и Пекина, заявив: «…Россия и Китай не формируют новый миропорядок, мы его только оформляем. Новый миропорядок возникает естественным образом, это все равно что восход солнца, от этого никуда не деться, а мы его оформляем и, может быть, расчищаем дорогу для этого процесса с тем, чтобы он был более сбалансированным и отвечал интересам подавляющего большинства стран». 

Следует заметить, что российский лидер в приветствии к участникам упомянутого выше форума в Москве не впервые обратился к вопросу обеспечения безопасности на Евразийском континенте. Так, достаточно вспомнить, что еще в феврале 2024 года в послании Федеральному Собранию Владимир Путин отметил необходимость формирования нового контура равной и неделимой безопасности в Евразии, а также готовность к предметному разговору по данной теме с заинтересованными сторонами и объединениями. И уже в апреле того же года его идея получила развитие в ходе визита в КНР главы МИД России Сергея Лаврова. 

Тогда руководитель отечественной дипломатии упомянул о договоренности с китайской стороной начать диалог о безопасности в Евразии, возможная структура которой уже обсуждалась в ходе визита. Сам факт появления идеи президента России в повестке переговоров двух крупных мировых держав говорит о том, что она может получить конкретные очертания как на уровне политической теории, так и на уровне практики. Концептуализация идеи евразийской безопасности неизбежно ставит вопрос о других проектах в данной области. Сергей Лавров в рамках своего визита в Пекин прямо связал необходимость новой структуры с проблемами евроатлантической безопасности, выстроенной вокруг НАТО и ОБСЕ.

Безусловно, начало консультаций Москвы и Пекина по вопросам новой структуры безопасности в Евразии пока не говорит о создании военно-политического альянса, подобного НАТО. Скорее всего, мы увидим длительный процесс вызревания контуров и параметров новой структуры на евразийском пространстве. Первоначально она вполне может существовать в виде форума или консультационного механизма заинтересованных стран, не обремененного избыточными организационными и институциональными обязательствами. Затем отдельные форматы взаимодействия могут быть протестированы в рамках конкретных проблем безопасности, включая, например, безопасность в цифровой среде. Здесь может быть задействован потенциал уже существующих институтов и организаций, таких как ШОС.

Следует отметить, что сейчас Москва и Пекин находятся в состоянии соперничества и конкуренции с Вашингтоном, хотя в случае России они фактически перешли в открытую фазу, а в случае Китая все еще не проявились в полной мере. Однако идея совместного противодействия двойному сдерживанию США находит поддержку в столицах обоих государств. Вместе с тем выстраивание структуры безопасности в Евразии только лишь на противодействии Америке сужает возможную инклюзивность проекта. Целый ряд государств Евразийского континента (например, республики Центральной Азии), делает ставку на многовекторную политику и вряд ли будет готов участвовать в структуре, направленной на соперничество с США.

Необходимо подчеркнуть, что безопасность на Евразийском континенте – совокупность программ и стратегий стран и межправительственных объединений, направленная на достижение устойчивости региона. К ключевым компонентам Евразийской безопасности можно отнести вопросы обеспечения геополитической стабильности, экономического развития, энергетической безопасности, культурного взаимодействия. 

Пока в отношении параметров структуры безопасности в Евразии остается много вопросов. Их предстоит решать как на уровне дипломатии, так и на уровне диалога экспертов-международников заинтересованных стран. Важным вопросом будет функциональная направленность новой структуры. НАТО, напомним, в свое время возникла в качестве инструмента сдерживания СССР, а сегодня получила новую жизнь, решая задачи сдерживания России. Не исключено, что новая структура Евразийской безопасности тоже может быть заточена под задачи сдерживания. Накопленный же опыт затем может трансформироваться в постоянно действующие институты, ориентированные на более широкий круг вопросов безопасности на Евразийском континенте. 

И в этом плане прошедший в мае в Москве форум высоких представителей, курирующих вопросы безопасности, может быть первым шагом в данном направлении.