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土耳其专家眼中的上海合作组织
06.06.2012 10:00

在北京举行了“蓝厅”论坛,上海合作组织各成员国驻中国大使出席 了此次论坛,出席此次论坛的还有其他国家的学者和记者。在此论 坛中讨论了应该进入上海合作组织峰会日程的问题。其中一个重要 问题就是授予土耳其上海合作组织对话合作伙伴关系的地位。在周 边国家眼中,上海合作组织具有很大的吸引力。目前,上海合作组织 观察团包括:印度、伊朗、蒙古和巴基斯坦。在六月份的会议中,阿富 汗也将取得观察员的地位。拥有“对话伙伴”地位的国家处于与组织 合作的初始阶段。这些国家是白俄罗斯和斯里兰卡.。现在土耳其也 即将拥有该地位。

安卡拉参与上海合作组织中能够得 到什么,它又可以为“上海六国”做 出什么?下面是关于该问题土耳其副 总理和议会领导人萨利赫接受记者采 访时的回答:“改善欧亚国家关系, 加强政治领导人和商业界的合作,对 话和合作不断向各个方向展开。我们 高度重视联合活动以加强我们两国之 间的交往和合作关系。最近几年我们 在改善和扩大相互关系方面极感兴 趣。而且我们相信,土耳其和俄罗斯 之间的关系将在欧亚大陆上一个区域 范围内的合作发展做出巨大的贡献。

在世界上也存在其他一些国际组 织。这是双方加强合作愿望的结果。 土耳其直接参与其中的一些组织,也 有间接参与的一些组织。而事实上,授予土耳其“上海合作组织”对话伙 伴关系地位,符合土耳其共和国的整 体任务:支持发展中国家之间的对话 关系。我们高度重视并共同努力, 我们继续与欧盟的正式成员国进行谈 判,但同时,我们支持我们同其他协 会的合作关系的发展,加强与其他国 际组织的联系,并大力拓展与各国双 边关系。

我们希望能够通过上海合作组织成 员国的共同的努力,加强同其他组织 的联系。我们非常重视与上海合作组 织成员国之间的双边关系,并与其中 几个已经建立了较高水平的伙伴关 系。

土耳其副总理说,土耳其正致力于 全方位发展同欧亚大陆一些关键国家 的关系。这会不会影响土耳其和其他 西方国家的关系呢?土耳其外交研究 所的专家教授里沙特•阿里木回答了这 个问题:“西方国家必须明白,土耳 其是一个对政治经济文化关系发展极 为感兴趣的国家。土耳其在不断地加 强同中亚国家的联系。西方国家应该 明白,在世界上不仅存在西方,同时 也有北方、东方和南方。土耳其在各 个领域都需要突破。土耳其外交的基 础就在于此。”

阿里木教授认为,促进欧亚大陆主 要国家之间的合作,上海合作组织成 为欧亚之间的主要国际联系桥梁。这 也吸引了很多周边的国家。

总之,土耳其政治代表团给予上海 合作组织的活动积极地评价。例如: 在集体的报告会中,战略研究专家们 完成了以下成果:1)解决了中国和其 他成员国的边界领土纠纷;2) 签订 了“打击恐怖主义、分裂主义和极端 主义”的上海公约; 3) 成立上海合作 组织秘书处; 4) 建立了一个区域反恐 中心和区域反恐组织执行委员会。

在他们看来,上海合作组织活动成 功的主要标志是在联合国大会给予组 织观察员的地位。报告的参与者也指 出上海合作组织成员国之间的信任度 增加了: “ 在2 0 0 4 年上海合作组织 成员国元首通过了塔什干宣言,上海 六国之间的合作也扩展到各个不同的 方向。为了加强相互之间的信任,在 2005年阿斯纳塔举行峰会上,上海合 作组织已经要求美军确定从中亚撤军 的最后期限。”与此同时,政治分析 家将注意力集中到上海合作组织成员 国之间的分歧意见上面,例如:中国 支持在上海合作组织国家范围内建立 自由贸易区,然而,俄罗斯则认为, 建立自由贸易区还为时尚早。

土耳其专家认为,土耳其和上海合 作组织成员国之间的关系水平在很大 程度上取决于土耳其在国际舞台上的 作用。欧亚战略研究中心政治观察家 注意到从1990年初,土耳其就在不断 扩大与中亚国家的双边关系并且努力 建立区域平台。

根据专家团的意见,上海经济合作 组织特别关注的是中东、中亚五国、 阿塞拜疆和巴基斯坦。此外,土耳其 支持北约在1994年提出的“和平伙伴 关系”。专家指出,土耳其在中亚国 家能源项目中起到了重要的作用,并 且在新的“丝绸之路”的形成中占据 重要的战略地位。

从美国野心家观点出发,安卡拉战 略研究所分析师穆罕默德•阿基夫•奥库 尔认为“美国主要的战略和历史任务 是为了防止在国际舞台上占据欧亚军 事势力的出现和保留对欧亚大陆的政 治和经济发展影响的可能性”。奥库 尔教授最后总结到,事实上,土耳其 作为美国的战略同盟和北约的成员, 间接支持华盛顿的任务。 安卡拉的支 持首先表现在他更努力吸引中亚国家 向北约“和平伙伴关系”方向转变。

初看,感觉穆罕默德教授的观点和 阿里木的观点有所分歧, 但是, 事 实上, 他们是相互补充的。科贾埃 利大学教务长和土耳其战略研究所 (TA S AM )专家哈斯列特•乔马克教授 的这篇文章“全球两极化下的上海合 作组织和土耳其安全”可以帮助我们 确信这一点。文中指出,在发展俄罗 斯、中国和中亚各国之间的关系中, 土耳其应该奉行以下任务: 1)在中亚 地区成为一个影响力量; 2) 扩大和保 持自己在该地区的影响力; 3) 成为最 具影响力的区域组织的一员;4)在区 域协会事务上发挥积极的作用 ;5) 发 展自己成为区域大国的潜能。

提请注意的是越来越多倡议是加强 欧盟和北美自由贸易协定的合作,以 及北美自由贸易区和亚太经济合作组 织之间的合作。邱马科指出,亚太地 区和欧亚大陆之间的合作链中的一 个“真空”仍然存在。土耳其教授认 为,土耳其扮演了是这个目前全球合 作链接中一个缺失的环节中角色。要 实现全球互动这一宏伟目标,他提出 了发展与亚太经济合作组织和北美自 由贸易区的贸易和投资关系的机构合 作。根据大学教务长的意见,我们要 首先获得亚欧会议( “亚洲— 欧洲” 论坛)、亚太经济合作组织和北美自 由贸易协定等国际组织“观员国”的 地位。

需要注意的是,提上议事日程的是 关于“新丝绸路”的形成,该条新丝 绸路将从中亚和南高加索地区往欧洲 提供交通运输能源,同时加强中国和 欧洲国家之间的贸易合作,乔马克教 授相信, 上海合作组织不能视为一 种“ 另类的经济扩展平台” 。他相 信,通过“合理的多边外交”土耳其 能够成功的做到在双边外交上做不到 的事情。

在区域和全球联合的框架下,土耳 其中央亚洲战略的目标和任务表现在 乔马克以下的论断: “ 在美国和日 本,借助亚太经济合作组织,试图在 亚太地区创建一个重要的经济潜力, 然而欧盟国家为了扩大和亚洲的合 作,于1996年在曼谷开始定期举行 “ 亚欧”峰会论坛。”同样,土耳其应 该在与欧盟的海关联盟的框架下利用 自身的优势和取得的成就不仅要积极 地参与全球合作系统的形成进程还有 打入这个系统的内部。形成同区域经 济共同体合作的新渠道的同时,土耳 其应该坚持在亚太经济合作组织的东 盟取得的观察员地位。

经济合作组织成为一个积极同欧 盟、东盟和亚太经济合作组织相互作 用的国际机构是必要的。应当指出, 乔马克并不考虑俄罗斯和中国在经济 合作组织中的全权参与问题。但同时 他强调,俄罗斯同中国应该建立特殊 的经济合作关系。因此,根据观察员 的意见,我们可以推断经济合作组织 可以在上海合作组织区域竞争中起到 重要的作用。然而,鉴于土耳其与伊 朗的对抗不断升级,经济合作组织认 为扩大上海合作组织的影响,减少美 国在中亚的影响力不是进行经济一体 化的一个很好的方法。这成为在中亚 土耳其政治加强突厥语国家合作委员 会作用的一个重要原因。

因此,今天的上海合作组织是一个 非常重要的机构,它的影响力和吸引 力在逐年的增加。对土耳其而言,该 组织的重要性首先体现在经济方面。 应当指出,上海合作组织成员国,从 自己的角度出发,像土耳其这样的合 作伙伴是很让人感兴趣的,根据土耳 其专家的意见,土耳其不仅是“上海 合作组织对话的伙伴国”,也是它的 观察国。这符合土耳其国家的外交政 策和其在国际舞台上的作用。

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