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上海合作组织与教育问题
01.01.2007 17:05
俄罗斯 政治 上海精神
上海合作组织一个蓬勃发展中的机构。其议题，需要共同解决的问题不断更新。上合组织行动的新方向教育政策的协调过程、人文、社会文化领域的相互合作。上合组织框架下人文交流的特点是，这些交流都具有很强的集体性，所以暂时只能单独地、不连贯地、有针对性地进行。针对这种局面，2002年4月，上合组织文化部长会议举行，号召''尊重各国各民族多元文化，各文明和平共处，平等交流和相互汲取''。上合组织各国主张，组织间各国的文化交流应当多元化、有针对性、定期并且有系统的可操纵性。

这从一方面看，是谋求一种统一教育机制的形成，而从另一方面看，则是相互汲取经验，并对俄罗斯、中国、中亚各国专家的预备体系进行一次更新。对于这个过程，各成员从国家高度，利用高校、科学机构的主导性进行了刺激。哈萨克斯坦和俄罗斯成为欧亚高校协会、上合组织参加国高校财团、统一教育标准等项目的倡导者。并且，不仅仅是教育水平的各项参数，还有教育过程中内容的质量以及模式，都已被上合组织参与国教育部长级会议写入决议。哈萨克斯坦的领导层非常支持建立上合组织大学的构想，即建立一些可以在阿斯塔纳的欧亚大学基础上延伸的具体机构。

哪些实践结果可以促进在上合组织框架下建立统一教育交流机制？这里有几个可行的的方向。

1、教育服务''统一市场''的形成。不单单是像''上合组织大学''那样的宏观的构想那么简单，而是更加深刻的一体化协作。即建立生机勃勃的，即从组织出发，又带有其他丰富内容的，各高校间相互渗透的构架。很多邻国在国家教育市场方面，小心谨慎地对待俄罗斯的教育机构，这已不是什么秘密。

但是，现有情况下，应当注意的是，在互信与合作基础上，如何建立新型统一教育空间。而不是去注意上合组织的参加国中，是由俄罗斯还是中国来扮演统治角色。

2、上合组织成员国建立相应的条约法律上的合作的基础，对其成员国教育机构颁发教育文件和学历的互任，就应当扮演一个重要的角色。

3、必须明确确立在上合组织名义下，建立统一教育中心的任务以及职责范围。拓宽教育问题的国际信息交流，开展人口教育需求、以及各国各行业人才需求的调查研究，应当成为教育中心最主要的任务之一。

4、''高校人才市场''协作体系的常设监督机构的建立，应当成为上合组织参加国教育体系迈向协作实践的重要一步。

最后，研讨会各与会者的意见说明，上合组织巨大潜力的开发，取决于政治决策和各参与国对相互合作的准备。没有一致的意见为基础，就如同在原苏联地区内其他的一体化方案所昭示的那样，实现所制定的计划总是心有余而力不足。现在让我们转向第二个方案，地缘政治以及地缘经济的种种期望，只要与 ''上海精神''紧密相连共同创造财富，联合起多姿多彩的文化，就有助于这些期望不断地实现。

同样的话哈萨克斯坦总统努尔苏尔坦 阿比舍维奇 纳扎尔巴耶夫，在吉尔吉斯斯坦首都的首脑理事会上也说过： ''作为区域性一体化的积极支持者，哈萨克斯坦维护上合组织在中亚地区巩固区域安全，政治稳定以及经济稳步增长方面所作的努力''。上合组织在亚洲以及欧洲利益合作范围的拓宽，是与时俱进的，并且符合一体化的实施方案。

的确，中亚各国、中国、俄罗斯的组合，为其最大限度地 ''发挥潜力'' 创造出无限的可能性。并且对其他一体化方案展示了一种经验，寻求合作，就应当更加明确相互协作的理念，准确表达看法，服从所做的决定。换句话说就是，必须不仅仅发表宣言，还要执行所作决定。哈萨克斯坦在上合组织内为这种合作关系起了模范作用，它运用独立几年间积累的经验，来制定其发展战略。

最后还要说的是，经过时间检验，证明一体化有极大必要性。互相取长补短，共同克服困难并改进不足，相互促进，迈向共同目标，认准每个国家的前景这，就是上海合作组织。

阿列克谢 弗拉索夫 莫斯科大学信息分析中心主任兼副导师
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