Статья специального представителя президента РФ по делам ШОС, национального координатора РФ в ШОС Кирилла Барского в китайской газете "Чжунго цинняньбао".

ШОС изначально создавалась как многопрофильная, полноформатная региональная организация. И хотя с самого начала упор делался на сотрудничество в области безопасности, противодействие терроризму, сепаратизму, экстремизму - это направление для ШОС остаётся главным приоритетом и по сей день, в то же время уже в Хартии ШОС была заложена возможность развития активного сотрудничества между государствами-членами в области экономики, торговли, кредитно-финансовой, энергетической, транспортной, научно-технической, природоохранной, культурной, образовательной и других областях.

Сейчас, когда 11 лет спустя после образования ШОС заложена прочная договорно-правовая база сотрудничества, созданы основные рабочие механизмы, налажено эффективное взаимодействие в области безопасности, возрастает интерес к экономике. Это особенно актуально на фоне последствий глобального финансово-экономического кризиса. В то время как в США и Европе дела обстоят не самым лучшим образом, регион ШОС в экономическом плане, напротив, несмотря на некоторое замедление темпов роста, выглядит весьма привлекательным и перспективным.

Не случайно на последних саммитах ШОС лидеры наших стран ставят задачу «подтягивания» экономической составляющей, использования тех возможностей, которые заключены в этой Организации. Китай, скажем, обладает огромным финансовым, инвестиционным и научно-технологическим потенциалом, а также является крупнейшим в мире потребителем сырьевых и прежде всего энергетических ресурсов. Россия известна своими индустриальными возможностями, научными разработками, гигантскими залежами полезных ископаемых. Государства Центральной Азии, будучи связующим звеном между Европой и Азией, способны обеспечить транзит российских и китайских грузов по своей территории. Кроме того, Казахстан и Узбекистан играют важную роль как экспортеры углеводородов, а Киргизия и Таджикистан экспортируют электроэнергию. Большие перспективы имеет межрегиональное и приграничное сотрудничество стран-членов ШОС. Все это служит основой для развития многостороннего экономического взаимодействия, цель которого – обеспечение всеобщего устойчивого развития и процветания, создание социально-экономических гарантий безопасности и стабильности, улучшение жизни людей - граждан наших стран.

Тематика экономического сотрудничества находится в поле зрения государств-членов практически с момента создания ШОС. Свидетельство тому - Программа многостороннего экономического сотрудничества государств членов ШОС, которая была утверждена в 2003 году. Это очень основательный документ, который прописывает приоритетные направления и механизмы осуществления взаимодействия. С тех пор подписано множество различных документов – межправительственные и межведомственные соглашения, меморандумы, программы и планы. Их реализацией занимаются соответствующие государственные ведомства государств-членов. Действует механизм совещаний министров, отвечающих за внешнеэкономическую и внешнеторговую деятельность, совещаний министров транспорта, науки и техники, сельского хозяйства, образования, здравоохранения, культуры и др.

В рамках ШОС созданы и активно функционируют Деловой совет и Межбанковское объединение. Каждая из этих структур ведет активную работу по сближению деловых кругов стран-членов ШОС, выявляет зоны сопряжения их интересов, инициирует экономические проекты и содействует их реализации. Так, например, в прошлом году на саммите ШОС в Астане была утверждена и в настоящее время успешно претворяется в жизнь Стратегия развития МБО ШОС на среднесрочную перспективу (2011-2016 гг.), в соответствии с которой крупнейшие банки государств-членов Организации ежегодно отбирают и финансируют проекты сотрудничества.

Стало доброй традицией проводить бизнес-форумы ШОС. Если брать только текущий 2012 год, то представительные «слеты» деловых людей государств-членов ШОС и стран-наблюдателей состоялись накануне саммита ШОС в Пекине, в сентябре - в Урумчи и Чэнду, в конце ноября прошел Второй Московский бизнес-диалог ШОС.

Основным, наиболее перспективным направлением экономического сотрудничества в рамках ШОС представляется развитие проектной деятельности. Почему? Да потому что этот вектор в наибольшей степени соответствует и реалиям, и потребностям стран, входящих в состав ШОС, а также тех государств, которые тянутся к завязыванию контактов с нашей Организацией. У нас есть все необходимые возможности, а самое главное - желание и деловых кругов, и правительств наших стран такое сотрудничество развивать.

Завершена подготовка Перечня мероприятий по развитию проектной деятельности в рамках ШОС. Этот документ должен быть одобрен премьер-министрами на предстоящем заседании Совета глав правительств государств-членов ШОС, которое состоится в Бишкеке 4-5 декабря этого года. Перечень насчитывает около 30 различных проектов - от строительства транспортных магистралей до сотрудничества по линии отдельных научно-исследовательских центров. Может показаться, что количество позиций и их размах пока выглядят достаточно скромно. Но это только начало. Мы рассматриваем Перечень как «живой» документ, в который будут включаться новые и новые проекты по мере их вызревания и выдвижения, а реализованные проекты, наоборот, будут исключаться из него.

В качестве примера проектов, которые пока не попали в Перечень, но активно прорабатываются сторонами, хотел бы привести замысел строительства на юге Челябинской области мультимодального транспортно-логистического комплекса, включающего в себя соответствующую железнодорожную и автомобильную инфраструктуру, строительство мощностей для хранения и перевалки грузов, создание промышленных объектов. Есть и другие проекты, вынашиваемые Деловым советом и Межбанковским объединением ШОС. Например, идея строительства на территории России и Киргизии технопарков по производству светодиодных ламп, строительства средних и малых ГЭС в Казахстане и Таджикистане. К проектной деятельности с интересом присматриваются государства-наблюдатели при ШОС (Афганистан, Индия, Иран, Монголия, Пакистан) и государства, являющиеся партнёрами ШОС по диалогу (Белоруссия, Шри-Ланка, Турция). Например, белорусские компании выступили с предложениями создать в Белоруссии бизнес-парк телекоммуникаций, построить технопарк гидроприводного машиностроения, организовать производство мясо-молочной продукции с перспективой ее экспорта в государства-члены ШОС, завод по расфасовке цейлонского чая и т.д.

Для реализации проектов нашей Организации необходимо иметь собственные источники финансирования. Эту задачу должны решить механизмы финансового сопровождения проектной деятельности, над которыми сейчас размышляют эксперты. На сегодняшний день рассматривается несколько концепций. Во-первых, это идея создания Специального счета, или Фонда развития ШОС – небольшого по объему финансового института для кредитования технико-экономических обоснований проектов. Во-вторых, это идея учреждения крупного Банка развития ШОС, который выдавал бы кредиты для осуществления самих проектов. В-третьих, не до конца используются возможности Межбанковского объединения ШОС, а он располагает огромными резервами. Наконец, если бы Китай и Узбекистан вступили в Евразийский банк развития, то его денежные средства могли бы пойти в том числе и на финансирование шосовских проектов.

К изучению путей и форм экономической кооперации в рамках ШОС активно подключились ученые и эксперты. Эти вопросы углубленно обсуждались на состоявшейся 26 ноября этого года в Москве Международной научной конференции «Экономическое взаимодействие стран-членов ШОС», организованной Финансовым университетом при Правительстве Российской Федерации. В частности, экономистами было высказано немало интересных предложений по таким темам, как финансово-банковское сотрудничество, инфраструктурное строительство, взаимодействие в вопросах развития топливно-энергетического комплекса, транспортных коммуникаций, высоких технологий, сельского хозяйства.

Именно перечисленные выше сферы видятся естественными зонами приложения совместных усилий государств-членов ШОС. Возьмем, к примеру, транспорт. От наличия удобного транспортного сообщения, оптимальных маршрутов перевозок грузов и пассажиров зависит и рентабельность торгово-экономического сотрудничества, да и в целом взаимосвязанность наших стран, единство пространства ШОС. Вот почему российская сторона придает столь важное значение подготовке Программы скоординированного развития автомобильных дорог на пространстве ШОС. Завершается работа над Соглашением о создании благоприятных условий для международных автомобильных перевозок. Подписание этого документа откроет для автоперевозчиков стран-участниц ШОС целый ряд необходимых для бизнеса маршрутов, в том числе право сквозного проезда от Атлантики (Санкт-Петербург, Россия) до Тихого океана (Ляньюньган, КНР), что, в свою очередь, создаст предпосылки для формирования транспортного коридора Западная Европа – Китай. Полным ходом идет строительство автомагистрали Е-40, которая свяжет Россию, Казахстан и Узбекистан с Китаем. Уверен, что впереди еще много интересных начинаний по тематике железнодорожного транспорта, авиасообщения, в области подготовки кадров.

Другим важным направлением экономического сотрудничества в рамках ШОС может стать энергетика. Это одна из мощных скреп, способных связать пространство ШОС. В настоящее время ведётся активная работа по запуску Энергетического клуба государств-членов, государств-наблюдателей и партнеров по диалогу ШОС. Он должен стать неформальной площадкой для общения представителей правительств, а также деловых, научных кругов всех стран, которые тяготеют к энергетическому сотрудничеству в рамках ШОС. Предполагается обмен мнениями по вопросам обеспечения энергетической безопасности региона, новых технологий, альтернативных источников энергии, а также, возможно, по конкретным проектам сотрудничества.

Большие надежды мы связываем со сферой высоких технологий, в том числе информационных и телекоммуникационных. Что-то уже находится в работе, как, например, проекты создания на пространстве ШОС замкнутой оптико-волоконнной высокоскоростной магистрали, введения в действие механизма электронной цифровой подписи. Один из интереснейших проектов, разработанных Россией и Китаем, который будет в ближайшее время предложен нашим партнёрам по ШОС, - идея создания подвижной системы спутниковой связи. Это масштабный проект, который предусматривает запуск нескольких искусственных спутников и создание наземной инфраструктуры в целях создания независимой от других государств и региональных объединений системы связи и позиционирования. Она будет обслуживать прежде всего интересы ведомств по чрезвычайному реагированию, пограничных служб, помогать в проведении спасательных операций и т.д.

Совершенно новое и очень многообещающее направление – молодежное предпринимательство. В конце октября - начале ноября этого года в Алтайском крае Российской Федерации прошел Международный форум по предпринимательству и приграничному сотрудничеству. Его инициатором выступил Молодёжный совет ШОС - динамичная и полная идей структура, учрежденная в 2009 году по инициативе Президента России В.В.Путина. Форум собрал более 500 участников из многих стран евразийского региона. Круг вопросов, которые обсуждались на нем, охватывал самые разные темы - от инноваций и «зеленой экономики» до пропаганды идей добрососедства через Интернет и облегчения визового режима для молодых предпринимателей и студентов. Успешные бизнесмены 30-40-летнего возраста рассказывали о своем опыте ведения бизнеса, начинающие бизнесмены презентовали собственные идеи и проекты.

Резюмируя, хотел бы подчеркнуть: хотя приоритетом ШОС и впредь будут оставаться вопросы обеспечения региональной безопасности, борьбы с «тремя силами зла», противодействия другим угрозам и вызовам современности, экономическая сотрудничество в рамках ШОС быстро развивается и будет набирать обороты. Эта «вторая ипостась» ШОС призвана стать надежной материальной опорой этой молодой и перспективной региональной организации.