|
|
 |
| Какую модель выберет университет ШОС? |
| 07.11.2008 16:47 |
Литошенко Д.А, кандидат исторических наук |
|
|
Работа над концепцией Университета ШОС ставит на повестку дня вопрос о модели, которая будет положена в основу новой реальной структуры, призванной действовать в интеграционном пространстве, созданном странами-участницами Организации. Необходимость поиска ответа на этот вопрос продиктована беспокойством о том, каким будет конечный облик создаваемой структуры, насколько эффективно она будет функционировать? Столь сложный и неоднозначный вопрос распадается на ряд более мелких, но тоже требующих ответа: как будет устроен Университет ШОС, что за механизм его действия, из каких источников он будет финансироваться?
Ответ на эти и другие вопросы способно дать многообразие организационных моделей структур подобного масштаба, имеющихся в образовательном опыте человечества. Среди них - модель европейского университета, "Университет Франции", университет-учреждение в структуре организации, модель виртуального университета. Рассмотрим кратко каждый вариант.
Модель "виртуального университета"
Под виртуальным университетом понимается образовательная структура, чаще всего, не имеющая традиционных атрибутов учебных заведений - физических зданий, классов, лабораторий, общежитий и т.д. Различные подразделения (деканаты, кафедры и т.д.) в ней географически разделены, однако активно и плодотворно взаимодействуют через глобальную сеть Интернет или другую компьютерную систему. Структура такого учебного заведения, как правило, состоит из центральной штаб-квартиры ? координационного центра и региональных представительств (территориальных центров). На использование именно такой модели Университета ШОС ориентированы руководящие структуры организации (судя по тому проекту концепции Университета ШОС, которая разработана Центром исследований Восточной Азии и ШОС МГИМО МИД России и опубликована на официальном интернет-сайте Делового Совета ШОС).
При использовании модели виртуального университета никаких новых образовательных структур не создаётся, но интенсивно используются ресурсы уже имеющихся образовательных учреждений. Однако отсутствие собственных структур и материальной базы может поставить под сомнение способность университета, существующего исключительно в виртуальном пространстве, выполнить поставленные перед ним задачи. Между тем, предполагается подготовка высоко квалифицированных функционеров ШОС, экспертов для работы в органах государственного управления государств-членов и государств-наблюдателей ШОС, специалистов для государственных и частных компаний, заинтересованных в участии в проектах и программах ШОС. Невысокая степень доверия к качеству образования, предоставляемого разного рода виртуальными структурами и, соответственно, к выдаваемым ими дипломам, также снижает эффективность выполнения миссии университета.
Другой камень преткновения ? источники и механизмы финансирования образовательных программ в виртуальном Университете ШОС. В проекте упомянуты две основы обучения - бюджетная (для служащих органов государственной власти) и договорная (для частных лиц и сотрудников компаний). Они свидетельствуют о том, что университет представляется вовсе не международным богоугодным заведением регионального масштаба. В то же время в программном документе нет указаний на то, кем непосредственно будут собираться и аккумулироваться денежные средства, какой будет внутренняя финансовая модель университета.
Наиболее слабым местом модели, о которой идет речь, выступает проблема статуса, принадлежности и признания документов об образовании, венчающих завершение полного курса обучения. Кстати сказать, эта проблема характерна для всех университетских структур, созданных и функционирующих при международных организациях, как глобального, так и регионального масштаба. Как представляется, модель виртуального университета не содержит в себе тех убедительных технологий, процедур и протоколов, которые обеспечивают признание документов об образовании.
Виртуализация Университета ШОС в реальных условиях развития образовательного пространства представляется преждевременной, поскольку чревата появлением новых вопросов и проблем - вместо успешного решения тех, что уже стоят на повестке дня. Кроме того, не в пользу модели виртуального университета свидетельствует и опыт строительства такого рода научно-образовательных структур другими влиятельными международными организациями - ООН, ЮНЕСКО, АТЭС.
Модель "университет-учреждение в структуре организации"
Использование модели "университет-учреждение в структуре организации" предполагает создание в рамках ШОС еще одного органа, действующего на постоянной основе. Иными словами, в этом случае Университет ШОС станет частью аппарата организации.
В проекте концепции университета ШОС содержатся некоторые косвенные указания относительно возможности использования такой модели. Предполагается, что в рамках ШОС может быть создана особая структура ? Международный образовательный центр (МОЦ), призванный решать четыре базовых задачи. Первая - сбор заявок на обучение; вторая - распределение желающих по уполномоченным университетам; третья - обучение по базовым направлениям в интересах ШОС; четвертая - координация процесса обучения с постоянными органами ШОС, министерствами образования государств-участников Организации, Советом национальных координаторов и Деловым Советом ШОС.
Между тем, вопрос о том, насколько МОЦ ШОС следует отождествлять с ядром организационной и функциональной структуры Университета ШОС, - все еще остается открытым. Отождествления представляются преждевременными, если исходить из того, как описаны функции и ресурсы, доступные МОЦ ШОС, в проекте концепции Университета ШОС. Здесь возникают закономерные вопросы: насколько создание университета ШОС в качестве отдельного учреждения соответствует приоритетам и идеологии развития самой организации? Насколько Деловой Совет ШОС, выступающий в качестве неправительственной организации, объединяющей деловые и финансовые круги государств-членов, правомочен инициировать создание постоянно действующего органа в формате подразделения её аппарата? На сегодня ШОС, как представляется, не достигла в своём развитии того уровня, на котором можно вести речь о принципиальной готовности обеспечить формирование и функционирование устойчивых надгосударственных образований, подобных Европейскому Союзу, СНГ или союзному государству Россия-Беларусь.
Модель "Университет Франции"
В идеологическом плане эта модель университетской организации восходит к наследию выдающегося чешского педагога Яна Коменского. Однако в законченном виде она воплотилась в Университете Франции созданном императором Наполеоном Бонапартом в 1808 году. Это - централизованная государственная организация, объединившая ранее независимые университеты Франции, а также учреждения начального и среднего образования. Индивидуальные университеты стали академиями со своим ректором и советом.
Университет Франции воплощал в себе принципы централизованного публичного преподавания, отделённого от религии, в противоположность преподаванию частному, в большинстве своём конфессиональному. В 1896 году Университет прекратил своё существование, а его функции частично перешли Министерству образования, но с предоставлением гораздо большей независимости индивидуальным университетам.
Надо признать, что использование модели "Университет Франции" при формировании университетских структур в рамках ШОС сопряжено с большими сложностями. Эта модель подразумевает создание соответствующей нормативной базы, административной и финансовой инфраструктуры в пространстве ШОС. Кроме того, немаловажным условием здесь выступает существование единого образовательного пространства, отличающегося высокой степенью унификации архитектоники образовательных систем стран-членов ШОС. К тому же, эффективная реализация рассматриваемой модели предполагает более формализованные организационные структуры государственного типа, обладающие собственным бюджетом, имеющие постоянно действующие административные органы. ШОС в настоящее время таким актуальным потенциалом не обладает, и это делает модель ?Университет Франции? мало подходящей для проекта ШОС.
Модель "европейский университет"
Европейский университет представляет собой особый институт сообществ Европы, выступающий на протяжении почти тысячелетия эффективным инструментом интеграционного процесса на континенте. С этой точки зрения европейский университет предстает в двух ипостасях: это - особый институт объединённой Европы и одновременно - инструмент формирования европейского единства. Без преувеличения, европейский университет является частью фундамента здания объединенной Европы на все времена.
Европейский университет, в первую очередь, это - совокупность институтов, образцов организационных структур и правовых норм, задающих и поддерживающих специфический формат деятельности в сфере образования. Не лишено смысла и понимание европейского университета как особого протокола организации образовательного пространства в рамках соответствующего социокультурного ареала. Его границы могут определяться рамками международных организаций, пределами цивилизаций, этнокультурных и религиозных общностей.
Инструментальные возможности европейского университета используются в рамках Болонского процесса, мощного проявления глобализации в сфере образования. Именно перспективы Болонского процесса (даже омрачаемые плохо скрываемым неоколониальным пафосом всего предприятия), делают данную модель наиболее адекватной возможностям ШОС в настоящее время. Она, в максимальной степени, соответствует также уровню развития формирующегося образовательного пространства организации.
Есть, конечно, и факторы ограничения. Например, следует отметить ряд характеристик, радикально отличающих функционирование европейского университета в своем материнском ареале, от тех, что предопределяют специфику социокультурного пространства ШОС.
В первую очередь следует обратить внимание на более широкое этнокультурное и религиозно-конфессиональное многообразие ареала, охватываемого ШОС. Нельзя забывать и о выраженном погранично-стыковом характере пространства Организации. Таким образом, даже столь гибкий и мобильный инструмент образовательной интеграции глобального масштаба, как европейский университет, в рамках ШОС столкнется с многочисленными трудностями, преодоление которых закономерно может привести к формированию модели, отличной от исходного европейского образца, хотя и сохраняющего с ним тесную генетическую связь.
Итак, нельзя не признать, что именно модель европейского университета в наибольшей степени соответствует уровню структурного и институционального развития ШОС, ее образовательного пространства. Наряду с моделью виртуального университета, это делает ее привлекательной для использования в качестве прототипов для Университета ШОС.
Видимо, реализация проекта по созданию Университета ШОС не будет носить одномоментный характер, а будет осуществляться последовательно. Поэтапность процесса предполагает возможность сочетания и смены используемых моделей. С моей точки зрения, на начальном этапе развития Университета ШОС могут использоваться модели виртуального и европейского университетов. Однако в период "зрелости" Университета ШОС его развитие и функционирование может быть подчинено моделям "Университет Франции" и университета-учреждения в структуре организации.
Следует признать, что рассмотренные модели носят характер абстракций, обобщающих имеющийся мировой опыт в конструировании широкомасштабных университетских структур, а потому, в чистом виде в реальности не существуют. Реальность редко бывает наполнена рафинированными формами. Сказанное справедливо и в отношении Университета ШОС. Достижение эффективных решений поставленных перед ним задач лежит на пути сочетания сильных сторон рассмотренных моделей и преодоления их пороков и недостатков.
|
|
* Реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента:
Голос Америки, Idel.Реалии, Кавказ.Реалии, Крым.Реалии, Телеканал Настоящее Время, Azatliq Radiosi, PCE/PC, Сибирь.Реалии, Фактограф, Север.Реалии, Радио Свобода, MEDIUM-ORIENT, Пономарев Лев Александрович, Савицкая Людмила Алексеевна, Маркелов Сергей Евгеньевич, Камалягин Денис Николаевич, Апахончич Дарья Александровна, Medusa Project, Первое антикоррупционное СМИ, VTimes.io, Баданин Роман Сергеевич, Гликин Максим Александрович, Маняхин Петр Борисович, Ярош Юлия Петровна, Чуракова Ольга Владимировна, Железнова Мария Михайловна, Лукьянова Юлия Сергеевна, Маетная Елизавета Витальевна, The Insider SIA, Рубин Михаил Аркадьевич, Гройсман Софья Романовна, Рождественский Илья Дмитриевич, Апухтина Юлия Владимировна, Постернак Алексей Евгеньевич, Общество с ограниченной ответственностью Телеканал Дождь, Петров Степан Юрьевич, Istories fonds, Шмагун Олеся Валентиновна, Мароховская Алеся Алексеевна, Долинина Ирина Николаевна, Шлейнов Роман Юрьевич, Анин Роман Александрович, Великовский Дмитрий Александрович, Альтаир 2021, Ромашки монолит, Главный редактор 2021, Вега 2021
* Сведения реестра НКО, выполняющих функции иностранного агента:
Фонд защиты прав граждан Штаб, Институт права и публичной политики, Лаборатория социальных наук, Фонд по борьбе с коррупцией, Альянс врачей, НАСИЛИЮ.НЕТ, Мы против СПИДа, Фонд защиты прав граждан, СВЕЧА, Гуманитарное действие, Открытый Петербург, Феникс ПЛЮС, Лига Избирателей, Правовая инициатива, Гражданская инициатива против экологической преступности, Фонд борьбы с коррупцией, Гражданский Союз, Российский Красный Крест, Центр Хасдей Ерушалаим, Центр поддержки и содействия развитию средств массовой информации, Горячая Линия, В защиту прав заключенных, Институт глобализации и социальных движений, Центр социально-информационных инициатив Действие, ВМЕСТЕ, Благотворительный фонд охраны здоровья и защиты прав граждан, Благотворительный фонд помощи осужденным и их семьям, Фонд Тольятти, Новое время, Серебряная тайга, Так-Так-Так, центр Сова, центр Анна, Проект Апрель, Самарская губерния, Эра здоровья, правозащитное общество Мемориал, Аналитический Центр Юрия Левады, Издательство Парк Гагарина, Фонд имени Андрея Рылькова, Сфера, Центр защиты СИБАЛЬТ, Уральская правозащитная группа, Женщины Евразии, Рязанский Мемориал, Екатеринбургское общество МЕМОРИАЛ, Институт прав человека, Фонд защиты гласности, Российский исследовательский центр по правам человека, Дальневосточный центр развития гражданских инициатив и социального партнерства, Пермский региональный правозащитный центр, Гражданское действие, Центр независимых социологических исследований, Сутяжник, АКАДЕМИЯ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА, Частное учреждение Совета Министров северных стран, Центр развития некоммерческих организаций, Гражданское содействие, Центр Трансперенси Интернешнл-Р, Центр Защиты Прав Средств Массовой Информации, Институт развития прессы - Сибирь, Фонд поддержки свободы прессы, Гражданский контроль, Человек и Закон, Общественная комиссия по сохранению наследия академика Сахарова, Информационное агентство МЕМО. РУ, Институт региональной прессы, Институт Развития Свободы Информации, Экозащита!-Женсовет, Общественный вердикт, Евразийская антимонопольная ассоциация, Чанышева Лилия Айратовна, Сидорович Ольга Борисовна, Таранова Юлия Николаевна, Туровский Александр Алексеевич, Васильева Анастасия Евгеньевна, Ривина Анна Валерьевна, Бурдина Юлия Владимировна, Бойко Анатолий Николаевич, Гусева Ольга Андреевна, Дугин Сергей Георгиевич, Пивоваров Андрей Сергеевич, Писемский Евгений Александрович, Аверин Виталий Евгеньевич, Барахоев Магомед Бекханович, Шевченко Дмитрий Александрович, Жданов Иван Юрьевич, Рубанов Роман Викторович, Шарипков Олег Викторович, Мальсагов Муса Асланович, Мошель Ирина Ароновна, Шведов Григорий Сергеевич, Пономарев Лев Александрович, Каргалицкий Борис Юльевич, Созаев Валерий Валерьевич, Исакова Ирина Александровна, Исламов Тимур Рифгатович, Романова Ольга Евгеньевна, Щаров Сергей Алексадрович, Цирульников Борис Альбертович, Халидова Марина Владимировна, Людевиг Марина Зариевна, Федотова Галина Анатольевна, Паутов Юрий Анатольевич, Верховский Александр Маркович, Пислакова-Паркер Марина Петровна, Кочеткова Татьяна Владимировна, Чуркина Наталья Валерьевна, Акимова Татьяна Николаевна, Золотарева Екатерина Александровна, Рачинский Ян Збигневич, Жемкова Елена Борисовна, Гудков Лев Дмитриевич, Илларионова Юлия Юрьевна, Саранг Анна Васильевна, Захарова Светлана Сергеевна, Аверин Владимир Анатольевич, Щур Татьяна Михайловна, Щур Николай Алексеевич, Блинушов Андрей Юрьевич, Мосин Алексей Геннадьевич, Гефтер Валентин Михайлович, Симонов Алексей Кириллович, Флиге Ирина Анатольевна, Мельникова Валентина Дмитриевна, Вититинова Елена Владимировна, Баженова Светлана Куприяновна, Исаев Сергей Владимирович, Максимов Сергей Владимирович, Беляев Сергей Иванович, Голубева Елена Николаевна, Ганнушкина Светлана Алексеевна, Закс Елена Владимировна, Буртина Елена Юрьевна, Гендель Людмила Залмановна, Кокорина Екатерина Алексеевна, Шуманов Илья Вячеславович, Арапова Галина Юрьевна, Пастухова Анна Яковлевна, Прохоров Вадим Юрьевич, Шахова Елена Владимировна, Подузов Сергей Васильевич, Протасова Ирина Вячеславовна, Литинский Леонид Борисович, Лукашевский Сергей Маркович, Бахмин Вячеслав Иванович, Шабад Анатолий Ефимович, Сухих Дарья Николаевна, Орлов Олег Петрович, Добровольская Анна Дмитриевна, Королева Александра Евгеньевна, Смирнов Владимир Александрович, Вицин Сергей Ефимович, Золотухин Борис Андреевич, Левинсон Лев Семенович, Локшина Татьяна Иосифовна, Орлов Олег Петрович, Полякова Мара Федоровна, Резник Генри Маркович, Захаров Герман Константинович
* Единый федеральный список организаций, в том числе иностранных и международных организаций, признанных в соответствии с законодательством Российской Федерации террористическими:
Высший военный Маджлисуль Шура, Конгресс народов Ичкерии и Дагестана, Аль-Каида, Асбат аль-Ансар, Священная война, Исламская группа, Братья-мусульмане, Партия исламского освобождения, Лашкар-И-Тайба, Исламская группа, Движение Талибан, Исламская партия Туркестана, Общество социальных реформ, Общество возрождения исламского наследия, Дом двух святых, Джунд аш-Шам, Исламский джихад, Аль-Каида, Имарат Кавказ, АБТО, Правый сектор, Исламское государство, Джабха аль-Нусра ли-Ахль аш-Шам, Народное ополчение имени К. Минина и Д. Пожарского, Аджр от Аллаха Субхану уа Тагьаля SHAM, АУМ Синрике, Муджахеды джамаата Ат-Тавхида Валь-Джихад, Чистопольский Джамаат, Рохнамо ба суи давлати исломи, Террористическое сообщество Сеть, Катиба Таухид валь-Джихад, Хайят Тахрир аш-Шам, Ахлю Сунна Валь Джамаа
* Перечень общественных объединений и религиозных организаций в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности:
Национал-большевистская партия, ВЕК РА, Рада земли Кубанской Духовно Родовой Державы Русь, Асгардская Славянская Община Асгардской Веси Беловодья, Славянская Община Капища Веды Перуна, Мужская Духовная Семинария Староверов-Инглингов, Нурджулар, К Богодержавию, Таблиги Джамаат, Русское национальное единство, Национал-социалистическое общество, Джамаат мувахидов, Объединенный Вилайат Кабарды, Балкарии и Карачая, Союз славян, Ат-Такфир Валь-Хиджра, Пит Буль, Национал-социалистическая рабочая партия России, Славянский союз, Формат-18, Благородный Орден Дьявола, Армия воли народа, Национальная Социалистическая Инициатива города Череповца, Духовно-Родовая Держава Русь, Русское национальное единство, Древнерусской Инглистической церкви Православных Староверов-Инглингов, Русский общенациональный союз, Движение против нелегальной иммиграции, Кровь и Честь, О свободе совести и о религиозных объединениях, Омская организация Русское национальное единство, Северное Братство, Клуб Болельщиков Футбольного Клуба Динамо, Файзрахманисты, Мусульманская религиозная организация п. Боровский, Община Коренного Русского народа Щелковского района, Правый сектор, Украинская национальная ассамблея, Украинская повстанческая армия, Тризуб им. Степана Бандеры, Украинская организация «Братство», Свидетели Иеговы, О противодействии экстремистской деятельности, РЕВТАТПОД, Артподготовка, Штольц, В честь иконы Божией Матери Державная, Сектор 16, Независимость, Организация футбольных болельщиков «Фирма», Молодежная правозащитная группа МПГ, Курсом Правды и Единения, Каракольская инициативная группа, Автоград Крю, Союз Славянских Сил Руси, Алля-Аят, Благотворительный пансионат Ак Умут, Русская республика Русь, Арестантское уголовное единство, Башкорт, Нация и свобода, W.H.С., Фалунь Дафа, Иртыш Ultras, Русский Патриотический клуб-Новокузнецк/РПК, Сибирский державный союз, Фонд борьбы с коррупцией, Фонд защиты прав граждан, Штабы Навального
|
Оставить комментарий