Ответ: Последние два года складываются непросто для международного сообщества: продолжается борьба с пандемией COVID-19 и ее последствиями, конфликтные тенденции нарастают в сфере межгосударственных отношений практически на всех их измерениях, тяжелые толчки сотрясают мировую экономику, обостряются экологические и климатические проблемы. Естественно, что ни одно государство или многостороннее объединение не ограждено от этих процессов, и ШОС не является исключением. Тем не менее, на этом фоне на пространстве Организации сохраняется динамика стабильного, взаимовыгодного и эффективного сотрудничества. Полагаю, что такое понимание разделяют многие государства мира. Число государств-членов и партнеров по диалогу ШОС значительно увеличилось, о чем свидетельствует повышение числа заинтересованных стран и многосторонних организаций, а также рост заявок на установление с ней связей в той или иной форме.
Особо акцентирую, что, несмотря на появление новых угроз, в полном объеме были реализованы все наши программы и проекты: в рамках узбекского (2021-2022 гг.) и первого в истории ШОС индийского (в 2022-2023 гг.) председательств. Каждой стороной было проведено более 130 мероприятий различного профиля и уровня в политико-дипломатической, торгово-экономической и культурно-гуманитарной сферах. Весомыми результатами увенчались Самаркандский и Нью-Делийские саммиты, заседания Совета глав правительств (премьер-министров) государств-членов ШОС под председательствами китайской и кыргызской сторон, а также внеочередное заседание Совета министров иностранных дел в г. Нью-Йорке в сентябре 2023 г.
Разумеется, мы ясно отдаем себе отчет в том, что на многих измерениях ШОС остается значительный простор для совершенствования. Кроме того, за двадцать лет существования сама Организация претерпела глубокие изменения – увеличился ее состав, возникла значительная группа государств-наблюдателей и диалоговых партнеров, кардинально расширилась повестка дня, принципиально выросли международный авторитет и влияние ШОС. В этой связи в соответствии с решениями Душанбинского, Самаркандского и Нью-Делийского саммитов был запущен процесс расширения и модернизации Организации, ее постоянно действующих органов.
Кроме того, созданы новые механизмы, например, Рабочие группы по стартапам/инновациям, традиционной медицине, борьбе с бедностью, а также институт туристической и культурной столицы ШОС, первыми такой статус получили г. Варанаси (Республика Индия) и г. Алматы (Республика Казахстан), появились тематические годы ШОС: 2021 год – Год культуры, 2023 год – Год туризма, а 2024 год – Год экологии.
Впереди нас ждет много насыщенной работы. Секретариат оказывает максимальное содействие казахстанскому председательству, повестка дня которого сконцентрирована на актуальных политических, экономических и гуманитарных аспектах. Совместно готовимся к заседаниям Совета министров иностранных дел (май с.г.) и глав государств-членов ШОС (июль с.г.). Ожидаем, что в текущем году полноправным членом ШОС станет Республика Беларусь.
Как и в предыдущие два года, в качестве Генерального секретаря ШОС планирую посетить ряд государств-членов и диалоговых партнеров, а также, в соответствии с имеющимися договоренностями и приглашениями, провести переговоры с руководством ключевых международных структур, таких как ЮНЕП, УНП ООН, СНГ, ОДКБ, СВМДА, ЭСКАТО и др. на их площадках или в Секретариате ШОС в г.Пекине. Будем продолжать укреплять взаимодействие с национальными координаторами, постоянными представителями государств-членов.
В 2024 году мы организуем совместные сайд-ивенты на различные актуальные темы, например, совместно с УНП ООН и ЮНЕП по волнующим вопросам. По аналогии с "Годом туризма", в рамках которого в г.Урумчи, в ноябре 2023 г. состоялся Первый туристический форум ШОС, в этом году будем проводить "Год экологии".
Используя опыт прошлых лет, Миссия наблюдателей ШОС будет осуществлять наблюдение на выборах в нескольких странах "семьи" ШОС в этом году.
Оказываем всестороннюю помощь и поддержку пакистанским партнерам, принявшим в ноябре 2023 г. почетную и ответственную миссию председателя в Совете глав правительств (премьер-министров) и китайской стороне, в подготовке их программы председательства в Организации с июля с.г.
2. Расскажите, как продвигаются интеграционные проекты в сфере экономики и финансов в рамках ШОС? Есть ли в планах государств-членов создать единую платежную систему для снижения зависимости от подконтрольных Западу механизмов?
Ответ: Сегодня под влиянием геополитических и иных факторов в мировой экономической архитектуре происходят кардинальные изменения, оказывающие серьезное влияние на ее развитие.
В ходе заседания Совета глав правительств (премьер-министров) в прошлом году, прошедшего под председательством Китая в режиме ВКС, главы делегаций отметили важность задействования потенциала стран региона, международных организаций и многосторонних объединений в интересах формирования в Евразии пространства широкого, открытого, взаимовыгодного и равноправного взаимодействия в соответствии с нормами международного права и с учетом национальных интересов.
Сегодня усилия ШОС направлены в первую очередь на поощрение регионального экономического сотрудничества, создание благоприятных условий для торговли и инвестиций в целях постепенного осуществления свободного передвижения товаров, капиталов, услуг и технологий.
Все больше голосов в мире звучит в пользу преобразования международной валютно-финансовой системы. На различных уровнях в рамках Организации стороны обсуждают возможность совершенствования и трансформации существующего платежно-расчетного механизма. При этом очевидно, что этот процесс весьма непрост, поскольку доллар США глубоко интегрирован с национальными валютными и международными платежными системами.
Государства-члены ШОС прилагают усилия к последовательному расширению практики использования национальных валют во взаимных расчетах, рассматривая это в качестве важного стимулирующего фактора в развитии торгового и инвестиционного сотрудничества в рамках нашей Организации. В фокусе работы - реализация принятой в 2022 году в ходе заседания СГГ ШОС в Самарканде Дорожной карты ШОС по постепенному увеличению доли национальных валют во взаимных расчетах. Оптимальные модальности этого процесса рассматриваются в рамках экспертной группы в лице представителей центральных банков и министерств финансов государств-членов.
Изучается возможность для формирования источников ликвидности в национальных валютах, организации прямых торгов национальными валютами на биржевых площадках, формируются предложения по возможным механизмам клиринговых расчетов с учетом специфик платежных систем государств-членов ШОС и др., основная цель - искать наиболее рациональные пути для осуществления расчетов в национальных валютах, создав тем самым благоприятные условия для функционирования расчетных систем валют государств-членов. Вопросы расширения использования национальных валют обсуждаются также на площадке Межбанковского объединения ШОС.
Уже сейчас видим, что на двустороннем уровне работа по увеличению доли национальных валют во взаиморасчетах между государствами-членами продвигается достаточно динамично. Например, существенное увеличение взаимного товарооборота между Китаем и Россией в последние годы стало возможным во многом благодаря расширению доли национальных валют во взаиморасчетах. Надеемся, что такая динамика будет способствовать и многосторонним усилиям в рамках ШОС.
В прошлом году к работе экспертов присоединилась иранская сторона.
3. В ноябре 2023 года на форуме "Примаковские чтения" Министр иностранных дел РФ С.В.Лавров назвал ШОС цементирующей структурой для формирования Большого Евразийского партнерства (БЕП). Вы согласны с такой оценкой? Какими в целом Вы видите роль и место ШОС среди других интеграционных проектов?
Ответ: На сегодня повестка дня ШОС охватывает практически все сферы человеческой деятельности. Ее силовой блок, имея в виду борьбу с терроризмом, экстремизмом, сепаратизмом, киберпреступлениями, незаконным оборотом наркотиков и другими новыми угрозами, относится к числу приоритетных, но не меньшее значение имеет и созидательная составляющая. Организация последовательно активизирует работу по обеспечению устойчивой экономической стабильности и охране окружающей среды, продвижению культурных обменов, развитию транспортной взаимосвязанности, укреплению продовольственной и энергетической безопасности, наращиванию инвестиционного сотрудничества, углублению взаимодействия в научно-технической сфере, по информационным технологиям и традиционной медицине.
Уникальность ШОС, отличающая ее от других многосторонних объединений, заключаются в том, что она сумела сплотить 26 стран с разными политическими, экономическими и гуманитарными системами. При этом все члены "семьи" Организации настроены на выработку совместных эффективных механизмов региональной кооперации и урегулирование международных проблем исключительно мирными политико-дипломатическими путями.
В условиях развивающегося процесса глобальной трансформации роль региональных структур многостороннего сотрудничества становится все более значимой. ШОС и БЕП преследуют в этом отношении схожие цели и двигаются в этом направлении. Думается, что органичное взаимодействие двух структур внесет новый, более весомый вклад в развитие региона.
4. В 2023 году ряды ШОС пополнились новым, девятым, членом в лице Ирана. Летом 2024 года на Астанинском саммите ожидается завершение процесса присоединения к организации Республики Беларусь. Сколько еще есть заявок на вступление? На Ваш взгляд, готова ли сейчас ШОС к дальнейшему расширению?
Ответ: Иран стал девятым государством-членом ШОС в соответствии с решением Совета глав государств, принятым на заседании в Нью-Дели в 2023 году. Процесс вступления Республики Беларусь вышел на финишную прямую. Минск досрочно выполнил все процедуры, предусмотренные Меморандумом об обязательствах в целях получения статуса государства-члена. Сейчас дело за завершением ратификационных процедур в отдельных государствах-членах. В целом, я не вижу препятствий, которые помешали бы поставить финальную точку в этом процессе на саммите в Астане.
Повторю, что для ШОС расширение состава не является самоцелью, а результат естественного развития Организации, наглядное свидетельство роста международной привлекательности ШОС, востребованности положенных в ее основу принципов на региональном и глобальном уровнях. Именно этими факторами обусловлено то, что за два десятилетия своего существования ШОС из регионального объединения, замкнутого преимущественно на проблематику Центральной Азии, превратилась в крупную трансрегиональную организацию, насчитывающую 26 стран, с населением свыше 3 миллиардов человек.
Что касается перспектив дальнейшего расширения членства в ШОС, то я воздержусь от детерминированных прогнозов. Вопрос в том, что данный процесс не исчерпывается одними количественными аспектами, а сопряжен с необходимостью достаточно глубоких структурных преобразований. Как уже говорилось, в настоящее время в Организации ведется серьезная работа по модернизации ее исполнительных механизмов с целью повышения эффективности ее деятельности. В рамках этой работы затрагивается и тема модальностей приема новых членов и углубления взаимодействия с "семьей" ШОС .
5. Важной особенностью ШОС, отличающей ее от многих других дискуссионных площадок, является наличие военного трека. По Вашему мнению, начало российской СВО как-то сказалось на взаимодействии государств-членов ШОС в военной сфере?
Ответ: Прежде всего, замечу, что ШОС – международная организация с четкой структурой, многопрофильной повесткой дня, со своими особенностями и успешными практиками. Среди механизмов сотрудничества есть и военный трек – институт Совещания министров обороны, встречи начальников Генеральных штабов, заседания экспертного уровня и т.д., что периодически порождает различные домыслы на тот предмет, что ШОС, якобы, представляет собой оборонный союз.
Некоторые СМИ зачастую сравнивают ШОС с НАТО. Мне уже доводилось обращать внимание на то, что проведение какой-либо параллели между нашей Организацией и Северо-Атлантическим альянсом является абсолютно некорректным. Это два принципиально разных по своей природе объединения. НАТО – военный блок, обладающий всеми соответствующими атрибутами: наднациональными командными структурами, объединенными воинскими контингентами и др. Ничего подобного в ШОС нет и быть не может. В уставных документах ШОС отсутствуют взаимные обязательства по совместной обороне от внешней агрессии. Проводимые в рамках нашей Организации совместные учения с участием вооруженных сил государств-членов имеют сугубо антитеррористическую направленность. Чтобы в этом убедиться, достаточно взглянуть на их сценарии.
В данный момент в полной мере реализуется План сотрудничества министерств обороны государств-членов ШОС на 2023-2025 гг. В этом контексте 6 декабря 2023 года в г.Астане в очном формате состоялось 18-е заседание Экспертной рабочей группы при Совещании министров обороны (СМО) ШОС, в котором также участвовали представители Республики Беларусь.
Секретариат со своей стороны сфокусирован на подготовке и успешном проведении заседания СМО, которое состоится в г.Астане 26 апреля с.г.
6. Что Вы можете в целом сказать о контактах с западными партнерами? Изменился ли формат общения с ними на фоне начала СВО и введенных Западом антироссийских санкций? Ощущается ли сейчас в ШОС какое-либо внешнее давление, осложняющее реализацию совместных проектов?
Ответ: Я уже отмечал выше, что текущие геополитические условия не только не ослабили, а наоборот подпитали интерес других стран к Организации. На рассмотрении находится целый ряд заявок от разных стран на вступление в организацию в том или ином качестве.
Есть все основания говорить о том, что ШОС имеет хорошую международную репутацию благодаря широкому признанию ее целей, задач и принципов, таких как взаимное уважение и доверие, самостоятельный выбор пути политического и экономического развития, отсутствие ориентации на третьи стороны, активное продвижение принципа добрососедства и дружбы, открытость в развитий многосторонних отношений и готовность к сотрудничеству - все это широко востребовано в международном сообществе. Именно в принадлежности к "семье ШОС" другие государства региона видят чувствую себя "комфортно".
Одновременно с этим мы фиксируем и рост интереса к деятельности Организации со всего мира, их инициативность по установлению и укреплению контактов, приведу в этом контексте в пример специализированные учреждения ООН, Интерпол, ОБСЕ и др. Взаимодействие с ними отличается высокими темпами.
Сложная внешняя ситуация не повлияла на реализацию проектов внутри организации, а наоборот, придала им больше жизненной силы. Был создан ряд новых механизмов сотрудничества, которые привлекли к себе молодое поколение государств-членов. Мы уверены, что сотрудничество в этих новых сферах еще больше принесет пользу государствам-членам и продолжит придавать новый импульс здоровому и стабильному развитию Организации.
7. И напоследок, расскажите, каким Вы видите будущее ШОС? Какой, по Вашему мнению, Организация станет через десять или двадцать лет?
Ответ: В условиях развивающейся глобальной трансформации и геополитической турбулентности, едва ли реально делать столь долгосрочные прогнозы. Тем не менее, я более чем уверен в будущем ШОС и жизнеспособности "шанхайского духа". Убежден, что Организация будет идти в ногу со временем, достигнет новых успехов в своём развитии, утвердится в качестве важного фактора стабильности и сотрудничества не только в регионе, но и за его пределами.