17 января в Москву прибывает президент Исламской Республики Иран (ИРИ) Масуд Пезешкиан. В российской столице состоятся встреча и переговоры президента России Владимира Путина с иранским гостем. По окончании переговоров Владимир Путин и Масуд Пезешкиан подпишут Договор о всеобъемлющем стратегическом партнёрстве между РФ и ИРИ, а также сделают заявления для СМИ.

На переговорах в Кремле президенты двух стран обсудят наиболее актуальные проблемы двусторонних отношений, которые прописаны в Договоре, но требуют скорейших решений. Это, несомненно, вопросы интенсификации работ по повышению эффективности Международного транспортного коридора (МТК) «Север–Юг», прежде всего, перспектив ввода в строй железной дороги Решт-Астара. Напомним, что месяц назад в декабре 2024 г. российские вице-премьеры Алексей Оверчук и Виталий Савельев вели в Тегеране переговоры по этим проектам с иранской стороной.

Важными для Москвы и Тегерана являются вопросы поставок российского газа в Иран. Как известно, в июне 2024 года российский «Газпром» и иранская National Iranian Gas Company подписали стратегический меморандум по этому поводу.

Кроме того, в двусторонних отношениях РФ и ИРИ есть другие существенные проблемы, которые требуют внимания лидеров двух стран.

Следует отметить, что президенты Путин и Пезешкиан встречались дважды в октябре 2024 г. в Ашхабаде на полях Международного форума «Взаимосвязь времен и цивилизаций — основа мира и развития» и в Казани на саммите группы БРИКС. С тех пор многое изменилось в мире и в регионе Ближнего Востока, поэтому двум президентам будет многое, что обсудить в международном аспекте.

Можно предположить, что В. Путин и М. Пезешкиан обменяются мнениями о новых тенденциях в развитии обстановки на Ближнем Востоке, в частности, в связи с изменением ситуации в отношениях Израиль – ХАМАС, Израиль – «Хезболла», а также падением режима Башара Асада в Сирии. Конечно, не будет обойден вниманием и приход к власти в США президента Дональда Трампа, что внесёт свои коррективы в общеполитическую и военную обстановку в мире.

Но всё же главным пунктом визита президента Пезешкиана в Москву – подписание Договора о всеобъемлющем стратегическом партнёрстве между Российской Федерацией и Исламской Республикой Иран сроком на 20 лет.

Следует напомнить, что новый договор сменит Договор 2001 г., срок действия которого истёк к 2021 г. и был продлён до 2026 г. Конечно, трудно комментировать документ, не имея его текста под рукой. Но основываясь на заявлениях компетентного официального лица – посла ИРИ в РФ г-на Казема Джалали, можно сделать предварительные выводы.

Итак, российско-иранский договор состоит из преамбулы и 47 статей, охватывающих широкий спектр областей, включая сотрудничество в сфере технологий, информации и кибербезопасности, сотрудничество в области мирного использования ядерной энергии, борьбу с терроризмом, региональное сотрудничество, экологические проблемы, Каспийское море и борьбу с отмыванием денег и организованной преступностью. При этом, с опорой на правовой фундамент этого всеобъемлющего договора в ближайшем будущем следует ожидать углубления сотрудничества между конкретными министерствами и ведомствами двух стран, то есть заключения отраслевых соглашений и договоров для решения более узконаправленных задач.

Пожалуй, в первую очередь, на основе договорённостей на высшем уровне и статей Договора вскоре активизируется совместная работа по интенсификации деятельности по эффективному использованию МТК «Север-Юг», а также сотрудничества в энергетической сфере. Это крайне необходимо сегодня для двух стран, находящихся под воздействием жестких санкций.

Важным пунктом российско-иранского договора является военное и военно-техническое сотрудничество, например, обучение и совместные инициативы, экспорт – импорт вооружений и боевой техники, хотя для уточнения конкретных деталей потребуются дополнительные соглашения и контракты.

Среди ключевых направлений, упомянутых в договоре, особое внимание уделяется вопросам международной безопасности, борьбе с терроризмом и экстремизмом. Документ также предполагает тесное взаимодействие двух стран в противодействии современным глобальным вызовам и угрозам. Россия и Иран обязуются не оказывать никакой помощи странам, совершающим агрессию против одного из подписантов.

Однако, как подчеркнул глава МИД Ирана Аббас Арагчи, этот договор не предполагает создания военного союза между двумя странами. Уточняя этот тезис, в свете обсуждения российско-иранского договора, посол Казем Джалали недавно отметил: «Национальная независимость имеет огромное значение для Исламской Республики Иран. В конце концов, мы платим за нее цену уже 45 лет…. Независимость и безопасность нашей страны, а также ее самостоятельность являются важнейшими элементами, и мы не особенно склонны присоединяться к какому-либо конкретному блоку».

Новый договор между Россией и Ираном прямо предусматривает уважение территориальной целостности друг друга. Как заявил в интервью посол Джалали, «Мы ожидаем, что страны-партнёры будут уважать нашу территориальную целостность», отметив при этом, что это обязательство чётко прописано в третьей статье договора, что подчёркивает важность сохранения суверенных прав и национальной независимости.

По всей вероятности, появление этого тезиса в новом Договоре стало результатом обеспокоенности иранской стороны, последовавшей за несколькими годами заявлений российских чиновников о трёх иранских островах в Персидском заливе (Абу-Муса, Большой и Малый Томб), ставивших под сомнение суверенитет Ирана над ними.

Однако при этом, как отмечают наблюдатели, в соответствие с этой статьёй Тегеран согласился соблюдать территориальную целостность России, но только международно признанную. Иранцы категорически отказались признавать российскими Крым, Донбасс и другие новые территории РФ.

Как уже было отмечено, новый Договор идёт на смену Договору 2001 г., действующему до 2026 г. Безусловно, старый договор потерял свою актуальность – прошло почти четверть века, и многое изменилось и в РФ, и в ИРИ, и в регионе, и в мире. В этой связи стоит упомянуть, что два документа отличаются друг от друга. Так, в Договоре-2001 всего 21 статья, кроме того, там отсутствует уже упоминавшаяся третья статья нового соглашения, где отражены вопросы обеспечения территориальной целостности. Нет в старом договоре акцента на борьбе с терроризмом и экстремизмом, на тесное взаимодействие двух стран в противодействии современным глобальным вызовам и угрозам. Это естественно  и понятно, 25 лет назад эти факторы не играли той роли, которую они играют сегодня.

Иранские официальные лица подчёркивают, что Договор о всеобъемлющем стратегическом партнёрстве между РФ и ИРИ 2025 г. отличается от договоров о безопасности, которые заключила Россия с Беларусью и Северной Кореей, поскольку российско-иранский договор не включает «некоторые пункты партнёрских отношения в определённых областях». Надо понимать вопросы военного участия в отражении агрессии против одной из сторон. Как указал посол Джалали, «Мы не стремимся участвовать в блоковой политике».

Что касается Договора о всестороннем сотрудничестве между Ираном и Китаем 2021 г., то здесь также есть разница. В отличие от ирано-китайского документа, российско-иранский договор должен быть ратифицирован парламентами двух стран. Это важно и с юридической, и с политической точек зрения.

Работа над российско-иранским документом шла около пяти лет, из которых более двух с половиной пришлось на редактуру текста двумя сторонами. Подготовка документа потребовала порядка 30 раундов переговоров. Это был серьезный труд дипломатов, специалистов различных министерств и ведомств. Дело усложнялось постоянными изменениями обстановки в Иране, на Ближнем Востоке, в мире, усилением давления Запада на Москву и Тегеран.

Многие СМИ утверждают, что подписание Договора не случайно назначено на 17 января - за три дня до инаугурации Трампа. Однако хорошо известно, что выбор даты обусловлен графиками обоих президентов. Такие встречи требуют довольно длительного согласования. Но если следовать мнениям, выраженным в СМИ, то в любом случае – специально или случайно визит и подписание Договора осуществляются накануне прихода в Белый дом Трампа – это политический месседж ему: Россия и Иран солидаризируются в противостоянии с давлением Запада. И, несмотря на санкции против Москвы и Тегерана, две страны будут вести политику, как в двусторонних отношениях, так и в региональном и глобальном масштабе в соответствие с буквой и духом Договора.

Несомненно, с возвращением Дональда Трампа в Белый дом в целом меняется политическая ситуация в мире, непосредственно связанная с непредсказуемостью нового-старого президента США и его команды. При этом можно утверждать, что антииранская, произраильская политика американской администрации будет усиливаться. В этом плане важным моментом для будущего развития российско-иранских отношений представляется позиция Ирана, который будет вынужден реагировать и выбрать один из двух путей: обострение конфронтации с США или переговоры.

Сразу отметим, что обострение конфронтации и шантаж возможностью создания ядерного оружия может привести к массированному авиационно-ракетному удару Израиля и США по Ирану, что поставит вопрос о существовании исламского режима. В то же время в переговорном процессе с Западом есть один момент. Баланс сил на Ближнем Востоке в 2024 г. резко изменился. Влияние и авторитет Ирана в регионе минимизированы после ослабления ХАМАС в Газе и «Хезболлы» в Ливане, падения режима Башара Асада в Сирии, прихода к президентской власти в Ливане проамериканского генерала Джозефа Ауна, распада проиранской Оси сопротивления. В самом Иране отмечаются финансово-экономический кризис, порождённый не в последнюю очередь санкциями США и Запада в целом, недовольство властями, рост протестного движения.

Нынешнее правительство ИРИ во главе с президентом Пезешкианом пришло к власти под лозунгами необходимости отмены западных санкций через решения ядерной проблемы ИРИ путём дипломатического переговорного процесса с США и Западной Европой. Об этом неоднократно говорили и говорят, как сам президент Пезешкиан, так и министр иностранных дел Аббас Арагчи.

Понятно, что радикально настроенная против ИРИ администрация Трампа в случае согласия на «ядерные переговоры» с Тегераном, используя его сложное внешнее и внутреннее положение, будет стремиться «выжать» из иранцев максимум компромиссов, одним из которых, несомненно, будет сокращение сотрудничества с Россией. Причём не исключено, что иранская сторона может использовать Договор, как предмет торга на переговорах с США и Западом. Поэтому нельзя отрицать вероятность того, что в результате переговоров Иран будет переориентирован с Востока (Россия, Китай, Индия) на Запад, в первую очередь, в бизнес – экономическом плане, а затем, возможно, и в политическом. Кстати, на это надеются не только в Европейском союзе, всегда рассматривающего Иран, как широкий и перспективный рынок, но и политическая и бизнес-элита в самом Иране, уже давно не довольная антизападной политикой исламских властей.

Такой путь решения Ираном многих своих проблем может привести, если не к полному обнулению практического содержания Договора, то к серьёзному торможению развития российско-иранских отношений, которое заложено в Договоре о всеобъемлющем стратегическом партнёрстве между РФ и ИРИ.

Однако при всём этом можно констатировать, что, действительно, как заявил министр иностранных дел РФ Сергей Лавров, Договор отражает значительный прогресс, достигнутый Россией и Ираном за последние годы, он станет важной вехой в укреплении отношений между двумя странами. Добавим, что российско-иранский договор это, по большому счёту, мощный политический вызов двух находящихся под санкциями стран Соединенным Штатам и в целом Западу.