Юбилейный саммит ШОС отшумел, став фактом Истории. Год казахстанского председательства в организации, которым жила молодая столица республики Астана и которому отдала много сил и фантазии, благополучно завершился, оставив мощный сгусток энергии для движения в перспективу. В соответствии с правилами процедуры, «эстафетная палочка» председательства в ШОС была передана руководителю Китая Ху Цзиньтао, и значит, следующий саммит пройдет в этой стране. Год председательства КНР в ШОС, как заявил в Астане Ху Цзиньтао, объявлен Годом добрососедства и дружбы.

Саммит, сделавший честь Казахстану

Главный результат Астанинского саммита ШОС, пожалуй, состоит в подтверждении факта существования на международной арене уверенного, набирающего мощь игрока, с которым невозможно не считаться. Сильной стороной ШОС остается, как это сформулировал Нурсултан Назарбаев, «сбалансированность трех составляющих деятельности: сферы безопасности, экономического и культурно-гуманитарного сотрудничества».

Родившись в Шанхае как воплощенный акт политической воли, как ответ на угрозу региональной безопасности, ШОС за 10 лет существования объяла своими идеями и практическими действиями огромное пространство государств, втянувшихся в ее орбиту. Она благополучно вписалась в интерьер мировой политики, получила признание со стороны ООН. Шанхайский дух, олицетворяющий взаимное доверие, сплоченность, равенство, уважение к многообразию культур и стремление к совместному развитию, сегодня делает ШОС мощным центром притяжения для всех стран и народов, стремящихся к равноправному и взаимовыгодному диалогу.

Любая организация, где присутствуют азиатские и европейские страны, тяготеет к образу «азиатского пути». Это - деликатный путь достижения консенсуса путем долгих переговоров. По мнению известного востоковеда и политолога Алексея Маслова, «такая ситуация во многом связана с тем, что азиатские страны в течение исторического развития испытывали удары по своему национальному достоинству, и поэтому вопрос об уважении, паритете, консенсусе особенно щепетилен». Нет сомнения, что набор последних императивов притягателен для всех, и ШОС, возведшая их в основополагающий принцип, демонстрирует новую модель международного сотрудничества.

Итак, нет консенсуса – решение не принимается. Формула не простая, усваивается далеко не автоматически, и, конечно, "шанхайской шестерке" было и есть над чем работать. Скажем, у Китая не вытравишь менталитет азиатской сверхдержавы. Многие политологи сходятся в том, что Пекин воспринимает ШОС, помимо всего, и как организацию для легитимизации своих решений. Причем, амбиции разного рода есть не только у Китая, и задача ШОС состоит в том, чтобы все участники процесса учились работать на равных основах. Десятилетний факт существования Организации, ее очевидное движение вперед говорят о том, что создавать атмосферу "шанхайского духа" удается.

Каждый год жизни ШОС сообща подытоживается, осмысляется, корректируется, это происходит в процессе подготовки к саммитам и фиксируется на встречах лидеров стран-членов организации. Место их встречи, в соответствии с заявленным принципом паритета, географически меняется, саммиты путешествуют по столицам, а то и по другим городам в ареале «шанхайской шестерки». Десятый год жизни организация провела под председательством Казахстана, и, соответственно, юбилейный саммит приняла Астана, что, по словам Нурсултана Назарбаева, «сделало честь Казахстану».

В общем-то, саммиты - вещь скучная для журналистов, оттого, что результат почти всегда известен заранее, поскольку повестка дня детально прорабатывается в предварительном режиме, на разных уровнях, и пресса, конечно, не упускает ход вещей. Мало что на саммите может оказаться неожиданным. И - слава Богу! Этих слов невозможно не сказать, вспоминая о печальном "сюрпризе" прошлогодней встречи глав государств ШОС в Ташкенте, когда прекрасно организованный, результативный, впитавший в себя многие труды Узбекского председательства саммит был омрачен жестоким этническим конфликтом на юге Киргизии.

Надо ли говорить о том, что во время работы Астанинского саммита казахская служба безопасности предпринимала беспрецедентные меры. Был смешной эпизод, когда ретивая служебная собачка долго не вытаскивала носа из моей сумочки, увлекшись, видимо, французскими духами. В другой раз я оказалась свидетелем того, как в зал, где подписывались документы, охрана не пропускала… генерального секретаря ШОС Муратбека Иманалиева, чью идентичность пришлось доказывать. Но все это – милые казусы жизни, придавшие своеобразие официальному ходу идеально отлаженного механизма саммита.

Эволюционный шаг ШОС

В своем выступлении на саммите Нурсултан Назарбаев отметил, что, «преодолев большой путь от Шанхая до Астаны, ШОС превратилась в уникальный институт международных отношений, объединив наиболее перспективные мировые экономики, государства, представляющие разные культуры и цивилизации». Президент Казахстана привел череду фактов: за минувшие годы товарооборот внутри ШОС вырос в 7 раз, сформирована стратегическая основа для расширения экономического сотрудничества и интеграции. Учреждены такие структуры, как Деловой совет и Межбанковское объединение, регулярно проводится Экономический форум ШОС. Принята Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом. Благодаря деятельности региональной антитеррористической структуры ШОС удалось предотвратить более 500 террористических актов.

Не столь успешна экономическая составляющая сотрудничества (труднее найти точки соприкосновения взаимовыгодных интересов в невалентной среде партнеров, имеющих разный экономический и ресурсный потенциал, а также разные политические и ментальные подходы). Тем не менее, на этом направлении идет инициативное выдвижение возможностей для совместных проектов, и напряжение поиска, конечно, выльется в результат.

Нурсултан Назарбаев предложил коллегам по ШОС создать в Организации новую структуру, которая решала бы проблемы продовольственной безопасности. Он призвал также выстроить на пространстве ШОС единую энергосистему. Еще одна инициатива - внести в международное право понятие «национальная электронная граница». При этом Назарбаев назвал «сетевой деструктив» еще одной общей угрозой, пятой по счету после терроризма, сепаратизма, экстремизма и наркотической беды. «Настало время вводить в международное право новое понятие - "электронная граница", "электронный суверенитет", - заявил глава государства.

…И вот - финальный аккорд саммита, заключительное слово принимающей стороны. В изысканных апартаментах Дворца независимости Нурсултан Назарбаев оповещает собравшихся о том, что «заседание глав государств-членов ШОС прошло в традиционном духе доверия и взаимопонимания, подведены итоги десятилетней деятельности организации и определены перспективы ее развития». И, конечно, состоялся обстоятельный, откровенный обмен мнениями по ключевым международным региональным вопросам.

Казахский лидер констатировал, что Шанхайская организация сотрудничества уверенно прошла период инициализации, становления и формирования механизмов сотрудничества, став важным фактором в обеспечении региональной безопасности, стабильности и развития многопрофильного сотрудничества. «К своему десятилетнему юбилею, - подчеркнул оратор, - ШОС подошла динамично развивающейся, авторитетной международной организацией. Ее сильной стороной является, и будет оставаться, сбалансированность трех составляющих деятельности: сферы безопасности, экономического и культурно-гуманитарного сотрудничества». В целом юбилейное заседание глав государств-членов ШОС в Астане, безусловно, обозначило важную веху в эволюции ШОС. На посту председателя организации Казахстан осуществил обширный план мероприятий, включающий 110 различных тематических составляющих, что дало возможность проработать до мелочей весь план председательства.

Итоги встречи воплотились в документы. В чем их конкретика? Ключевой - «Астанинская декларация десятилетия ШОС» - подытожил сделанное и определил ориентиры развития на перспективу. В нем выражен также взгляд ШОС на международные проблемы.

Лидеры России, Китая, Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана высказались в декларации против одностороннего и неограниченного наращивания систем противоракетной обороны одним государством или узкой группой государств. «Шанхайская шестерка» выразила также озабоченность в связи с нестабильностью положения в Северной Африке и на Ближнем Востоке. В декларации отмечается, что страны должны продвигаться "по пути демократического развития с учетом их специфики и культурно-исторических особенностей". В целом же члены ШОС выступают за скорейшую стабилизацию обстановки в этом регионе, за прекращение вооруженной конфронтации в Ливии. В декларации отмечается, что все стороны, вовлеченные в конфликт на территории Ливии, должны строго соблюдать резолюции Совета Безопасности ООН N1970 и N1973 и решать внутренние конфликты и кризисы исключительно "мирными средствами, путем политического диалога".

Приняты также «Антинаркотическая стратегия на 2011- 2016 годы», «Меморандум о взаимодействии ШОС с Управлением ООН по наркотикам и преступности». Эти документы призваны способствовать активизации взаимодействия по вопросам борьбы с незаконным производством, изготовлением, оборотом, транзитом наркотиков, психотропных веществ и прекурсоров.

Еще один интересный документ – «Меморандум об обязательствах государств-заявителей в целях получения статуса государств-членов ШОС». Он определяет критерии государствам, желающим вступить в Организацию, поясняет механизм процедуры присоединения к международным договорам, финансовые аспекты вступления в ШОС и другие вопросы.

В пресс-кулуарах саммита много говорилось о важности присоединения к ШОС Афганистана в статусе страны-наблюдателя. Эксперты уверены, что это способно оптимизировать ситуацию в этой стране, помочь ей найти путь выхода из кризиса.

Обсуждалась и то, почему не могут быть приняты в ШОС «с ходу» Индия и Пакистан, желающие сменить статус страны-наблюдателя на полноправное членство в Организации (ранее и Тегерану разъяснялось, что, пока к нему есть претензии со стороны международных организаций, он не может войти в круг полноправных членов ШОС). Тема расширения ШОС весьма щепетильна, со многими аспектами. Что касается Индии и Пакистана, то главной причиной, мешающей процессу их вступления в ШОС, назывались территориальные споры, существующие между этими странами. С другой стороны, участие этих двух «тяжеловесов» в шосовском процессе в качестве наблюдателей - дополнительный стимул для оптимизации межгосударственных отношений. В этом смысле ШОС, столь удобная площадка для диалога, играет незаменимую роль.

От изначально заявленной (и остающейся во главе угла) темы региональной безопасности ШОС идет по пути развития, обогащая себя новыми проектами взаимодействия. Например, на саммите прозвучала инициатива о санитарном сотрудничестве. Медиками стран ШОС, на уровне министров, уже подписано «Соглашение о сотрудничестве в области здравоохранения», направленное на интенсификацию контактов, обмена опытом в сфере здравоохранения. Это - стимул для создания экспертных групп, которые будут разрабатывать это новое направление.

Участники заседания выступили за дальнейшее повышение роли и места ШОС в региональной, а также глобальной политике, высказались за активизацию сотрудничества с государствами-наблюдателями и странами-партнерами по диалогу ШОС. Достигнутые договоренности и принятые документы призваны способствовать последовательному развитию ШОС как важного элемента системы международной безопасности, эффективного механизма разнопланового регионального сотрудничества.

Завершая юбилейный саммит, Нурсултан Назарбаев напомнил о том, что десятилетие ШОС совпало с 20-летием независимости молодых государств Центральной Азии, других суверенных стран, возникших в результате распада СССР, и поздравил всех с этой знаменательной датой.

Последним аккордом стала передача «эстафетной палочки» председательства руководителю Китая Ху Цзиньтао, в соответствии с правилами процедуры деятельности ШОС. Год председательства КНР в ШОС объявлен Годом добрососедства и дружбы

Саммит отшумел, но оставался его шлейф. В фойе журналисты «взяли в кольцо» и атаковали вопросами помощника президента России Сергея Приходько. Он дал высокую оценку саммиту, а потом прокомментировал волновавшую многих «ситуацию с юанем». Дело в том, что и Нурсултан Назарбаев, и Ху Цзиньтао говорили на саммите о новых внушительных кредитах, которые предоставляются в китайских юанях. Использование юаня активизируется, и журналистов интересовало, нет ли здесь опасности для экономики России? И есть ли у Москвы желание и возможности изменить тенденцию?

«Мы не воспринимаем эту ситуацию как угрозу экономическим интересам, безусловно. Если китайские партнеры могут проявлять большую гибкость на пространстве ШОС, то у нас это вызывает понимание и поддержку. Другое дело, если мы отстаем и нам надо больше стимулировать наши учреждения к такого рода сделкам, то тут - есть вопросы. Так что мы не считаем Китай каким-то конкурентом в данном случае, а, скорее – инициатором полезного и очень важного процесса», - таков был ответ Сергея Приходько.

После саммита

Участники саммита ШОС быстро разлетались домой, кто куда – в Пекин, Дели, Тегеран или Ташкент… На ранний московский рейс я уезжала из уютной гостиницы King Hotel в 4 часа утра, в небольшом комфортабельном автобусе, за рулем которого был водитель средних лет, приветливый, рассудительный, лирический человек. Он с любовью говорил о своем городе, о вечных ветрах в этих местах, о беркутах, лошадях, овцах и верблюдах, о том, что очарование степи со стороны понятно не всем, однако у нее есть свои обвораживающие тайны. И очень беспокоился за молодые леса, высаженные вокруг Астаны – около 50 тысяч гектар! Сейчас они хорошо идут в рост, а вот повзрослеют, достигнут корнями соляных почв и выживут ли тогда? Мы сошлись на том, что специалисты работают над этим вопросом, и все будет хорошо.

С синего предрассветного неба на нас глядела тяжелая червонно-золотая луна, она подсвечивала своим сиянием сладко спящую красавицу-Астану, уникальный евразийский город. Наш путь пронизывал его насквозь, мы ехали с правого берега - на левый, из старой части - в новую, волшебно поднявшуюся за последние десять лет. Урбанистическая фантазия японского архитектора Кисе Курокавы, идеи архитекторов Германии, Великобритании, Болгарии, Швейцарии, воплощенные в плоть и кровь китайскими, корейскими, турецкими строителями, никого не оставляют равнодушным, потому что формализация этих архитектурных идей - сродни чуду.

Мы переехали мост через Есиль, и водитель стал рассказывать, что здесь еще недавно были болота, шумели заросли камыша, и в них жили кабаны. Болотные топи выгребались и вывозились, а вместо них закладывался грунт, на котором и строились все эти здания (наверно, и Дворец Независимости, где проходило заседание стран ШОС). Известно также, что с этих берегов, на сотни километров, до самой Караганды, простирался печальной памяти «карлаг», место поселения политзаключенных, сосланных сталинским режимом, и теперь, в 20 км от Астаны, стоит мемориал в память о жертвах.

Однако в прошлое верилось с трудом – его теням противостоял живой образ прекрасного, смело размахнувшегося города, молодого, амбициозного, вызывающего чувство восхищения и уважения.

Я попрощалась с водителем, поздравила его с предстоящим праздником 20-летия независимости Казахстана, ожидание которого «висит в воздухе» столицы, всей страны. Он прижал руку к сердцу: «Спасибо. Хочу сказать вам, как русской, то, что я думаю и что говорю своим детям: независимость нашего народа Россия высидела, как высиживает курица яйцо. Неизвестно, существовал ли бы сегодня казахский этнос как таковой, если бы Россия в тяжелые исторические времена не взяла бы нас под свое надежное крыло…»

Я была, конечно, тронута этими словами (чаще слышишь другое), увозила их домой в сердце. Мудрость простого казаха вызвала из памяти редкую фотографию, сделанную некогда в Семипалатинске, на ней запечатлены Достоевский с Валихановым. Отношения этих двух незаурядных людей, их интереснейшая переписка оставили глубокий духовный след в жизни обоих. Русский писатель-гуманист был для Чокана Валиханова духовным наставником, ориентиром в выборе жизненного пути. Он пророчил молодому другу, что его миссией будет – «растолковать многоязыкой России, что такое Степь и ее кочевой народ, открыть всему человечеству жизнь кочевников, их прошлое, настоящее, их помыслы о будущем».

Пророчество сбылось. Гуманное сердце России всегда старалось понять «инородцев», населяющих империю, она заботилась об их национальной самобытности, массовом просвещении, закладывала социальные и экономические основы, растила элиту. Именно на сильных плечах Российского государства, как на космической ракете, центральноазиатские народы вырвались из феодального омута – на простор ХХ века, вписались в мировую геополитику. «Россия высидела нашу независимость как курица яйцо...» Это - просто афоризм!

...Самолет взлетел в небо, как гигантский серебристый беркут, и взял курс на Москву. Из иллюминатора было видно, как над Великой казахской степью поднимается огненная стихия солнца.