Россия и Китай хотят в скором времени увидеть Индию и Пакистан членами ШОС. Об этом заявили в последний день октября в МИД России, по итогам политическим консультаций в Москве между заместителем министра иностранных дел Алексеем Бородавкиным и его китайским коллегой Чэн Гопином.

"Стороны высказались за ускорение процесса расширения ШОС в развитие решения Совета глав государств-членов ШОС в июне в Астане, - указали в министерстве. - Речь идет о предоставлении Индии и Пакистану членства в организации, приеме в нее Афганистана в качестве наблюдателя и наделении Турции статусом партнера по диалогу".

В дипведомстве информировали, что в ходе встречи "были скоординированы позиции сторон по вопросам дальнейшего совершенствования деятельности Шанхайской организации сотрудничества в свете подготовки к заседанию Совета глав правительств государств-членов ШОС 7 ноября в Санкт-Петербурге и саммита ШОС летом 2012 года в Китае".

Прием новых членов в ШОС это - настоящая сенсация. Не один год Индия, Пакистан и Иран добиваются членства в организации, а Афганистан активно сотрудничает с ШОС, не имея такого статуса. После заявления США о сокращении американских и коалиционных сил в Афганистане к 2014 году политическая ситуация в регионе стала меняться. Китай, который противился вступлению Индии в ШОС, скорее всего, осознал опасность проникновения моджахедов в Центральную Азию. В сентябре в Пекине было проведено заседание РАТС - Региональной антитеррористической структуры ШОС - одно из важнейших мероприятий, организованных Китаем в период своего председательства в ШОС (Китай принял полномочия председателя в ШОС от Казахстана на июньском саммите организации в Астане). В результате КНР согласилась на вхождение в организацию своего старого регионального соперника, поставив при этом условие приема в нее и своего старого регионального союзника – Пакистана.

Глава программы международного развития при Университете Джорджа Вашингтона Шон Робертс считает, что Афганистан – это та тема, которая объединяет страны ШОС, с одной стороны, но США и Европу - с другой. Накануне Ташкентского саммита стран-членов ШОС в июне прошлого года он заявлял: «Я считаю, что страны ШОС могут сыграть очень важную роль в стабилизации ситуации в Афганистане, в связи с чем я с интересом жду то, как на саммите будет обсуждаться афганская тема и к каким выводам придут его участники. Решение по Афганистану может быть самым главным результатом саммита». Тогда решение не было принято, но, по всей вероятности, обсуждение этой темы теперь перешло в практическую плоскость.

Однако не только Афганистан сближает США и ШОС. Белый дом стремится получить доступ к процессу принятия в ШОС политических решений. Еще летом этого года американские аналитики обкатывали идею расширения сотрудничество с этой организацией. В октябре в СМИ появились сообщения о стремлении администрации Барака Обамы начать переговоры с ШОС об определении формата сотрудничества. Американская дипломатия допускает два варианта. Первый – предоставление Вашингтону статуса наблюдателя. Второй – получение Соединенными Штатами статуса партнера по диалогу с ШОС.

Статус партнера по диалогу не предполагает доступа к закрытым документам организации. Но партнер может ознакомиться с их содержанием по запросу. Заделом для подобной практики может стать возобновление американо-узбекского партнерства. Вашингтон поддерживает проекты расширения количества стран-партнеров ШОС. Американцы продавливают поданную 21 октября заявку Турции (члена НАТО), выступают за интеграцию в ШОС Пакистана и Индии, которые активно взаимодействуют с США в военно-политической сфере. При этом США продолжают свою практику развития двустороннего диалога и партнерства со всеми странами региона за исключением, может быть, Туркменистана.

Действия США могут изменить характер ШОС. Эта организация создавалась в 2001 году как система поддержания региональной безопасности. В основу ШОС были положены принципы российско-китайской Московской декларации о многополярном мире 1997 года и «Большого договора» России и КНР 2001 года. Они основывались на незыблемости суверенитета и территориальной целостности, уважении права каждой из сторон на выбор собственного пути развития, взаимной поддержке в борьбе с сепаратизмом. Эти принципы являются альтернативой американской концепции «расширения демократии» с помощью смены режимов.

Сейчас перед ШОС может возникнуть та же проблема, что и в 2002-м. Тогда администрация Джорджа Буша прощупывала вопрос о возможности вступления США в ШОС или предоставления им статуса ассоциированного члена. Предложения Белого дома застали ШОС врасплох. Узбекистан поддерживал кандидатуру США. КНР выступала против. Россия и Казахстан хотели сохранить единство организации и одновременно не желали ссориться с американцами, которые вели войну против движения «Талибан».

Диалог с Вашингтоном необходим ШОС для укрепления региональной безопасности в Афганистане и Пакистане. Но большинство членов организации опасаются влияния США на принятие решений. Поэтому Москве и Пекину придется решать принципиальный вопрос: как выстроить диалог ШОС с США в условиях, когда Вашингтон заинтересован в диалоге с центральноазиатскими странами в обход России и КНР?

Переговоры с США по поводу их статуса – вопрос будущего. Пока же вступление в организацию Индии и Пакистана может способствовать решению ими своих территориальных проблем. Придание Афганистану статуса наблюдателя позволит странам региона не только помогать ему на юридической основе, но и спрашивать с него в таких вопросах, как наркотрафик и борьба с религиозным экстремизмом. В то же время принятие Афганистана в ШОС в качестве наблюдателя будет являться косвенным признанием членами этой организации легитимности постоянных натовских и американских баз на его территории, которые сохранятся и после ухода ISAF из страны в 2014 году.

При этом никто из членов ШОС не готов принимать военное участие в борьбе с афганской оппозицией внутри Афганистана. Правда, Китай заявил, что если он и появится в Афганистане, то только под эгидой ООН и в составе Международных сил безопасности.

О проекте создания таких сил говорил в июне этого года на юбилейном саммите ШОС в Астане президент Казахстана Назарбаев. Он предложил создать в ШОС структуру по урегулированию территориальных и региональных конфликтов. Хотя изначально ШОС создавалась для урегулирования пограничных вопросов между КНР и государствами бывшего СССР, затем организация усилила экономическую составляющую, при этом не оставляя задачи борьбы с терроризмом, экстремизмом, сепаратизмом и наркотрафиком.

Казалось бы, для укрепления региональной безопасности США должны были обратить свое внимание на такую региональную военную организацию как ОДКБ, которая сама предлагает сотрудничество НАТО в борьбе с наркотрафиком из Афганистана, с экспортом джихада. Однако отсутствие среди членов ОДКБ Китая делает эту организацию менее интересной для США, чем ШОС. Кроме того, перспектива укрепления военной и политической структуры ШОС чревата, по мнению Вашингтона, более масштабными последствиями, чем укрепление военной организации ОДКБ.