Сегодня мы публикуем на нашем портале статью в своем роде уникальную. Это - тезисный формат выпускной квалификационной работы по программе «Бакалавр», подготовленный студенткой Московского государственного института международных отношений Гулжамийлой Каипбергеновой на основе дипломной работы "Международное сотрудничество государств в рамках Шанхайской организации сотрудничества". Студентка получила за нее оценку "отлично" и степень бакалавра факультета международного права. Сейчас она продолжает учебу в магистратуре МГИМО.

Автор статьи приехала получать образование в Москву из Ташкента. Перо молодое, однако зрелость работы говорит о хорошем потенциале, многое обещает, намекает на сферу интереса, определяет вектор будущего. Хочется надеяться, что Гулжамийла "не остынет" к теме и продолжит исследовать новый, практически нетронутый "шосовский" пласт, энергично встроившийся в начале XXI тысячелетия в систему международной политической архитектоники.

Следующая ступень - магистр. Потом - кандидат, доктор наук и даже академик политологии... Гулжамийла Каипбергенова может стать автором книг и новых теорий - как знать! Во всяком случае, начало - успешное, а значит - есть шанс. Всё зависит от амбициозности личных целей, которые ставит перед собой молодой специалист, ну и понятно, от благосклонности Судьбы. Очень хочется надеяться на лучший вариант. ШОС так нужны хорошие специалисты-теоретики, политологи, аналитики, публицисты, лоббисты, наконец.

Автор статьи предваряет свой труд благодарностью за "подсказку темы" и советы при работе над материалом кандидата юридических наук, профессора МГИМО(У) Дмитрия Владимировича Иванова, одного из признанных специалистов в своей области. Естественно и трогательно: ученик благодарит учителя - благородная, на все человеческие времена, форма взаимоотношения поколений.

Гулжамийла призналась, что за ее плечами - напряженная работа по анализу значительного объема информационно-аналитического пласта. Это вызывает интерес и уважение. Как оказалось, тема, при всей своей актуальности, в «юридической» плоскости не рассматривалась. Между тем ШОС, отметившая в этом году своё десятилетие, набирает силу, опираясь на огромный потенциал входящих в нее стран, и становится все более значимым политическим, экономическим, культурно-гуманитарным фактором не только в регионе, но и на глобальном уровне.

Надеюсь, что портал ИнфоШОС даст "путевку в жизнь" молодому специалисту, предопределит успех будущих публикаций!

Татьяна Синицына, главный редактор ИнфоШОС

Правовые аспекты международного сотрудничества в рамках ШОС

Гулжамийла Каипбергенова, магистрант Московского государственного института международных отношений

Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) как региональная международная организация была учреждена 14 июня 2001 года Казахстаном, Китаем, Киргизией Россией, Таджикистаном и Узбекистаном. До этого все государства, за исключением Узбекистана, были участниками «Шанхайской пятерки», неформального объединения, созданного на основе Соглашения об укреплении мер доверия в военной области в районе границы (Шанхай, 1996) и Соглашения о взаимном сокращении вооруженных сил в приграничных районах (Москва, 1997).

Эти два международных договора заложили механизм взаимного доверия в военной области в приграничных районах Китая и четырех бывших советских республик, способствовали установлению партнерских отношений.

Среди прочих государств региона Монголия стала первой, кто на саммите в Ташкенте (июнь 2004 г.) получил статус наблюдателя. Индия, Иран, Монголия и Пакистан обрели этот статус в следующем году, на саммите в Астане. В 2010 году с Белоруссией и Шри–Ланкой были подписаны меморандумы как с партнерами по диалогу ШОС.

Общая площадь территорий шести государств–членов ШОС составляет более 30 млн кв. км, т.е. 61% территории Евразии. Общая численность населения приближается к 1,5 млрд человек, четверть населения земного шара.

Задачи Шанхайской организации сотрудничества первоначально лежали в сфере взаимных внутрирегиональных действий по пресечению террористических актов, сепаратизма и экстремизма в Средней Азии. В июне 2002 г. на Санкт-Петербургском заседании Совета глав государств ШОС была подписана Хартия Шанхайской организации сотрудничества (вступила в силу 19 сентября 2003 г.). Это - базовый уставный международный договор, фиксирующий цели и принципы Организации, ее структуру и основные направления деятельности.

Основными целями и задачами ШОС являются:

1. укрепление между государствами-членами взаимного доверия, дружбы и добрососедства;

2. развитие многопрофильного сотрудничества в целях поддержания и укрепления мира, безопасности и стабильности в регионе, содействия построению нового демократического, справедливого и рационального политического и экономического международного порядка;

3. совместное противодействие терроризму, сепаратизму и экстремизму во всех их проявлениях, борьба с незаконным оборотом наркотиков и оружия, другими видами транснациональной преступной деятельности, а также незаконной миграцией;

4. поощрение эффективного регионального сотрудничества в политической, торгово-экономической, оборонной, правоохранительной, природоохранной, культурной, научно-технической, образовательной, энергетической, транспортной, кредитно-финансовой и других областях, представляющих общий интерес;

5. содействие всестороннему и сбалансированному экономическому росту, социальному и культурному развитию в регионе посредством совместных действий на основе равноправного партнерства в целях неуклонного повышения уровня и улучшения условий жизни народов государств-членов;

6. координация подходов при интеграции в мировую экономику;

7. содействие обеспечению прав и основных свобод человека в соответствии с международными обязательствами государств-членов и их национальным законодательством;

8. поддержание и развитие отношений с другими государствами и международными организациями;

9. взаимодействие в предотвращении международных конфликтов и их мирном урегулировании;

10. совместный поиск решений проблем, которые возникнут в XXI веке; Для достижения этих целей государства-члены ШОС договорились:

- совместно противодействовать терроризму, сепаратизму и экстремизму во всех их проявлениях, бороться с незаконным оборотом наркотиков и оружия, другими видами транснациональной преступной деятельности, а также с незаконной миграцией;

- поощрять эффективное региональное сотрудничество в политической, торгово-экономической, оборонной, правоохранительной и других областях, представляющих общий интерес;

- содействовать всестороннему и сбалансированному экономическому росту, социальному и культурному развитию в регионе;

- координировать подходы при интеграции в мировую экономику;

- взаимодействовать в предотвращении международных конфликтов и в их мирном урегулировании.

В своей деятельности государства-члены ШОС договорились придерживаться следующих принципов:

- взаимное уважение суверенитета, независимости, территориальной целостности государств и нерушимости государственных границ, ненападение, невмешательство во внутренние дела, неприменение силы или угрозы силой в международных отношениях, отказ от одностороннего военного превосходства в сопредельных районах;

- равноправие всех государств-членов, поиск общей точки зрения на проблемы на основе взаимопонимания и уважения мнений каждого их них;

- поэтапное осуществление совместных действий в сферах общего интереса;

- мирное разрешение возможных разногласий между государствами-членами;

- ненаправленность ШОС против других государств и международных организаций;

- недопущение любых противоправных действий, направленных против интересов ШОС.

В результате нормотворческой деятельности ШОС выработаны определения, сформулированы такие важные положения, как понятия «терроризм», «сепаратизм», «экстремизм», а также нормы межгосударственного взаимодействия в противодействии этим феноменам, которые являются вкладом в международно-правовую разработку данных понятий/категорий.

Наряду с закреплением в Хартии ШОС общепризнанных принципов международного права государства-члены ШОС привнесли в практику и теорию отношений между государствами целый ряд новаций, в которых выразились своеобразие и самобытность ШОС как объединения евразийских государств. К важнейшим из них можно отнести указанные выше отказ от одностороннего военного превосходства в сопредельных районах, поиск совместных точек зрения на основе взаимопонимания и уважения мнений каждого из государств-членов, поэтапное осуществление совместных действий в сферах общего интереса.

Параллельно деятельность ШОС получила и широкую экономическую направленность. В сентябре 2003 г. главы правительств государств-членов ШОС подписали Программу многостороннего торгово-экономического сотрудничества, рассчитанную на 20 лет. В качестве долгосрочной цели предусматривается создание зоны свободной торговли на пространстве ШОС, а в краткосрочной перспективе – активизировать процесс создания благоприятных условий в области торговли и инвестиций.

Кроме того, в 2006 году Организация анонсировала планы борьбы с международной наркомафией как финансовой опорой терроризма в мире, а в 2008-ом – активное участие в нормализации обстановки в Афганистане.

В отношениях внутри Организации государства-члены ШОС исходят из идеи «шанхайского духа», придерживаются принципов консенсуса, взаимного доверия, равенства, уважения к многообразию культур, стремления к совместному развитию. Во внешних сношениях ШОС исходит из принципов открытости, непринадлежности к блокам, ненаправленности против третьих стран.

В настоящее время сотрудничество в рамках ШОС охватывает области энергетики, транспорта, сельского хозяйства, телекоммуникаций и многие другие отрасли экономики. Широко взаимодействуют входящие в нее государства и в научно-технической, культурной, образовательной, туристической, гуманитарной сферах.

За короткий срок ШОС заявила о себе как динамично развивающаяся региональная международная организация, ставящая во главу угла обеспечение равной безопасности и возможности развития для всех стран региона. Так, можно сделать вывод, что ШОС постепенно трансформировалась из Организации по вопросам сотрудничества в сфере безопасности в приграничных областях пяти государств в региональную международную структуру с широкой компетенцией.

Изучение вопросов развития, деятельности ШОС становится всё более актуальным, поскольку Организация заняла важное место на международной арене. Значителен и тот факт, что среди ее членов - такие державы, как Россия и Китай, обладающие мощными ресурсами. Нельзя забывать и о ресурсном факторе стран Центральной Азии, в доступе к которым заинтересованы и региональные, и внерегиональные центры силы.

На сегодняшний день деятельность ШОС, с точки зрения международного права, требует комплексного и системного научного изучения. Ряд работ (А.Ф. Клименко "ШОС: к новым рубежам развития", Институт Дальнего Востока, И.Н. Комиссина, А.А. Куртов "ШОС: становление новой реальности", Российский институт стратегический исследований и др.) посвящен деятельности этой молодой организации, однако в них, как правило, анализируются политические аспекты формирования новой международной структуры.

Деятельность ШОС требует заинтересованного внимания по нескольким причинам. Во-первых, сравнительно молода ее история. Во-вторых, - растет ее политический вес на глобальной политической арене. В-третьих, ШОС, переживающая период организационного становления, динамично развивается, что выражается также и в интенсивной работе над правовыми основами взаимодействия государств-членов. С этой точки зрения анализ правовых аспектов международного сотрудничества в рамках ШОС представляет безусловный практический интерес и научную актуальность.