|
|
 |
| ШОС: гуманитарное сотрудничество как новый уровень взаимодействия |
| 20.11.2007 16:19 |
Алексей Власов, заместитель руководителя и генеральный директор ИАЦ МГУ |
|
|
Российский Государственный Гуманитарный Университет и Фонд "Инициатива" 16 ноября 2007 г. провели Международную конференцию "Российские образовательные услуги в странах ? участниках Шанхайской организации сотрудничества: проблемы и перспективы". Актуальность этой темы очевидна. Если суммировать выступления участников мероприятия, то становится очевидным ? гуманитарная, образовательная составляющая Шанхайской организации ? задача качественно нового уровня.
Глобальные изменения геополитической картины мира, обусловленные распадом СССР, привели к формированию кардинально новой ситуации в Центрально-азиатском регионе. Активно идет процесс образования новых политических, экономических, социо-культурных связей. Интеграционные проекты выходят за пределы Содружества независимых государств и привлекают новых участников ? Китай, Индию, страны Юго-восточной Азии. Возникла потребность в создании структуры, которая не только могла бы выполнять функцию универсальной переговорной площадки, но была способна эффективно решать проблемы в сфере безопасности, экономики, гуманитарного сотрудничества на многостороннем уровне, не замыкаясь в территориальных пределах государств бывшего Советского Союза.
Вместе с тем дальнейшее развитие интеграционных процессов неизбежно ставит вопрос: как соотнести многосторонние и национальные интересы, есть ли необходимость создания наднациональных интеграционных структур? Постсоветские страны продвигаются по этому пути методом проб и ошибок. Ряд совместных проектов пока еще не подтвердили собственную эффективность, другие, напротив, развиваются поступательно и динамично.
Путь к новым рубежам взаимодействия был долгим и непростым. В первые годы после распада СССР постсоветские государства стояли перед необходимостью выстраивать с нулевой точки отсчета систему политических и экономических связей со своими ближайшими соседями. Не случайно, что именно проблемы безопасности и трансграничного взаимодействия стали стержнем проекта качественно нового уровня ? Шанхайской организации сотрудничества. Прошло всего десять лет с момента начала формирования "шанхайской модели", а сейчас уже сложно представить современную систему международных отношений без столь влиятельного "игрока", сфера компетенции которого постоянно расширяется.
Актуальный для середины 90-х годов комплекс пограничных вопросов, необходимость укрепления доверия в военной области, взаимное сокращение вооруженных сил в районе границ ? фундамент первой фазы взаимодействия "Шанхайской пятерки" ? России, Китая, Казахстана, Кыргызстана и Таджикистана. За сравнительно короткий промежуток времени на базе "взаимного доверия" возведено прочное здание влиятельной международной организации. Интеграционным ядром Организации выступают Россия, Казахстан и Китай, но к членству в этой структуре стремятся не только центрально-азиатские государства, но и страны, которые традиционно находились вне военно-политических блоков или экономических союзов.
С 2001 года членом Шанхайской организации является Узбекистан, статус наблюдателя имеют Монголия, Индия, Пакистан, Иран, интерес к деятельности ШОС проявляют Шри-Ланка, Япония, а также Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), США и Европейский союз (ЕС). К целям, Шанхайской организации сотрудничества, сформулированным на консенсусной основе, относятся: укрепление взаимного доверия и добрососедства между странами-участницами; содействие их эффективному сотрудничеству в политической, торгово-экономической, научно-технической и культурной областях, а также в сфере образования, энергетики, транспорта, туризма, защиты окружающей среды; совместное обеспечение и поддержание мира, безопасности и стабильности в регионе; продвижение к созданию демократического, справедливого и рационального нового международного политического и экономического порядка.
В "Хартии ШОС" зафиксировано, что решение глобальных задач в рамках организации основано на принципах взаимного доверия, взаимной выгоды, равенства, взаимных консультаций, уважения к многообразию культур и стремления к совместному развитию, а во внешних отношениях - принципа несоюзничества, не направленности против кого-либо и открытости. В этих принципах заложена сильная сторона Шанхайской организации, а, вместе с тем, и определенная слабость, поскольку подобный подход проще декларировать, нежели реализовать на практике, в современном мире, где постоянно растущая конкуренция в сфере политики и экономики по-прежнему подталкивает к формированию блоковых систем, по принципу "дружбы против..".
Последовательная позиция России, Казахстана, ряда других центрально-азиатских государств, стала прочной основой для выработки принципиально иного подхода. Как отмечали лидеры России и Казахстана во время своей последней встречи: "ШОС самостоятельно решает проблемы, возникающие в зоне ее ответственности, и вместе с тем, на равноправной основе, сотрудничает со всеми внешними силами. Организация не намерена ни с кем конкурировать". Именно эти принципы и формируют т.н. "шанхайский дух".
От двухсторонних программ безопасности и торгово-экономического сотрудничества страны ШОС интенсивно продвигаются в сторону многостороннего взаимодействия. Товарооборот между странами-участницами организации по прогнозам экспертов может в ближайшие годы достигнуть 70 млрд. долларов, в том случае, если темпы роста ведущих экономик (РФ, Китая и Казахстана) сохранятся.
Деловой Совет ШОС, Межбанковское объединение, единое таможенное пространства ? вот далеко не полный перечень соглашений и структур, обеспечивающих эффективные формы взаимодействия в экономической сфере. На последней встрече глав правительств стран-участниц ШОС были достигнуты договоренности, позволяющие рассчитывать на дальнейшую интеграцию в сфере кредитно-финансовой политики. Гибкие механизмы финансирования совместных проектов, координация экономических стратегий, модернизация экономик тех стран, которые еще не вышли на качественно новый уровень своего развития ? вот далеко не полный перечень задач, которые в перспективе способна решать Шанхайская организация.
Шанхайская организация сотрудничества ? динамично развивающаяся структура. Постоянно формируется новая повестка дня, принципиально новый круг вопросов для взаимного решения. Качественно новое направление в деятельности ШОС ? процесс координации образовательной политики, взаимодействия в гуманитарной, социо-культурной сфере. Особенность гуманитарных связей в рамах ШОС состоит в том, что они носят коллективный характер пока только по отдельным, дискретным направлениям. Так, в апреле 2002 г. состоялась встреча министров культуры стран Шанхайской организации сотрудничества, которые призвали к "уважению много?образия культур народов и государств, мирному сосуществованию различных цивилизаций, равноправному обмену и взаимному обогащению". Страны ШОС выступают за придание культурному обмену между странами Организации всестороннего, целенаправленного, регулярного и системно управляемого характера.
Речь идет, с одной стороны, о формировании единого образовательного пространства, а, с другой, о взаимном обогащении опытом и новациями систем подготовки специалистов в РФ, Китае, стран Центральной Азии. Этот процесс инициируется как на государственном уровне, так и через инициативы вузовских, научных структур. Казахстан и Россия выступили инициаторами создания Евразийской Ассоциации вузов, Консорциума вузов стран-участниц ШОС, системы единых образовательных стандартов. Причем речь идет не только о формальных параметрах требований к уровню образования, а о качестве содержания и организации образовательного процесса, что было зафиксировано в решениях встречи министров образования стран-участниц ШОС. Руководство Казахстана позитивно относится и к идее создания Университета ШОС, структурные подразделения которого могли бы находиться на базе Евразийского Университета в Астане.
Какие практические результаты может дать выстраивание механизма единых образовательных связей в рамках ШОС? Перспективы подобного взаимодействия можно рассматривать в нескольких направлениях.
1. Формирование "общего рынка" образовательных услуг. Речь идет не только о имиджевых проектах, как например, открытии "Университета ШОС", а о более глубоком интеграционном взаимодействии. Выстраивании динамичной конфигурации взаимопроникновения субъектов высшей школы, как с точки зрения организационной, так и с точки зрения содержательной. Не секрет, что во многих странах ближнего зарубежья с опаской относятся к проникновению российских образовательных структур на национальные образовательные рынки.
Однако, в данном случае, речь должна идти о создании нового, общего образовательного пространства, на основе взаимного доверия и сотрудничества, а не о доминирующей роли какой-либо из стран-участниц ШОСа, идет ли речь о России или Китае.
2. Для создания соответствующей договорно-правовой базы сотрудничества государствами-членами ШОС важную роль должно сыграть Соглашение о взаимном признании эквивалентности документов об образовании и документов об ученых степенях и званиях, выдаваемых выпускникам образовательных учреждений государств-членов ШОС.
3. Необходимо четко определить задачи и сферу компетенции, создаваемого под эгидой ШОС единого Образовательного Центра. Одной из важнейших задач Образовательного Центра должно стать расширение межгосударственного информационного обмена по вопросам образования, проведение исследований по выявлению образовательных потребностей населения и потребности в кадрах высшей квалификации государств.
4. Одним из принципиальных шагов к реальному взаимодействию образовательных систем стран-участниц ШОС должно стать создание структуры, проводящей постоянный мониторинг системы взаимодействия "высшая школа - рынок труда".
В конечном счете, по мнению участников конференции, реализация огромного потенциала Шанхайской организации зависит от политической воли и готовности к взаимовыгодному сотрудничеству всех стран-участниц. Без консенсусной основы, как показывает опыт других интеграционных проектов на постсоветском пространстве, реализация поставленных задач ? невозможна. Отодвигая на второй план собственные геополитические и геоэкономические амбиции, и действуя в строгом соответствии с "шанхайским" духом ? работать на общее благо, соединять уникальные культуры, способствовать их поступательному развитию.
Именно об этом и говорил Президент Казахстана Нурсултан Абишевич Назарбаев, выступая на Саммите ШОС в столице Кыргызстана: "Как активный сторонник региональной интеграции Казахстан поддерживает усилия ШОС в укреплении зоны безопасности, политической стабильности и устойчивого экономического роста в Центральной Азии. Духу времени и происходящим интеграционным процессам отвечало бы расширение сферы интересов ШОС как на азиатском, так и на европейском векторах сотрудничества".
Действительно, объединение стран Центральной Азии, Китая, России создает уникальную возможность для "сложения потенциалов" в самых различных областях взаимодействия. И, как показывает опыт других интеграционных проектов, стремление к сотрудничеству должно быть дополнено внятной идеологией взаимодействия, четко выраженными смыслами, желанием следовать принятым решениям. Иными словами, необходимо не только декларировать, но и исполнять намеченное. Казахстан подает пример такого отношения к сотрудничеству в рамках ШОС, используя опыт решения стратегических программ развития, накопленный за годы независимости.
В конечном счете, необходимость интеграции проверена и доказана временем. Брать друг у друга лучшее, совместно преодолевать трудности и исправлять недостатки, взаимодействуя, двигаться к общей цели, четко видеть перспективу для всех и каждой страны в отдельности ? именно это и есть Шанхайская организация сотрудничества.
|
|
* Реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента:
Голос Америки, Idel.Реалии, Кавказ.Реалии, Крым.Реалии, Телеканал Настоящее Время, Azatliq Radiosi, PCE/PC, Сибирь.Реалии, Фактограф, Север.Реалии, Радио Свобода, MEDIUM-ORIENT, Пономарев Лев Александрович, Савицкая Людмила Алексеевна, Маркелов Сергей Евгеньевич, Камалягин Денис Николаевич, Апахончич Дарья Александровна, Medusa Project, Первое антикоррупционное СМИ, VTimes.io, Баданин Роман Сергеевич, Гликин Максим Александрович, Маняхин Петр Борисович, Ярош Юлия Петровна, Чуракова Ольга Владимировна, Железнова Мария Михайловна, Лукьянова Юлия Сергеевна, Маетная Елизавета Витальевна, The Insider SIA, Рубин Михаил Аркадьевич, Гройсман Софья Романовна, Рождественский Илья Дмитриевич, Апухтина Юлия Владимировна, Постернак Алексей Евгеньевич, Общество с ограниченной ответственностью Телеканал Дождь, Петров Степан Юрьевич, Istories fonds, Шмагун Олеся Валентиновна, Мароховская Алеся Алексеевна, Долинина Ирина Николаевна, Шлейнов Роман Юрьевич, Анин Роман Александрович, Великовский Дмитрий Александрович, Альтаир 2021, Ромашки монолит, Главный редактор 2021, Вега 2021
* Сведения реестра НКО, выполняющих функции иностранного агента:
Фонд защиты прав граждан Штаб, Институт права и публичной политики, Лаборатория социальных наук, Фонд по борьбе с коррупцией, Альянс врачей, НАСИЛИЮ.НЕТ, Мы против СПИДа, Фонд защиты прав граждан, СВЕЧА, Гуманитарное действие, Открытый Петербург, Феникс ПЛЮС, Лига Избирателей, Правовая инициатива, Гражданская инициатива против экологической преступности, Фонд борьбы с коррупцией, Гражданский Союз, Российский Красный Крест, Центр Хасдей Ерушалаим, Центр поддержки и содействия развитию средств массовой информации, Горячая Линия, В защиту прав заключенных, Институт глобализации и социальных движений, Центр социально-информационных инициатив Действие, ВМЕСТЕ, Благотворительный фонд охраны здоровья и защиты прав граждан, Благотворительный фонд помощи осужденным и их семьям, Фонд Тольятти, Новое время, Серебряная тайга, Так-Так-Так, центр Сова, центр Анна, Проект Апрель, Самарская губерния, Эра здоровья, правозащитное общество Мемориал, Аналитический Центр Юрия Левады, Издательство Парк Гагарина, Фонд имени Андрея Рылькова, Сфера, Центр защиты СИБАЛЬТ, Уральская правозащитная группа, Женщины Евразии, Рязанский Мемориал, Екатеринбургское общество МЕМОРИАЛ, Институт прав человека, Фонд защиты гласности, Российский исследовательский центр по правам человека, Дальневосточный центр развития гражданских инициатив и социального партнерства, Пермский региональный правозащитный центр, Гражданское действие, Центр независимых социологических исследований, Сутяжник, АКАДЕМИЯ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА, Частное учреждение Совета Министров северных стран, Центр развития некоммерческих организаций, Гражданское содействие, Центр Трансперенси Интернешнл-Р, Центр Защиты Прав Средств Массовой Информации, Институт развития прессы - Сибирь, Фонд поддержки свободы прессы, Гражданский контроль, Человек и Закон, Общественная комиссия по сохранению наследия академика Сахарова, Информационное агентство МЕМО. РУ, Институт региональной прессы, Институт Развития Свободы Информации, Экозащита!-Женсовет, Общественный вердикт, Евразийская антимонопольная ассоциация, Чанышева Лилия Айратовна, Сидорович Ольга Борисовна, Таранова Юлия Николаевна, Туровский Александр Алексеевич, Васильева Анастасия Евгеньевна, Ривина Анна Валерьевна, Бурдина Юлия Владимировна, Бойко Анатолий Николаевич, Гусева Ольга Андреевна, Дугин Сергей Георгиевич, Пивоваров Андрей Сергеевич, Писемский Евгений Александрович, Аверин Виталий Евгеньевич, Барахоев Магомед Бекханович, Шевченко Дмитрий Александрович, Жданов Иван Юрьевич, Рубанов Роман Викторович, Шарипков Олег Викторович, Мальсагов Муса Асланович, Мошель Ирина Ароновна, Шведов Григорий Сергеевич, Пономарев Лев Александрович, Каргалицкий Борис Юльевич, Созаев Валерий Валерьевич, Исакова Ирина Александровна, Исламов Тимур Рифгатович, Романова Ольга Евгеньевна, Щаров Сергей Алексадрович, Цирульников Борис Альбертович, Халидова Марина Владимировна, Людевиг Марина Зариевна, Федотова Галина Анатольевна, Паутов Юрий Анатольевич, Верховский Александр Маркович, Пислакова-Паркер Марина Петровна, Кочеткова Татьяна Владимировна, Чуркина Наталья Валерьевна, Акимова Татьяна Николаевна, Золотарева Екатерина Александровна, Рачинский Ян Збигневич, Жемкова Елена Борисовна, Гудков Лев Дмитриевич, Илларионова Юлия Юрьевна, Саранг Анна Васильевна, Захарова Светлана Сергеевна, Аверин Владимир Анатольевич, Щур Татьяна Михайловна, Щур Николай Алексеевич, Блинушов Андрей Юрьевич, Мосин Алексей Геннадьевич, Гефтер Валентин Михайлович, Симонов Алексей Кириллович, Флиге Ирина Анатольевна, Мельникова Валентина Дмитриевна, Вититинова Елена Владимировна, Баженова Светлана Куприяновна, Исаев Сергей Владимирович, Максимов Сергей Владимирович, Беляев Сергей Иванович, Голубева Елена Николаевна, Ганнушкина Светлана Алексеевна, Закс Елена Владимировна, Буртина Елена Юрьевна, Гендель Людмила Залмановна, Кокорина Екатерина Алексеевна, Шуманов Илья Вячеславович, Арапова Галина Юрьевна, Пастухова Анна Яковлевна, Прохоров Вадим Юрьевич, Шахова Елена Владимировна, Подузов Сергей Васильевич, Протасова Ирина Вячеславовна, Литинский Леонид Борисович, Лукашевский Сергей Маркович, Бахмин Вячеслав Иванович, Шабад Анатолий Ефимович, Сухих Дарья Николаевна, Орлов Олег Петрович, Добровольская Анна Дмитриевна, Королева Александра Евгеньевна, Смирнов Владимир Александрович, Вицин Сергей Ефимович, Золотухин Борис Андреевич, Левинсон Лев Семенович, Локшина Татьяна Иосифовна, Орлов Олег Петрович, Полякова Мара Федоровна, Резник Генри Маркович, Захаров Герман Константинович
* Единый федеральный список организаций, в том числе иностранных и международных организаций, признанных в соответствии с законодательством Российской Федерации террористическими:
Высший военный Маджлисуль Шура, Конгресс народов Ичкерии и Дагестана, Аль-Каида, Асбат аль-Ансар, Священная война, Исламская группа, Братья-мусульмане, Партия исламского освобождения, Лашкар-И-Тайба, Исламская группа, Движение Талибан, Исламская партия Туркестана, Общество социальных реформ, Общество возрождения исламского наследия, Дом двух святых, Джунд аш-Шам, Исламский джихад, Аль-Каида, Имарат Кавказ, АБТО, Правый сектор, Исламское государство, Джабха аль-Нусра ли-Ахль аш-Шам, Народное ополчение имени К. Минина и Д. Пожарского, Аджр от Аллаха Субхану уа Тагьаля SHAM, АУМ Синрике, Муджахеды джамаата Ат-Тавхида Валь-Джихад, Чистопольский Джамаат, Рохнамо ба суи давлати исломи, Террористическое сообщество Сеть, Катиба Таухид валь-Джихад, Хайят Тахрир аш-Шам, Ахлю Сунна Валь Джамаа
* Перечень общественных объединений и религиозных организаций в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности:
Национал-большевистская партия, ВЕК РА, Рада земли Кубанской Духовно Родовой Державы Русь, Асгардская Славянская Община Асгардской Веси Беловодья, Славянская Община Капища Веды Перуна, Мужская Духовная Семинария Староверов-Инглингов, Нурджулар, К Богодержавию, Таблиги Джамаат, Русское национальное единство, Национал-социалистическое общество, Джамаат мувахидов, Объединенный Вилайат Кабарды, Балкарии и Карачая, Союз славян, Ат-Такфир Валь-Хиджра, Пит Буль, Национал-социалистическая рабочая партия России, Славянский союз, Формат-18, Благородный Орден Дьявола, Армия воли народа, Национальная Социалистическая Инициатива города Череповца, Духовно-Родовая Держава Русь, Русское национальное единство, Древнерусской Инглистической церкви Православных Староверов-Инглингов, Русский общенациональный союз, Движение против нелегальной иммиграции, Кровь и Честь, О свободе совести и о религиозных объединениях, Омская организация Русское национальное единство, Северное Братство, Клуб Болельщиков Футбольного Клуба Динамо, Файзрахманисты, Мусульманская религиозная организация п. Боровский, Община Коренного Русского народа Щелковского района, Правый сектор, Украинская национальная ассамблея, Украинская повстанческая армия, Тризуб им. Степана Бандеры, Украинская организация «Братство», Свидетели Иеговы, О противодействии экстремистской деятельности, РЕВТАТПОД, Артподготовка, Штольц, В честь иконы Божией Матери Державная, Сектор 16, Независимость, Организация футбольных болельщиков «Фирма», Молодежная правозащитная группа МПГ, Курсом Правды и Единения, Каракольская инициативная группа, Автоград Крю, Союз Славянских Сил Руси, Алля-Аят, Благотворительный пансионат Ак Умут, Русская республика Русь, Арестантское уголовное единство, Башкорт, Нация и свобода, W.H.С., Фалунь Дафа, Иртыш Ultras, Русский Патриотический клуб-Новокузнецк/РПК, Сибирский державный союз, Фонд борьбы с коррупцией, Фонд защиты прав граждан, Штабы Навального
|
Оставить комментарий