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| 欧亚联盟 现实中的乌托邦 |
| 13.01.2012 11:47 |
马克西姆∙克朗斯,政治观察 |
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三国关税同盟,俄罗斯、哈萨克斯坦和白俄罗斯 在今年年初带着众多的 期望和很多未解决的问题加入了统一经济空间。但毕竟还是希望大一些。 至少我们这些国家在不远的将来可以在新的国家间组织 – 欧亚联盟 的层次上更为紧密地合作奠定了基础。
统 一 经 济 空 间 的 倡 议 国 宣 布 了 其 目标 –为稳定和有效发展参与国经 济 以 及 提 高 人 民 生 活 水 平 创 建 有 利 环 境 。 这 也 可 以 说 是 关 于 愿 望 的 声 明 。 但 现 在 应 当 以 实 际 行 动 来 实 践 宣言。即 保证商品运输、服务、资 金 和 劳 动 力 在 参 与 国 之 间 能 真 正 自 由流通。换言之,建立统一市场。
哈 萨 克 斯 坦 总 统 努 尔 苏 尔 坦 可 以 被 认 为 是 这 个 经 济 联 盟 的 创 意 者 。 他 早 在 1 9 9 4 年 在 莫 斯 科 大 学 的 演 讲 中 就 阐 述 了 这 个 想 法 的 形 成 和 基 础 。 当 时 很 多 人 认 为 这 个 想 法 是 无 法 实 现 的 , 甚 至 是 乌 托 邦 式 的 异 想 天 开 。 因 为 在 那 个 时 候 在 后 苏 联 区 域 向 心 趋 势 占 主 导 地 位 , 大 多 数 新 建 国 家 领 导 人 都 试 图 尽 可 能 远 离 母 国 – 俄罗斯,在解体的苏联帝国 边界之外寻找新的盟友和伙伴。
通 往 统 一 经 济 空 间 的 道 路 是 曲 折 和 漫 长 的 。 有 时 似 乎 也 被 认 为 是 他 的 基 础 , 因 为 独 联 体 很 快 也 解 体 了 , 并 且 可 能 变 成 若 干 解 决 不 了 什 么 实 际 问 题 的 总 统 辩 论 俱 乐 部 。 俄 罗 斯 、 哈 萨 克 斯 坦 、 乌 克 兰 和 白 俄 罗斯总统于在 2 0 0 3年签署了建立统 一 经 济 空 间 的 协 议 , 但 最 初 这 个 想 法 并 没 有 一 蹴 而 就 , 基 辅 拒 绝 了 这 个 提 议 , 而 其 他 参 与 国 也 没 有 就 新 的 经 济 联 盟 达 成 相 互 可 以 接 受 的 条 款。
毕 竟 , 在 若 干 年 前 一 些 独 联 体 国 家 的 领 导 人 是 具 有 清 醒 的 态 度 和 把 握 形 势 的 能 力 。 在 上 个 世 纪 9 0 年 代 下 半 叶 , 独 联 体 各 国 首 脑 接 受 和 赞 成 不 同 步 联 合 的 概 念 , 这 个 概 念 同 样 是 由 哈 萨 克 斯 坦 总 统 提 出 的 。 根 据 这 个 概 念 , 不 需 要 等 到 所 有 独 联 体 国 家 达 成 共 识 , 一 些 核 心 国 家 已 经 站 出 来 了 , 做 好 了 通 过 谈 判 和 协 商 的 途 径 建 立 这 个 联 盟 。 其 他 国 家 按 照 这 个 逻 辑 或 者 独 立 发 展 , 或 者 加 入 新 联 盟 , 抑 或 是 在 某 些 方 面 与 其合作,都遵照自愿。
这 样 这 个 空 间 就 随 着 时 间 发 展 起 来 。 去 年 1 1 月 德 米 特 里 ∙ 梅 德 韦 杰 夫 、 努 尔 苏 尔 坦 ∙ 纳 扎 尔 巴 耶 夫 和 亚 历 山 大 ∙ 卢 卡 申 科 共 同 签 署 了 关 于 在 统 一 经 济 空 间 的 框 架 内 进 行 整 合 的 文 件 。 同 时 , 已 经 签 署 了 关 于 欧 亚 经 济 整 合 宣 言 和 欧 亚 经 济 委 员 会协定, 这个委员会已从今年年 初 开 始 在 维 克 多 ∙ 克 里 斯 坚 科 的 领 导 下 发 挥 职 能 , 且 已 成 为 拥 有 俄 罗 斯 、 哈 萨 克 斯 坦 和 白 俄 罗 斯 代 表 的 跨 国 机 构 , 从 6 月 1 日 开 始 委 员 会 将 取 代 关 税 同 盟 。 这 个 委 员 会 将 有 权 独 立 裁 决 , 所 有 三 国 都 必 须 执 行 其 裁 决 。 顺 便 提 及 , 从 明 年 开 始 将 有 1 7 项 统 一 经 济 空 间 的 协 定 生 效 , 这 些协定确立了联盟的游戏规则。
除 此 之 外 , 自 1 月 1 日 起 俄 欧 亚 经 济 联 盟 法 院 将 在 明 斯 克 发 挥 职 能 , 裁 决 统 一 经 济 空 间 成 员 国 间 的 , 以 及 独 立 公 司 和 企 业 间 的 经 济 争 端 。 这 样 半 年 前 我 们 有 了 共 同 的 外 部 边 界 , 而 三 个 国 家 的 海 关 也 停 止 了 在 内部边界上的监管。
从 现 在 开 始 在 欧 亚 区 域 出 现 了 一 个 拥 有 超 过 1 . 6 5 亿 消 费 者 的 巨 大 统 一 市 场 。 这 实 际 上 是 为 三 个 国 家 的 企 业 建 立 了 统 一 的 经 济 和 政 策 区 域 , 统 一 的 货 币 政 策 , 自 由 的 资 本 流 通 和 对 农 业 的 共 同 支 持 , 对 全 体 的 单 一 竞 争 规 则 , 禁 止 贸 易 保 护 主 义 , 商 品 的 自 由 通 关 , 统 一 的 关 税 政策和收费办法。
与 此 同 时 每 个 在 任 何 一 个 国 家 注 册 的 公 司 , 将 享 有 几 乎 所 有 当 地 生 产 者 具 有 的 优 势 , 即 事 实 上 按 照 本 国 方 式 运 营 。 然 而 这 个 计 划 在 现 实 生 活 中 的 实 现 必 须 取 消 一 切 自 由 贸 易 的 壁 垒 , 达 成 统 一 税 制 、 商 定 非 关 税 管 理 办 法 和 与 第 三 方 的 贸 易 法 则。
当 然 , 还 有 修 改 劳 务 输 出 办 法 。 现 在 任 何 一 个 雇 主 都 可 以 雇 用 来 自 伙 伴 国 的 员 工 , 都 不 再 需 要 配 额 和 劳 动 许 可 证 , 而 劳 务 人 员 可 以 按 照 合 同 规 定 的 时 间 , 在 邻 国 工 作 而 不 再需要在就业地做落地签。
换 言 之 , 形 成 了 米 哈 伊 ∙ 戈 尔 巴 乔 夫 在 自 己 执 政 后 期 想 要 建 成 而 未 建 成 的 联 邦 雏 形 。 当 时 曾 有 1 2 个 加 盟 共 和 国 可 能 加 入 , 而 现 在 只 有 3 个 。 吉 尔 吉 斯 已 经 宣 布 了 自 己 要 加 盟 的 意 愿 。 可 能 塔 吉 克 斯 坦 包 括 亚 美 尼 亚 也 会 紧 随 其 后 , 当 然 大 门 对 别的国家也是敞开的。
然 而 统 一 经 济 空 间 , 像 曾 几 何 时 的 关 税 同 盟 一 样 , 决 不 是 俄 罗 斯 、 哈 萨 克 斯 坦 和 白 俄 罗 斯 领 导 人 的 最 终目的。这只是建立真正的联邦 – 欧 亚 联 盟 的 中 间 阶 段 。 但 根 据 他 们 提出的计划,这个联盟将在 2 0 1 5年 前建成。
可 以 说 这 个 计 划 是 有 一 定 实 现 的 可 能 性 , 并 且 是 按 照 既 定 的 期 限 。 但 有 一 个 先 决 条 件 : 联 合 的 决 心 要 远 大 于 民 族 私 心 、 政 治 野 心 和 腐 败 传 统 。 否 则 欧 亚 联 盟 将 不 会 变 成 一 个 多 民 族 友 好 大 家 庭 , 而 是 一 个 吵 吵 嚷 嚷 的 社 区 , 并 且 最 终 难 逃 被 取 代的结果……
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