В Пекине состоялось восьмое заседание Форума Шанхайской организации сотрудничества. Этот важный общественный институт ШОС аккумулировал на китайской земле мощную интеллектуальную силу – более 130 представителей научно-аналитических структур государств шосовского пространства.

По сложившейся традиции в течение двух дней эксперты, аналитики, ученые, занимающиеся исследованием проблематики ШОС, обсуждали многогранные профильные вопросы, касающиеся жизни и деятельности Организации, оценивали ее достижения, упущенные возможности, тенденции и риски. По словам Генерального секретаря ШОС Дмитрия Мезенцева, «Форум ШОС собрал очень авторитетных, профессиональных, ярких и самостоятельных людей, вклад которых в развитие организации уже очевиден и подтвержден».

ИнфоШОС предлагает вниманию читателей вступительное обращение к участникам Форума заместителя министра иностранных дел КНР Чэн Гопина и доклад Генерального секретаря ШОС Дмитрия Мезенцева (Россия).

Укреплять дух дружбы и поддерживать принцип развития

Чэн Гопин, заместитель министра иностранных дел КНР 

Одна из наших главных задач - укреплять шанхайский дух, следовать принципам подписанных документов, укреплять доверие, поддерживать друг друга в своих коренных интересах, выступать за сохранение международной справедливости и внедрять в жизнь новые концепции сотрудничества с тем, чтобы сотрудничество служило интересам мира и безопасности. Надо развивать дух дружбы и в то же время обращать внимание на нужды стран-участниц организации и способствовать динамике их развития. Мы должны неустанно защищать стабильность и безопасность нашего региона.

Сегодня мы видим, что кризис в юго-западной Азии и Северной Африке имеет тенденцию распространения на Восток. Три силы зла очень активны, и нам необходимо совместно бороться против них, передавать функции борьбы с наркотиками учреждениям соответствующего института.

Главный принцип – развитие, и поэтому в основе задач ШОС лежит борьба за обеспечение уровня жизни населения наших стран. Только повышение жизненного уровня населения может помочь искоренить почву для развития наркотрафика, наркобизнеса и терроризма и других проблем.

Наше сотрудничество в рамках ШОС будет способствовать обмену ресурсами и отвечать интересам развития наших стран. Мы должны создать механизм гарантий инвестиций, скоординированно работать на экономическое сотрудничество с тем, чтобы оно давало импульс для быстрого развития всего региона на благо населения расположенных в нем стран.

Нам необходимо следовать принципу толерантности и открытости, наши страны связывает традиционная дружба, и мы часто говорим о традициях Шелкового пути и новой ситуации в деле создания межконтинентального моста. Все это очень важно для развития дружбы между нашими странами. Для того чтобы развиваться нашей организации, необходимо взаимопонимание доверие и толерантность, чтобы различные цивилизации могли контактировать, обмениваться между собой, способствовать консолидации наших стран в рамках ШОС.

ШОС это - саморазвивающаяся, открытая организация, не направленная против какой-либо третьей стороны. Наше сотрудничество становится все важней для развития организации, мы должны совершенствовать нашу юридическую базу, содействовать претворению в жизнь различных решений, используя при этом опыт других стран и различных организаций, повышать международный авторитет ШОС.

Дорогие друзья, Китай является одним из важных участников большой семьи ШОС. Для нашей страны это - важнейшее направление в политике и в будущем. Если Китай стремится к процветанию и развитию, он не может оторвать себя от ШОС. Осуществление мечты нашей страны неотделимо от ШОС.

В прошлом году на 18 съезде КПК в докладе было четко указано, что Китай поддерживает развитие ШОС и свое активное участие в организации с тем, чтобы совершенствовать международные отношения. Это говорит о внимании нашего руководства к деятельности в ШОС и принципе добрососедских отношений, который лежит в основе нашей политики. Мы должны вместе делить радость и горе, помогать друг другу в любых обстоятельствах на благо народов всех стран.

Я хочу особо подчеркнуть, что Китай выполняет свои обещания, данные на пекинском саммите ШОС, и в ближайшее время состоится саммит ШОС в Бишкеке, который откроет новые возможности для неправительственного сотрудничества. Это очень важно для укрепления нашей организации, и мы надеемся, что все участники ШОС будут действовать в этом направлении, т.е. развивать неправительственные связи. Здесь в зале присутствуют важнейшие эксперты по проблемам ШОС, и я надеюсь, что они используют свои знания, приложат все свои силы к тому, чтобы мы могли провести саммит в Бишкеке и он способствовал бы развитию нашей организации и развитию принципов сотрудничества, нашего стремления к миру.

От имени МИД КНР я хочу пожелать полного успеха Форуму ШОС.

Форум ШОС – важнейший, состоявшийся общественный институт

Дмитрий Мезенцев, генеральный секретарь ШОС

Сейчас мы услышали анализ современной ситуации в ШОС, прогноз возможных схем взаимодействия и серьезную заявку на будущее организации. Я принимаю ваш доклад и как приглашение к довольно плотной совместной работе на площадке неправительственного, но очень важного общественного института, коим уже зарекомендовал себя ныне действующий Форум ШОС, собравший в этом зале очень авторитетных, профессиональных, ярких и самостоятельных людей, вклад которых в развитие организации уже очевиден и подтвержден.

От имени Секретариата организации я хочу еще раз выразить благодарность Институту актуальных международных проблем Дипломатической академии МИД России и Центру исследований Восточной Азии и ШОС МГИМО за организацию этой встречи и создание комфортных условий для работы 8-го Форума ШОС.

За прошедший период Организация вобрала в себя, в свой календарь немало значимых, весомых событий, среди которых, в первую очередь, важно назвать пекинский саммит ШОС 2012 года, принявший Декларацию о построении в регионе долгосрочного мира и совместного процветания, а также пакет документов о расширении сотрудничества в рамках организации.

В этих документах зафиксированы принципиальные взгляды государств-членов ШОС на укрепление межгосударственных отношений в условиях нового справедливого, многополярного мироустройства, их стремление к созданию пространства неделимой безопасности, готовность продвигаться по пути инновационного и устойчивого развития, содействовать процессу всеобщего прогресса, исходя из конкретных реалий своих стран. Были также названы и конкретные меры, предпринятые для реализации своих действий на поле международного сотрудничества.

Саммитом глав государств утверждены основные направления стратегии развития организации, концептуальное видение поступательного движения вперед. Не раз и на площадке предыдущего, 7-го Форума ШОС подчеркивалось, что от первоначальной концепции, от момента замысла организации государствами-основателями в 2001 году - до той практики широкого, многостороннего, результативного сотрудничества, которая реализуется сегодня, пройден громадный путь. Ныне ШОС во многом превзошла те ожидания, которые были обозначены лидерами шести стран, основавшими уникальную организацию, которую уже сегодня называют одним из самых успешных международных региональных проектов XXI века. Организацию, которая показывает беспрецедентное сочетание национальных интересов стран-участниц с интересами организации в целом.

Я абсолютно убежден в том, что высказанные и на этом, 8-м Форуме ШОС оценки, предложения, инициативы, возможно, критика, безусловно, станут достоянием всех и будут положены в творческую копилку организации.

ШОС отмечает тенденцию к обострению таких угроз, как терроризм, сепаратизм, экстремизм, незаконный оборот наркотиков и трансгранично организованная преступность, а также проблем, связанных с дестабилизацией и преступностью в различных регионах мира.

Казалось бы, развитие высоких технологий, повышение комфорта и стандарта жизни сотен миллионов людей, которые связаны с реализацией новых технологий, новых инженерных технологических решений, должны сделать мир не только комфортнее, но и безопаснее, справедливее. К сожалению, такая тенденция не становится очевидной и в XXI веке. И в этом плане это тоже определенный комплекс вызовов и угроз для Шанхайской организации сотрудничества, которая всегда помнит о своем базовом приоритете - обеспечении региональной безопасности.

На этом фоне весьма актуальной задачей продолжает оставаться активная политика дипломатической работы в деле предупреждения кризисных ситуаций, совместного реагирования на них в той числе с опорой на единые позиции в обеспечении региональной безопасности.

Утвержденная на пекинском саммите новая редакция Положения о политико-дипломатических мерах и механизмов реагирования ШОС на ситуации, ставящие под угрозу мир, безопасность и стабильность в регионе, и программа сотрудничества стран-членов ШОС по безопасности с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом на 2013-2015 годы, значительно расширяют правовую базу сотрудничества государств-членов в сфере безопасности.

Относительно недавно в Ташкенте прошло заседание Совета Региональной антитеррористической структуры ШОС. Работу Совета отмечало единство подходов и безусловное подтверждение позиций всех без исключения шести стран-членов. Это – важный индикатор того, что и второй постоянно действующий орган ШОС – Исполком Региональной антитеррористической структуры стал очень эффективным инструментом всей организации в деле анализа, прогнозирования и реагирования на вызовы и угрозы региональной безопасности.

Государства-члены ШОС продолжают также прилагать усилия в поиске адекватного ответа на новый вид международной безопасности - информационной, в частности, государства активно работают на продвижение на площадке ООН правил поведения в этой области. Относительно недавно делегация Секретариата ШОС принимала участие в Дне безопасности ОБСЕ, который был посвящен афганской проблематике, а также принимала участие в открытых дебатах на площадке Совета Безопасности ООН, которые проходили под председательством Российской Федерации.

Нужно отметить, что участие в Дне безопасности под эгидой ОБСЕ было для нас определенно важным шагом притом, что мы с этой организацией не имеем формализованных взаимоотношений и не всегда согласны с теми оценками, которые звучат с трибуны ОБСЕ. Но тем не менее набирающий силу Стамбульский процесс, острота афганской проблемы позволили нам не только принять это предложение, но и представить с трибуны в Вене свою точку зрения, суть которой выражалась в том, что афганская проблема не может решаться линейными упрощенными способами и здесь не существует единого рецепта, не говоря уже о том, что, безусловно, нет и военного решения.

И на примере Афганистана, и с учетом того, что Чэн Голин в своем выступлении очень комплексно и мудро подошел к оценке и историзма, и культурных традиций, и ментальных привычек наших стран, мы тоже хотим сказать, что ни однополярный мир, ни упрощенные схемы разрешения многосложных конфликтов и способы разрешения накопившихся за долгую историю проблем не могут быть успешными. Здесь важен очень выверенный, очень взвешенный, корректный подход с учетом мнений многих сторон.

Именно такую практику показывает Шанхайская организация сотрудничества. Об этом шел разговор Генерального секретаря ООН с Генеральным секретарем нашей организации. Господин Пан Ги Мун отметил, что он хорошо знает и видит, как эффективно работают многие шосовские механизмы. Это – итог совместной работы наших стран. Пан Ги Мун подчеркнул, что он высоко оценивает программу ШОС, которая призвана бороться с реальной угрозой, которую представляет незаконный оборот наркотиков и поддерживает план реализации этой программы на ближайшие пять лет. В наш адрес были высказаны пожелания и предложения, которые позволят подписанный ранее Меморандум между Секретариатом ШОС и Секретариатом ООН наполнить новым практическим содержанием. Как сказал глава ООН, ШОС, безусловно, перспективная и вселяющая надежду региональная международная организация.

Значение решений пекинского саммита о предоставлении Исламской Республике Афганистан статуса страны-наблюдателя при ШОС тоже особо значимо. С одобрением восприняты подходы ШОС к афганскому урегулированию, сформулированные Пекинской декларацией, которая подчеркивает, что государства-члены ШОС выступают за построение в Афганистане независимого, нейтрального, мирного, процветающего государства, свободного от терроризма и наркопреступности. Поддерживается при этом центральная организующая роль ООН в координировании усилий по афганскому урегулированию.

Как известно, к концу 2014 года намечен вывод Международных сил содействия безопасности из этой страны и передача исполнительным органам власти всей полноты ответственности за проблемы безопасности в Республике Афганистан. Исходящая с этой территории угроза терроризма, наркотрафика и транснациональной организованной преступности остаются сегодня серьезными вызовами для всех государств региона.

Одним из важнейших инструментом разрешения подобного рода конфликтов нам кажется набирающий силу Стамбульский процесс, конференция которого скоро состоится на земле Казахстана, являющегося активным участником абсолютного числа шосовских процессов. МИД Казахстана и МИД Афганистана взяли на себя очень важные функции организаторов и председателей на 3-й Конференции Стамбульского процесса в Алма-Ате.

Страны ШОС географически, исторически являются непосредственными соседями Афганистана, и это – важнейший фактор, который надо учитывать при разрешении конфликта. Государства-члены ШОС выступают за расширение взаимодействия на пространстве организации, за наполнение реальным содержанием сотрудничества с государствами-наблюдателями – Афганистаном, Индией, Ираном, Монголией, Пакистаном, а также с партнерами по диалогу ШОС – Белоруссией, Шри-Ланкой, Турцией. Для ШОС важно быть в партнерском контакте с международными региональными организациями – Организацией Объединенных Наций, с ее профильными институтами и организациями, СНГ, ЕврАзЭС, АСЕАН и другими.

Здесь, мне кажется, важно учитывать, что это сотрудничество должно строиться на полном совпадении базисных основополагающих принципов, мы должны выстраивать наши отношения только с теми организациями, которые демонстрируют единое с ШОС понимание международных процессов или мировых экономических тенденций. Важно позиционировать организацию более широко. Важно использовать такого рода контакты для популяризации и продвижения наших позиций, предложений, инициатив, для представления организации в целом.

Мы говорим о том, что продолжаются контакты на неформализованном уровне с ОБСЕ, Евросоюзом и другими партнерами. При этом здесь не нужны какая-либо торопливость или забегания вперед, но рабочие контакты, сверка позиций, безусловно, важны и значимы – они помогают формировать имидж организации, знакомить с нашей деятельностью мировую общественность, использовать эти площадки в интересах для укрепления международного авторитета Шанхайской организации сотрудничества.

Продолжается работа по согласованию необходимых юридических, финансовых документов, административных условий для расширения организации. Но подчеркну: условия для расширения всегда принимаются на основе консенсуса, главами государств, и здесь не нужно искусственно торопить процесс, однако, с другой стороны, он не должен необоснованно сдерживаться.

Организация прилагает немало усилий для создания условий, благоприятных для инвестиций, наращивания технико-экономического сотрудничества на пространстве ШОС, в том числе и в несырьевых секторах экономики – на векторе незаконного передвижения товаров и защиты интеллектуальной собственности. Принимаются практические меры по развитию многостороннего сотрудничества в финансово-экономической сфере. Дважды председатели правительств стран-членов ШОС возвращались к важному комплексному, весомому документу – Программе многостороннего экономического сотрудничества и планам ее реализации.

Мы слышим справедливые слова критики со стороны наших лидеров, но, безусловно, и поручения, чтобы работа по реализации многосторонних - не только двух-трех, а 5-6-сторонних - проектов становилась более весомой и результативной, с тем, чтобы ШОС предъявила миру не только подтвержденные уникальные схемы взаимодействия, но такого же рода уникальные схемы сотрудничества в экономической и финансовой сфере. И в этом плане значимо, что заметно активизировалась работа экспертов по созданию эффективных финансовых механизмов – Фонда развития специального счета ШОС и Банка развития ШОС.

Сегодня мы можем констатировать и приветствовать то серьезное внимание, какое уделяется экономическому сотрудничеству, а также сотрудничеству в сфере науки и техники, инноваций, в области культуры, туризма, здравоохранения, в том числе ради обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия на пространстве ШОС.

Планомерно реализуется концепция создания Университета ШОС, инициативно действует Молодежный совет ШОС, заслуживают поддержки предложения Делового совета, Межбанковского объединения, которому принадлежит важная роль в развитии потенциала экономического сотрудничества. Идею уплотнения взаимодействия между этими важными общественными институтами организации, а также интерактивную работу с постоянно действующими органами ШОС.

В то же время существует разрыв между существующими результатами и реальными возможностями Делового совета и Межбанковского объединения, этих очень важных общественных институтов ШОС. Мне кажется, заслуживает внимания инициатива, высказанная на петербургском 2011-го года и бишкекском 2012 года саммитах глав правительств о создании на постоянной основе Объединенного центра делового сотрудничества ШОС, который мог бы быть создан на принципах некоммерческого партнерства.

Мы ожидаем от нынешнего Форума ШОС интересных предложений в отношении дальнейших путей развития организации и рассчитываем на продолжение контактов с авторитетнейшими учеными, политологами, аналитиками, дипломатами, собравшимися на этом Форуме, а также участвующими в работе других дискуссионных площадок. Все, что будет высказано, все значимые предложения, станут основой для анализа, для предложений сторонам, для новых инициатив, а возможно, и для доклада главам государств в преддверии приближающегося саммита ШОС в Бишкеке. Мы говорим о Форуме как о состоявшемся институте, индикаторе зрелых неправительственных связей на пространстве ШОС. Но при этом мы имеем возможность обращаться и к руководству Форума, к исследователям, организаторам Форума с запросом о проведении серьезных экспертных исследований, потому что столь динамично развивающаяся организация требует опоры на политологическую науку, на серьезную экспертную базу. С такой просьбой, пусть она не формализована, но обозначена, я обращаюсь к участникам этого Форума, который является нам, безусловно, другом и помогает видеть и формировать модель будущего, которая позволит нам в практической работе уйти от возможных шероховатостей, а, может быть, и от ошибок.

Я хочу еще раз поблагодарить организаторов и всех коллег за возможность собрать Форум и пожелать успехов в его работе.