|
|
 |
| Шанхайская организация сотрудничества: новая структура для гармоничного, справедливого и безопасного мира |
| (общие сведения) |
| 20.03.2007 23:05 |
В.А. Щипков, кандидат философских наук, член редколлегии ИС «Безопасность» |
|
|
История знает немало союзов между государствами. Чаще всего, военные ? они возникали в силу социальной необходимости, а, сыграв предназначенную роль, прекращали свое существование. В XX веке при обилии военных союзов и блоков чаще стали создаваться социально-экономические объединения. Их обилие, а, может быть, и низкая результативность для широких народных масс, не дают шансов для развития интереса к всевозможным содружествам и сообществам. Только этим можно объяснить изначально низкую реакцию мировой общественности на создание Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) в составе Казахстана, Кыргызстана, Китая, России, Таджикистана и Узбекистана.
ШОС сформирована на базе соглашений об укреплении доверия в военной области и о взаимном сокращении вооруженных сил в районе границы государств-членов Организации во второй половине 90-х гг. Декларация о создании ШОС подписана на встрече глав шести государств в Шанхае 15 июня 2001 г. Деятельность Организации регулируют три основополагающих документа - Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом (2001 г.), Хартия ШОС (2002 г.) - базовый уставной документ, фиксирующий задачи, цели и принципы ШОС, ее структуру и основные направления деятельности, и Соглашение о создании Региональной антитеррористической структуры (РАТС), достигнутое в 2002 г.
С января 2004 г. ШОС функционирует в качестве полноценной международной организации. Постоянно действующие органы Секретариат в Пекине (Исполнительный секретарь - Чжан Дэгуан, КНР) и Региональная антитеррористическая структура (РАТС) с Исполнительным комитетом в Ташкенте (директор Исполкома РАТС - В.Т. Касымов, Узбекистан). В финальной стадии находится процесс создания Делового совета ШОС - неправительственной организации, объединяющей деловые и финансовые круги государств-членов со штаб-квартирой в Москве и Форума ШОС - многостороннего общественного консультативно-экспертного механизма для развития взаимодействия научно-исследовательских и политологических центров стран-участниц Организации.
Высший орган ШОС - Совет глав государств (СГГ), заседания которого проводятся ежегодно. На регулярной основе также собираются Совет глав правительств (премьер-министров, СГП), Совет министров иностранных дел, Совещания руководителей министерств и/или ведомств, Совет национальных координаторов. Специальным представителем Президента Российской Федерации по делам ШОС назначен Посол по особым поручениям МИД России В.Я. Воробьев. Создана Межведомственная комиссия по обеспечению участия Российской Федерации в деятельности ШОС под председательством заместителя Министра иностранных дел Российской Федерации А.Ю. Алексеева.
ШОС - организация многопрофильного сотрудничества государств-членов в целях поддержания и укрепления мира, безопасности и стабильности в регионе, содействия построению нового демократического, справедливого и рационального политического и экономического международного порядка, содействия всестороннему и сбалансированному экономическому росту, социальному и культурному развитию в регионе. Основными принципами ШОС являются взаимное уважение суверенитета, равноправие всех государств-членов, открытость и ненаправленность против других государств и международных организаций. Все решения в ШОС, за исключением вопросов приостановления или прекращения членства в Организации, прижимаются консенсусом. Председательство в ШОС осуществляется по принципу ежегодной ротации государств-членов.
В рамках ШОС созданы механизмы регулярных встреч секретарей советов безопасности, генеральных прокуроров, министров, отвечающих за внешнеэкономическую деятельность, оборону, транспорт, культуру, охрану окружающей среды и спасательные службы. Проводятся совместные контртеррористические учения. Подписаны соглашения о сотрудничестве в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, о взаимодействии при оказании помощи в ликвидации чрезвычайных ситуаций, о межбанковском сотрудничестве (объединении) и другие.
Одним из приоритетных направлений в деятельности ШОС является экономическое сотрудничество. На первой встрече глав правительств государств-членов Организации 14 сентября 2001 г. в Алма-Ате был подписан Меморандум между Правительствами государств-членов ШОС об основных целях и направлениях регионального экономического сотрудничества и запуске процесса по созданию благоприятных условий в области торговли и инвестиций. В 2002 г. в Пекине прошел первый форум ШОС по инвестициям и развитию в области энергетики, в котором приняли участие представители государственных ведомств и коммерческих структур государств-членов, а также транснациональных корпораций.
На заседании Совета глав правительств государств-членов ШОС (СГП) 23 сентября 2003 г. в Пекине утверждена Программа многостороннего торгово-экономического сотрудничества государств-членов ШОС, которая определяет основные ориентиры и этапы экономической интеграции в рамках Организации на период до 2020 г. Конечной целью провозглашается создание благоприятных условий для свободного движения товаров, капиталов, технологий и услуг на пространстве ШОС. Сформированы совместные рабочие группы: по электронной торговле, по таможенному делу, по товарной инспекции и унификации стандартов, по содействию инвестициям, по развитию транзитного потенциала.
23 сентября 2004 года в Бишкеке на очередном заседании СГП ШОС был утвержден План мероприятий по реализации Программы многостороннего торгово-экономического сотрудничества государств-членов. План включает в себя свыше ста конкретных проектов, тем и направлений сотрудничества, предусматривает механизмы их реализации в соответствии с принципом поэтапности. В ходе заседания Совета состоялась официальная презентация вэб-сайта, использование которого будет способствовать дальнейшему развитию регионального экономического сотрудничества. Кроме того, главы правительств одобрили решения третьего Совещания министров, отвечающих за внешнеэкономическую и внешнеторговую деятельность: о сформировании специальной рабочей группы при Секретариате ШОС для подготовки предложений о принципах формирования и порядке функционирования Фонда развития ШОС; о создании экспертной рабочей группы при Секретариате ШОС по вопросам Делового совета ШОС.
На заседании СГП ШОС 26 октября 2005 года в Москве был утвержден Механизм реализации Плана мероприятий по выполнению Программы многостороннего торгово-экономического сотрудничества (согласован на встрече заместителей руководителей экономических ведомств в Бишкеке в феврале 2005 г.). Достигнуты договоренности о подготовке предложений по ?пилотным? проектам в области гидроэнергетики, развития автотранспортных маршрутов, создания оптико-волоконных коммуникаций, в научно-технической и сельскохозяйственной сферах.
Регулярно проводятся совещания министров, отвечающих за внешнеэкономическую и торговую деятельность. Запущен механизм совещаний министров транспорта государств-членов Организации.
Интенсивно развивается сотрудничество в сфере финансов. В сентябре 2004 г. Советом глав правительств ШОС было принято решение выработать механизм финансового обеспечения инвестиционных проектов организации, а 26 октября 2005 г. в Москве было заключено многостороннее рамочное ?Соглашение о межбанковском сотрудничестве (объединении)? в рамках ШОС. Участниками стали уполномоченные банки государств-членов ШОС. Учрежден Совет межбанковского объединения (МБО) ШОС, председателем которого на 2006 год был избран президент Госбанка развития Китая г-н Чэнь Юань. На очередном заседании Совета МБО ШОС в рамках проходившего в июне с.г., на 2007 год его главой избран председатель Внешнеэкономического банка В. Дмитриев. На последнем саммите глав государств ШОС был подписан протокол об итогах учредительной сессии Делового совета и принята программа действий в поддержку регионального сотрудничества между банками-членами Межбанковского объединения в рамках ШОС.
Согласно Хартии Шанхайской организации сотрудничества жизненно необходимым направлением деятельности, ее целями и задачами является совместное противодействие терроризму, сепаратизму и экстремизму во всех их проявлениях, борьба с незаконным оборотом наркотиков и оружия, другими видами транснациональной преступной деятельности, а также незаконной миграцией. Координация всей работы в рамках ШОС на данном направлении осуществляется в соответствии с решениями Ташкентского саммита ШОС (2004 г.) через механизм встреч секретарей советов безопасности государств-членов, два заседания которых состоялись в Ташкенте в 2004 г. и в Астане в 2005 г. Два раза в год проходят заседания Совета РАТС - руководящего органа, который принимает решения обязательного характера по всем вопросам её деятельности. По принципу ротации председательствует в Совете РАТС сроком на один год Китай (до сентября 2006 года).
По аналогии с механизмом постоянных представителей при Секретариате в Пекине на саммите в Астане главами государств-членов было принято решение об учреждении института постоянных представителей государств-членов Организации при Региональной антитеррористической структуре ШОС в Ташкенте.
К борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом в рамках ШОС подключились оборонные ведомства государств-членов. В августе 2003 г. в сопредельных районах Казахстана и Китая были проведены антитеррористические учения ?Взаимодействие-2003?, в которых приняли участие свыше 1000 военнослужащих Казахстана, Китая, Киргизии, России и Таджикистана, была задействована авиация, тяжелая техника и артиллерия. Планируется продолжить практику проведения учений. В настоящее время разрабатывается совместный документ, регламентирующий порядок проведения подобных мероприятий. В июле 2004 года и ноябре 2005 года в Китае прошли семинары по линии оборонных ведомств государств-членов ШОС.
В ходе заседания СГГ ШОС в Ташкенте было подписано Соглашение о сотрудничестве в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. 10 декабря 2004 года в Душанбе, в Агентстве по контролю за наркотиками при Президенте Республики Таджикистан прошла встреча руководителей министерств и ведомств государств-членов ШОС, отвечающих за борьбу с незаконным оборотом наркотиков, которая была посвящена выработке механизма реализации подписанного в Ташкенте соглашения.
Не менее важным для жизнедеятельности государств-членов ШОС и их народов является гуманитарная составляющая. В ШОС объединились уникальные цивилизации и их тесное сотрудничество неизбежно будет источником обогащения каждой в отдельности. Интеграция научных потенциалов закономерно будет способствовать развитию инновационных технологий во всех сферах жизни наших обществ. Наметилось продвижение участников ШОС в области обучения молодежи и подготовки кадров. Важным фактором обеспечения будущего ШОС, создания прочной социальной базы может стать организация Молодежной ассоциации сотрудничества.
Пять лет в рамках истории ? одно мгновение. Поэтому в настоящее время о конкретных экономических показателях речь вести нет веских оснований. Прежде всего, важен потенциал Организации. Она объединяет около половины населения планеты и огромное геополитическое пространство. С учетом желающих быть равноправными членами ШОС ее потенциальные возможности значительно увеличиваются. Но уже сейчас Организация пользуется авторитетом не только у отдельных стран, но и у влиятельных международных организаций. В частности, подписаны меморандумы о взаимопонимании между секретариатами ШОС и СНГ, ШОС и АСЕАН, а при генеральной Ассамблее ООН Организация имеет статус наблюдателя.
Но не менее привлекательной ШОС является и по причине идеологии сотрудничества, суть которой составляют принципы: взаимное доверие; открытость; неприемлемость насилия; учет интересов и возможностей друг друга. Реализуемые принципы образуют понятие ?Шанхайский дух?, которое прочно вошло в оборот специалистов-международников.
В современных условиях гуманистические отношения имеют принципиально важное значение. Мировое общественное мнение ныне находится в абсолютном перенасыщении от звуков бряцающего оружия, военных угроз и вооруженных конфликтов. Народы искренне хотят Мира и Дружбы. Удовлетворение этих чаяний является генеральной линией государств?членов Шанхайской организации сотрудничества. Британская газета ?Гардиан? по этому поводу писала: ?С Востока идет принципиально иная парадигма международной организации XXI века?.
Президент России Путин В.В. на встрече руководителей парламентов государств-членов ШОС 30 мая с.г. отметил то, что ШОС сегодня ?решает серьезные задачи политического, контртеррористического и экономического свойства и является хорошим примером равноправного партнерства, основанного на общей заинтересованности в эффективных совместных действиях?. Сделаны первые шаги в создании новой международной структуры безопасности и развития, и для превращения ее в реальный фактор мира и стабильности потребуются немалые усилия и предельная концентрация воли государств-членов ШОС.
|
|
* Реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента:
Голос Америки, Idel.Реалии, Кавказ.Реалии, Крым.Реалии, Телеканал Настоящее Время, Azatliq Radiosi, PCE/PC, Сибирь.Реалии, Фактограф, Север.Реалии, Радио Свобода, MEDIUM-ORIENT, Пономарев Лев Александрович, Савицкая Людмила Алексеевна, Маркелов Сергей Евгеньевич, Камалягин Денис Николаевич, Апахончич Дарья Александровна, Medusa Project, Первое антикоррупционное СМИ, VTimes.io, Баданин Роман Сергеевич, Гликин Максим Александрович, Маняхин Петр Борисович, Ярош Юлия Петровна, Чуракова Ольга Владимировна, Железнова Мария Михайловна, Лукьянова Юлия Сергеевна, Маетная Елизавета Витальевна, The Insider SIA, Рубин Михаил Аркадьевич, Гройсман Софья Романовна, Рождественский Илья Дмитриевич, Апухтина Юлия Владимировна, Постернак Алексей Евгеньевич, Общество с ограниченной ответственностью Телеканал Дождь, Петров Степан Юрьевич, Istories fonds, Шмагун Олеся Валентиновна, Мароховская Алеся Алексеевна, Долинина Ирина Николаевна, Шлейнов Роман Юрьевич, Анин Роман Александрович, Великовский Дмитрий Александрович, Альтаир 2021, Ромашки монолит, Главный редактор 2021, Вега 2021
* Сведения реестра НКО, выполняющих функции иностранного агента:
Фонд защиты прав граждан Штаб, Институт права и публичной политики, Лаборатория социальных наук, Фонд по борьбе с коррупцией, Альянс врачей, НАСИЛИЮ.НЕТ, Мы против СПИДа, Фонд защиты прав граждан, СВЕЧА, Гуманитарное действие, Открытый Петербург, Феникс ПЛЮС, Лига Избирателей, Правовая инициатива, Гражданская инициатива против экологической преступности, Фонд борьбы с коррупцией, Гражданский Союз, Российский Красный Крест, Центр Хасдей Ерушалаим, Центр поддержки и содействия развитию средств массовой информации, Горячая Линия, В защиту прав заключенных, Институт глобализации и социальных движений, Центр социально-информационных инициатив Действие, ВМЕСТЕ, Благотворительный фонд охраны здоровья и защиты прав граждан, Благотворительный фонд помощи осужденным и их семьям, Фонд Тольятти, Новое время, Серебряная тайга, Так-Так-Так, центр Сова, центр Анна, Проект Апрель, Самарская губерния, Эра здоровья, правозащитное общество Мемориал, Аналитический Центр Юрия Левады, Издательство Парк Гагарина, Фонд имени Андрея Рылькова, Сфера, Центр защиты СИБАЛЬТ, Уральская правозащитная группа, Женщины Евразии, Рязанский Мемориал, Екатеринбургское общество МЕМОРИАЛ, Институт прав человека, Фонд защиты гласности, Российский исследовательский центр по правам человека, Дальневосточный центр развития гражданских инициатив и социального партнерства, Пермский региональный правозащитный центр, Гражданское действие, Центр независимых социологических исследований, Сутяжник, АКАДЕМИЯ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА, Частное учреждение Совета Министров северных стран, Центр развития некоммерческих организаций, Гражданское содействие, Центр Трансперенси Интернешнл-Р, Центр Защиты Прав Средств Массовой Информации, Институт развития прессы - Сибирь, Фонд поддержки свободы прессы, Гражданский контроль, Человек и Закон, Общественная комиссия по сохранению наследия академика Сахарова, Информационное агентство МЕМО. РУ, Институт региональной прессы, Институт Развития Свободы Информации, Экозащита!-Женсовет, Общественный вердикт, Евразийская антимонопольная ассоциация, Чанышева Лилия Айратовна, Сидорович Ольга Борисовна, Таранова Юлия Николаевна, Туровский Александр Алексеевич, Васильева Анастасия Евгеньевна, Ривина Анна Валерьевна, Бурдина Юлия Владимировна, Бойко Анатолий Николаевич, Гусева Ольга Андреевна, Дугин Сергей Георгиевич, Пивоваров Андрей Сергеевич, Писемский Евгений Александрович, Аверин Виталий Евгеньевич, Барахоев Магомед Бекханович, Шевченко Дмитрий Александрович, Жданов Иван Юрьевич, Рубанов Роман Викторович, Шарипков Олег Викторович, Мальсагов Муса Асланович, Мошель Ирина Ароновна, Шведов Григорий Сергеевич, Пономарев Лев Александрович, Каргалицкий Борис Юльевич, Созаев Валерий Валерьевич, Исакова Ирина Александровна, Исламов Тимур Рифгатович, Романова Ольга Евгеньевна, Щаров Сергей Алексадрович, Цирульников Борис Альбертович, Халидова Марина Владимировна, Людевиг Марина Зариевна, Федотова Галина Анатольевна, Паутов Юрий Анатольевич, Верховский Александр Маркович, Пислакова-Паркер Марина Петровна, Кочеткова Татьяна Владимировна, Чуркина Наталья Валерьевна, Акимова Татьяна Николаевна, Золотарева Екатерина Александровна, Рачинский Ян Збигневич, Жемкова Елена Борисовна, Гудков Лев Дмитриевич, Илларионова Юлия Юрьевна, Саранг Анна Васильевна, Захарова Светлана Сергеевна, Аверин Владимир Анатольевич, Щур Татьяна Михайловна, Щур Николай Алексеевич, Блинушов Андрей Юрьевич, Мосин Алексей Геннадьевич, Гефтер Валентин Михайлович, Симонов Алексей Кириллович, Флиге Ирина Анатольевна, Мельникова Валентина Дмитриевна, Вититинова Елена Владимировна, Баженова Светлана Куприяновна, Исаев Сергей Владимирович, Максимов Сергей Владимирович, Беляев Сергей Иванович, Голубева Елена Николаевна, Ганнушкина Светлана Алексеевна, Закс Елена Владимировна, Буртина Елена Юрьевна, Гендель Людмила Залмановна, Кокорина Екатерина Алексеевна, Шуманов Илья Вячеславович, Арапова Галина Юрьевна, Пастухова Анна Яковлевна, Прохоров Вадим Юрьевич, Шахова Елена Владимировна, Подузов Сергей Васильевич, Протасова Ирина Вячеславовна, Литинский Леонид Борисович, Лукашевский Сергей Маркович, Бахмин Вячеслав Иванович, Шабад Анатолий Ефимович, Сухих Дарья Николаевна, Орлов Олег Петрович, Добровольская Анна Дмитриевна, Королева Александра Евгеньевна, Смирнов Владимир Александрович, Вицин Сергей Ефимович, Золотухин Борис Андреевич, Левинсон Лев Семенович, Локшина Татьяна Иосифовна, Орлов Олег Петрович, Полякова Мара Федоровна, Резник Генри Маркович, Захаров Герман Константинович
* Единый федеральный список организаций, в том числе иностранных и международных организаций, признанных в соответствии с законодательством Российской Федерации террористическими:
Высший военный Маджлисуль Шура, Конгресс народов Ичкерии и Дагестана, Аль-Каида, Асбат аль-Ансар, Священная война, Исламская группа, Братья-мусульмане, Партия исламского освобождения, Лашкар-И-Тайба, Исламская группа, Движение Талибан, Исламская партия Туркестана, Общество социальных реформ, Общество возрождения исламского наследия, Дом двух святых, Джунд аш-Шам, Исламский джихад, Аль-Каида, Имарат Кавказ, АБТО, Правый сектор, Исламское государство, Джабха аль-Нусра ли-Ахль аш-Шам, Народное ополчение имени К. Минина и Д. Пожарского, Аджр от Аллаха Субхану уа Тагьаля SHAM, АУМ Синрике, Муджахеды джамаата Ат-Тавхида Валь-Джихад, Чистопольский Джамаат, Рохнамо ба суи давлати исломи, Террористическое сообщество Сеть, Катиба Таухид валь-Джихад, Хайят Тахрир аш-Шам, Ахлю Сунна Валь Джамаа
* Перечень общественных объединений и религиозных организаций в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности:
Национал-большевистская партия, ВЕК РА, Рада земли Кубанской Духовно Родовой Державы Русь, Асгардская Славянская Община Асгардской Веси Беловодья, Славянская Община Капища Веды Перуна, Мужская Духовная Семинария Староверов-Инглингов, Нурджулар, К Богодержавию, Таблиги Джамаат, Русское национальное единство, Национал-социалистическое общество, Джамаат мувахидов, Объединенный Вилайат Кабарды, Балкарии и Карачая, Союз славян, Ат-Такфир Валь-Хиджра, Пит Буль, Национал-социалистическая рабочая партия России, Славянский союз, Формат-18, Благородный Орден Дьявола, Армия воли народа, Национальная Социалистическая Инициатива города Череповца, Духовно-Родовая Держава Русь, Русское национальное единство, Древнерусской Инглистической церкви Православных Староверов-Инглингов, Русский общенациональный союз, Движение против нелегальной иммиграции, Кровь и Честь, О свободе совести и о религиозных объединениях, Омская организация Русское национальное единство, Северное Братство, Клуб Болельщиков Футбольного Клуба Динамо, Файзрахманисты, Мусульманская религиозная организация п. Боровский, Община Коренного Русского народа Щелковского района, Правый сектор, Украинская национальная ассамблея, Украинская повстанческая армия, Тризуб им. Степана Бандеры, Украинская организация «Братство», Свидетели Иеговы, О противодействии экстремистской деятельности, РЕВТАТПОД, Артподготовка, Штольц, В честь иконы Божией Матери Державная, Сектор 16, Независимость, Организация футбольных болельщиков «Фирма», Молодежная правозащитная группа МПГ, Курсом Правды и Единения, Каракольская инициативная группа, Автоград Крю, Союз Славянских Сил Руси, Алля-Аят, Благотворительный пансионат Ак Умут, Русская республика Русь, Арестантское уголовное единство, Башкорт, Нация и свобода, W.H.С., Фалунь Дафа, Иртыш Ultras, Русский Патриотический клуб-Новокузнецк/РПК, Сибирский державный союз, Фонд борьбы с коррупцией, Фонд защиты прав граждан, Штабы Навального
|
Оставить комментарий