В посольстве Узбекистана в России прошел круглый стол на тему «Основные направления антинаркотической политики Республики Узбекистан». Предлагаем вниманию читателей нашего сайта выступление на нем временного поверенного в делах Республики Узбекистан в Российской Федерации Равшанбека Алимова.

Уважаемые коллеги, для нас очень важно, что в сегодняшнем нашем круглом столе, посвященном основным направлениям антинаркотической политики правительства Узбекистана, а также обзору ситуации в республике в этой сфере за 2013 год участвуют специалисты и ответработники МВД, ФСКН, Федеральной таможенной службы, МИД России, а также наши уважаемые и очень авторитетные политологи, ученые и эксперты, специализирующиеся на изучении проблем в том числе и региона Центральной Азии. Отдельная благодарность нашим уважаемым коллегам, представителям российских СМИ, с помощью которых мы рассчитываем довести нашу сегодняшнюю информацию до широкой общественности.

Хочу сообщить вам, что вся представленная сегодня нами информация исходит от Национального центра по контролю за наркотиками при Кабинете Министров Республики Узбекистан, являющегося своего рода исполнительным, координирующим органом Государственной комиссии Узбекистана по контролю за наркотиками. Центр осуществляет, в том числе и основное аналитическое сопровождение всего комплекса мер в рамках реализации антинаркотической политики правительства республики.

Итак, постараемся как можно лаконичнее представить вашему вниманию обобщенный анализ наркоситуации в Узбекистане за 2013 год и обзор основных принимаемых мер.

С учетом складывающейся наркоситуации, Государственной комиссией по контролю за наркотиками Республики Узбекистан в 2013 г. основное внимание и усилия правоохранительных органов, других компетентных министерств/ведомств и организаций республики, а также региональных комиссий по контролю за наркотиками были сконцентрированы на продолжение реализации комплексных мероприятий по выявлению и пресечению незаконного оборота наркотиков, профилактике распространения наркомании, развитию межведомственного взаимодействия и международного сотрудничества в этой области.

О состоянии наркопреступности

Главным фактором, формирующим негативные тенденции в динамике развития наркоситуации в Узбекистане, по-прежнему продолжает оставаться наркопроизводство в Афганистане и поток афганского героина и опия по «Северному маршруту» через территорию Узбекистана.

Опиаты афганского происхождения проникают в Узбекистан из Афганистана - через реку Амударья на юге в Сурхандарьинскую область, из Таджикистана - на юго-востоке в Самаркандскую и Сырдарьинскую области, а также из Киргизии - на северо-востоке в Ферганскую долину.

Правоохранительными органами республики осуществляется ряд целенаправленных мероприятий по выявлению каналов наркотрафика, предупреждению и пресечению незаконного оборота наркотиков. Проводятся комплексные операции с подключением сил и возможностей заинтересованных организаций, ведомств, представителей местной власти и общественности.

В 2013 году правоохранительными органами выявлено – 7680 (в 2012 г. – 8155) фактов преступлений связанных с незаконным оборотом наркотиков, в том числе: 3772 (4217) - сбыта, 623 (676) - контрабанды, 1491 (1479) - незаконного культивирования наркосодержащих растений и 1794 (1783) прочих наркопреступлений.

Из незаконного оборота изъято 2 тонны 326 кг (3 тонны 43,4 кг) наркотических средств, из них героина – 121,6 (261,5) кг, опия – 851,3 (770) кг, марихуаны – 873,5 (1451,2) кг, гашиша – 143,3 (230,7) кг, кукнара – 336,3 (330) кг.

В основном, наркотики перемещаются через границу гужевым транспортом, в пешем порядке, автомобильным, железнодорожным и авиатранспортом, а также другими способами.

Основные усилия правоохранительных органов были направлены на выявление и пресечение контрабанды крупных партий наркотиков.

Продолжают иметь место факты контрабанды наркотических средств со стороны граждан иностранных государств.

В 2013 году за совершение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков на территории Республики Узбекистан задержано 111 (136) граждан иностранных государств. В общей сложности у них было обнаружено и изъято 133,3 (109,5) кг наркотических средств, свыше 1300 (свыше 1900) таблеток психотропных веществ, а также 138 гр. (120 литров) прекурсоров. Большую часть задержанных лиц, составляют граждане Афганистана – 26 (25), Таджикистана – 24 (43), России – 24 (23) и Казахстана – 14 (21).

Судебными органами республики в 2013 году рассмотрено 3661 (3578) уголовных дел связанных с незаконным оборотом наркотиков. В отношении 4866 (4953) лиц применены соответствующие меры наказания.

Противодействие незаконному обороту наркотиков

В целях выявления и пресечения фактов незаконного культивирования наркосодержащих растений, предупреждения правонарушений связанных с незаконным оборотом наркотиков, а также перекрытия каналов поступления наркотиков в республику из соседних государств, правоохранительными органами с привлечением сил и средств других заинтересованных органов и общественных организаций проведена двухэтапная комплексная широкомасштабная операция «Чёрный мак-2013».

В операции были задействованы свыше 10 тыс. сотрудников органов внутренних дел и около 7 тыс. представителей общественности и органов управления на местах.

В целях пресечения контрабандных поступлений и транспортировки наркотиков вблизи приграничных и горных районов, а также на обходных путях осуществляли свою деятельность 407 передвижных постов и 341 группа заслона.

В результате проведённых организационно-профилактических и оперативно-розысных мероприятий выявлено 1223 (1211) факта незаконного культивирования наркосодержащих растений. Уничтожены посевы общей площадью 1 (1,2) гектар, из них 610 (500) участков посева опийного мака на площади 0,7 (0,5) гектар и 613 (711) участка каннабиса на площади 0,4 (0,7) гектар.

В ходе операции «Чёрный мак-2013» выявлено 3101 (3093) наркопреступление и изъято 785 кг (1 тонна 279 кг) наркотических средств, в том числе: героина – 14,1 (56) кг, опия – 9,2 (7) кг, гашиша – 7,3 (27) кг, марихуаны – 472,4 (871) кг и кукнара – 282,2 (318) кг.

Наркологическая ситуации в Узбекистане за 2013 г. характеризуется продолжающимся сохранением положительной динамики основных эпидемиологических показателей.

Количество больных наркоманией, состоящих на диспансерном учёте по сравнению с прошлым годом сократилось на 1190 и составило - 16045 (17235) лиц.

Продолжается снижение средне-республиканского показателя первичной заболеваемости наркоманией 4,0 (4,6) на 100 тыс. населения.

Количество больных наркоманией выявленных и взятых на диспансерный учёт уменьшилось на 149 и составило 1581 (1730), при этом у 76,3% (79,4%) лиц диагноз наркомания установлен впервые в жизни.

Общее число лиц, состоящих на диспансерном и профилактическом учётах, в связи с немедицинским потреблением психоактивных веществ сократилось на 1274 и составило 17296 (18570).

В поло-возрастной характеристике наркозависимых также отмечались изменения.

Продолжалось уменьшение удельного веса наркозависимых в возрасте 20-39 лет – 59,4% при его нарастании в возрастной группе более 40 лет – 39,9%.

В структуре наркоманий продолжалось уменьшение числа зависимых от препаратов опийной группы – 11499 (12914) или 71,7% (74,9%) от общего числа состоящих на учёте.

Несмотря на снижение доли зависимых от героина – 62,8% (66,5%), потребление данного наркотика по-прежнему преобладает среди состоящих на учёте – 10089 (11457).

В 2013 г. уменьшилось как абсолютное число инъекционных потребителей наркотиков – 6809 (7988), так и их процентное отношение к общему количеству зарегистрированных больных – 42,4% (46,3%).

Также сокращается потребление героина инъекционным способом – 6281 (7370).

В 2013 году на 21% уменьшилось количество больных, пролеченных в наркологических учреждениях республики – 2936 (3727). Доля больных, получивших лечение в стационаре составила – 67,7% (69,3%) и амбулаторных условиях – 29,8% (26,3%).

Уменьшилась доля лиц, зависимых от героина среди больных, пролеченных в стационарных условиях – 76,5% (88,4%).

Количество больных, прекративших приём наркотиков, составило 9214 или 57,4% (54,9%) от общего числа состоящих на учёте.

Профилактика наркомании

В этой работе задействованы все профильные министерства и ведомства республики, а также многие общественные организации.

Так, наркологическими учреждениями республики проведено 2436 (1919) семинаров, 8598 (8387) лекций, 635 (599) выходов в СМИ (газеты, радио, телевидение). Врачами-наркологами службы помощи «телефон доверия» предоставляются консультации населению.

Министерством здравоохранения утверждены новые программы обучающих семинаров для педагогов (18 часов) и активистов махаллей (6 часов) по профилактике наркозависимости и раннему выявлению потребителей психоактивных веществ.

Специалистами-наркологами проводились обучающие семинары по раннему выявлению зависимости от психоактивных веществ, в частности для педагогов, врачей сельских врачебных пунктов, активистов махаллей.

В учебных заведениях республики на 16-часовых факультативах «Здоровый образ жизни» проводились занятия с привлечением квалифицированных врачей-наркологов.

На специально организованных учебных тренингах подготовлено свыше 1 тыс. педагогов, которые в дальнейшем провели многочисленные «круглые столы» и дебаты среди учащихся по всей республике.

Министерством народного образования совместно со специалистами органов юстиции проводилась широкая разъяснительная работа в учебных заведениях по пропаганде здорового образа жизни, повышению правовой культуры и правового воспитания, включающая в себя 1137 тематических лекций, 1460 круглых столов, 528 семинаров.

В рамках специального проекта ООН в 4 пилотных школах г.Ташкента специалистами проводились занятия по программе «Семья и школа вместе».

Эти занятия проводились в интерактивной форме и были нацелены на развитие здоровых поведенческих навыков у детей, повышение ответственности родителей за семью и т.д..

Минвузом республики проведено около 14,6 тыс. профилактических мероприятий (семинаров, встреч, конкурсов и др.), с демонстрацией тематических фильмов.

При участиии фонда «Махалля» на местах в махаллинских советах проведено более 30 тыс. профилактических мероприятий на тему «Мы – сторонники здорового образа жизни», «Наркомания и её негативные последствия», «Жизнь без наркотиков» и др., с охватом свыше 1,6 млн. населения.

Для детей из малообеспеченных и неполных семей были организованы занятия в 3 тыс. спортивных секциях и 926 клубах.

При содействии органов самоуправления граждан 660 наркозависимых лиц были привлечены к оплачиваемым общественным работам, 514 направлены на переобучение.

Международное сотрудничество

Продолжалась работа по обеспечению выполнения Узбекистаном международных обязательств в сфере контроля за наркотиками, борьбы с их незаконным оборотом и распространением наркомании.

Делегация республики приняла участие в Совещании руководителей компетентных органов государств-членов ШОС, наделенных полномочиями по борьбе с незаконным оборотом наркотиков в апреле 2013 г. в Бишкеке.

Официальные представители антинаркотических подразделений Узбекистана принимали участие в целом ряде специализированных международных форумов, в том числе:

- на заседании экспертов в рамках Инициативы Парижского Пакта (февраль 2013г. в г.Гаага/Нидерланды);

- заседании национального руководящего комитета Программы КАДАП-5 (13 марта в г.Ташкенте);

- международной конференции на тему: «Предотвращение нелегальной продажи наркотиков через Интернет» (25-26 июля в г.Вена/Австрия);

- в ходе встречи экспертов государств-участников ЦАРИКЦ, а также заседании Совета национальных координаторов Организации (9-10 декабря в г.Алма-Ате/РК) и многих других;

В рамках узбекско-американского межправительственного Соглашения от 2001 года, проведены мероприятия, направленные на усиление технических возможностей правоохранительных органов Узбекистана в сфере борьбы с контрабандой наркотиков и организованной преступностью.

Во исполнение положений международных договоров в части обмена информацией, при финансовом содействии офиса Координатора проектов ОБСЕ в Узбекистане, регулярно выпускается и широко распространяется ежегодные информационные бюллетени о наркоситуации по Центрально-азиатскому региону.

В рамках регионального сотрудничества, республика участвовала в реализации следующих международных проектов:

- «Контроль над прекурсорами в Центральной Азии»;

- «Обучение личного состава правоохранительных органов стран ЦА и Афганистана в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков»;

- «Правоохранительные системы по сбору, анализу и обмену оперативной и иной информацией в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков»;

- «Борьба с незаконным оборотом афганских опиатов через северный маршрут путем укрепления потенциала основных пограничных пунктов и создания пограничного отделения связи»;

- «Лечение наркозависимости и её последствий для здоровья»;

- Программа Европейского Союза КАДАП-5;

Проведены обучающие тренинги и курсы для сотрудников правоохранительных органов и заинтересованных министерств и ведомств республики. В частности, в рамках проекта Россия-НАТО обеспечено участие 93 представителей СНБ, МВД и ГТК Узбекистана на 13 учебных курсах, организованных в Домодедовском центре подготовки ИПК МВД РФ, на базе Северо-Западного Института повышения квалификации сотрудников ФСКН России в г.Санкт-Петербурге, Сибирского юридического института ФСКН России и Академии МВД Республики Узбекистан.

По проектам Программы КАДАП-5 за прошедший период организовано 5 семинаров-тренингов, в которых приняли участие более 53 сотрудников профильных ведомств республики.

В рамках проекта «Лечение наркозависимости и её последствий для здоровья» в 2013 году в регионах республики организованы 6 семинаров-тренингов, на которых приняли участие 180 врачей-наркологов и социальных работников наркологических учреждений.

В рамках проектов содействия ОБСЕ в 2013г. в республике проведены семинары-тренинги сотрудников городских и районных комиссий по контролю за наркотиками хокимиатов Андижанской, Наманганской, Ферганской, Сырдарьинской, Джизакской областей и г.Ташкента, а также специалистов наркологических учреждений республики (всего 103 чел.).

Уважаемые друзья, 26 июня с.г. в Ташкенте проведена традиционная акция, приуроченная к Международному дню борьбы с наркоманией.

Службой национальной безопасности по поручению правительства республики на территории одной из промышленных зон вблизи столицы в этот день было уничтожено более 1 тонны наркотических средств, изъятых правоохранительными органами Узбекистана.

В присутствии глав и представителей дипломатического корпуса и СМИ было сожжено 1,27 тонны наркотических средств, в том числе 85,3 кг героина, около 705 кг опия, 266,5 кг марихуаны, 175 кг гашиша, а также большое количество маковой соломы, конопли и наркотических средств в виде таблеток и растворов.

Дорогие коллеги, позвольте подтвердить, что Республика Узбекистан на практике обеспечивает полновесное выполнение своих обязательств перед международным сообществом по противодействию незаконному обороту наркотиков. В этой сфере узбекская сторона придает важное приоритетное значение тесному сотрудничеству и взаимодействию со странами-партнерами и различными многосторонними структурами. С удовлетворением можно констатировать достигнутый высокий уровень узбекско-российского сотрудничества в борьбе с наркоугрозой. Подразделения профильных ведомств Узбекистана и России плодотворно взаимодействуют в противодействии этому злу также в рамках программ ООН, а также по линии СНГ и ШОС. Позвольте выразить уверенность, что это сотрудничество будет и далее впредь укрепляться в интересах наших государств и народов.