Накануне саммита Генеральный секретарь ШОС Рашид Алимов дал интервью главному редактору портала "ИнфоШОС" Татьяне Синицыной.

 Пятнадцать лет назад Шанхайская организация сотрудничества предложила мировому сообществу новую модель международного сотрудничества. Дата – знаковая, "круглая", дающая повод подвести некоторые итоги. Какие, на Ваш взгляд, достижения деятельности ШОС можно подчеркнуть и о чем можно сожалеть? Залог жизненности любой организации – новые идеи развития. В каком направлении будет двигаться ШОС дальше?

Р.А. Отмечая в текущем году 15-летие Организации, мы анализируем результаты проделанной работы и с оптимизмом смотрим в будущее.

За короткий, по историческим меркам, период Организация стала общепризнанным и авторитетным многосторонним объединением, одним из системообразующих факторов новой архитектуры многополярного мира, активно содействующих обеспечению безопасности и стабильности в регионе, совместному развитию государств-членов ШОС.

ШОС превратилась в мощную силу на обширном Евразийском пространстве, однако ее начало имеет исключительно созидательный характер, ориентированный на построение отношений нового типа. В основе такой концепции, конечно же, лежит известный вам принцип «шанхайского духа».

Иными словами, Вы совершенно правы, говоря о том, что пятнадцать лет назад лидеры шести стран-основательниц ШОС представили мировому сообществу новую модель межгосударственных отношений на основе «шанхайского духа», главным содержанием которого являются взаимное доверие и выгода, равноправие, взаимные консультации, уважение многообразия культур и цивилизаций, стремление к совместному развитию. Этот уникальный опыт по праву считается великим достоянием в становлении сотрудничества шести государств как новой модели взаимодействия. Являясь основным интегральным понятием и важнейшим принципом деятельности ШОС, «шанхайский дух» обогатил теорию и практику современного международного сотрудничества, претворяя в жизнь всеобщее стремление мирового сообщества к демократизации международных отношений.

Новый взгляд на практику международных отношений явила собой Хартия ШОС, представившая миру яркий пример прочтения по-новому общепризнанных основ межгосударственного взаимодействия.

Она определила четыре движущие силы, которые обеспечивают неизменно поступательное движение Организации вперед. Ими стали сотрудничество в области политики и безопасности, в экономической сфере, в области культурно-гуманитарного взаимодействия, а главное – неизменное стремление всех стран-основательниц к совместному развитию как суммарному показателю трех других составных частей и главного синергетического ориентира их комплексного воплощения.

Сегодня ни у кого не вызывает сомнения тот факт, что выбор, сделанный государствами-членами ШОС в начале XXI века на пути углубления дружественных, добрососедских и по-настоящему партнерских отношений в регионе, стал достойным примером достижения реальных и важных результатов в области совместного развития.

За прошедший период существенно расширилась повестка дня объединения. Сегодня в ШОС запущены и успешно действуют 28 различных механизмов. Часть из них функционирует устойчиво и на постоянной основе, некоторые – только разворачивают свою активную деятельность. Многопрофильный характер многостороннего взаимодействия делает Организацию первым в истории Евразийского региона универсальным объединением, строящим сотрудничество на новых принципах межгосударственных отношений, где при ярком разнообразии стран, народов, культур и традиций, рождается общность целей и общей судьбы.

   Одним из первых субстантивных документов ШОС стала Конвенция о борьбе с терроризмом. Сегодня, как мы знаем, терроризм в его радикальной форме угрожает международной безопасности. Очевидно, что угроза в лице т.н. "Исламского государства" и его идейных сподвижников – прямой вызов человеческой цивилизации. И это затрагивает не только Ближний Восток и Северную Африку, но и Европу, Россию, Центральную Азию, Западный Китай, Афганистан, Пакистан, Иран, Индию, Бангладеш, страны АСЕАН. То есть практически все государства-члены ШОС, наблюдатели и партнеры по диалогу оказываются перед лицом опасности. Как можно противодействовать насильственному экстремизму, не допустить распространения заразы радикального терроризма в государствах "шосовской семьи"?

Р.А. Обеспечение региональной стабильности и безопасности продолжает оставаться приоритетным направлением взаимодействия в рамках ШОС.

         Неспокойный Афганистан, все еще представляющее немалую опасность так называемое «Исламское государство», обострение вызовов трансграничной преступности, религиозного экстремизма и наркотрафика усиливают тревожные ожидания. Афганский фактор, который почти четыре десятилетия держит регион в напряжении, заставляет  ШОС держать в фокусе своего внимания вопросы предотвращения конфликтов и угроз, исходящих с территории соседней для трёх государств-членов ШОС страны.

Нельзя исключать также и того, что у «заинтересованных сил» может появиться соблазн использовать наметившиеся кризисные явления в экономике государств Центральной Азии для создания условий, близких к провоцированию очередной «цветной революции». В этой связи взаимодействие в области безопасности продолжит сохранять своё изначальное узловое значение для ШОС.

         Вместе с тем, в ШОС налажена совместная работа по эффективному противодействию угрозам безопасности и поддержанию стабильности в регионе. Ведущая роль в превентивной борьбе с силами «трех зол» - терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом – принадлежит Региональной антитеррористической структуре (РАТС) ШОС. Хочу подчеркнуть, что за годы своей деятельности РАТС ШОС удалось многое сделать. Прежде всего, это касается работы по предотвращению террористических атак, что позволило сохранить множество человеческих жизней.

Как вам известно, с 2003 года ШОС проводит общевойсковые антитеррористические учения «Мирная миссия». Посвященные отработке практического взаимодействия частей и подразделений войсковых соединений государств-членов ШОС, учения призваны обеспечить слаженную работу военных в случае возникновения террористической опасности, эффективное противодействие группам террористов. Самыми масштабными совместными учениями вооруженных сил государств-членов за всю историю существования Организации стали учения «Мирная миссия-2015», организованные в 2014 году на территории Внутренней Монголии КНР. В них приняли участие свыше 7 тысяч военнослужащих и почти 500 единиц военной техники. Следующий этап планируем провести в 2016 году на территории Кыргызстана.

         Хотелось бы коснуться экономики. Проблема стоит остро: способна ли ШОС в условиях жестокой экономической рецессии, затягивающей в свою пучину мировую экономику, предложить пути выхода из бедственного положения, в котором оказались страны Евразии? Даже Китай переживает сегодня не лучшие времена. Вроде бы ШОС, благодаря совместным усилиям предыдущего пятилетия, наконец-то повернулась лицом к экономической повестке дня, однако за это время появились Евразийский экономический союз и концепция "Экономического пояса Шелкового пути". Где в этой ситуации место ШОС? Ранее заявлялось, что ШОС может стать той площадкой, на которой удастся добиться сопряжения всех существующих интеграционных проектов. Но как это будет выглядеть в практическом плане? Не получится ли так, что ШОС останется на обочине мощных экономических процессов? И когда, наконец, появятся реальные шосовские проекты?

         Р.А.Турбулентность мировой экономики сегодня остро ощущается во всех государствах и регионах мира. Регион ШОС не является исключением и также подвержен воздействию негативных тенденций, наметившихся в мировом хозяйстве. Зависимость региона от мировой экономической конъюнктуры, как вы понимаете, накладывает определенный отпечаток и на эффективность экономического сотрудничества.

         Вы совершенно правы, говоря о том, что сегодня в мире разворачиваются новые мощные экономические инициативы, в их реализацию активно включаются государства и целые регионы. На евро-атлантическом пространстве запущен процесс создания Транс-атлантического партнерства, в Тихоокеанском регионе создается Транс-тихоокеанское партнерство, много лет идут процессы по экономической интеграции в Юго-восточной Азии. Что касается Евразийского пространства, то, по оценкам большинства экспертов, наиболее перспективными проектами видятся начинания в рамках Евразийского экономического союза и работа по созданию Экономического пояса Шелкового пути. По большому счету географически ШОС находится в самом центре реализации этих двух крупномасштабных экономических инициатив.

Вместе с тем у ШОС имеется собственная экономическая повестка дня, а плановая работа по развитию взаимодействия в экономической сфере в рамках ШОС продолжается в соответствии с договоренностями, достигнутыми в рамках ежегодных заседаний Совета глав правительств государств-членов, а также на основе Программы развития многостороннего торгово-экономического сотрудничества до 2020 года.

В декабре 2015 года в китайском городе Чжэнчжоу прошло очередное заседание Совета глав правительств государств-членов ШОС, в ходе которого подробно рассмотрены вопросы дальнейшего углубления сотрудничества в торгово-экономической сфере, в том числе с учетом последних тенденций развития мирового хозяйства. Главы правительств государств-членов ШОС - по инициативе председательствовавшей китайской стороны и при всесторонней поддержке других сторон - приняли очень важное по своему значению совместное заявление о региональном экономическом взаимодействии. В частности, было подчеркнуто, что совместная работа государств-членов ШОС в тесном взаимодействии с наблюдателями и партнерами по диалогу ШОС (в том числе в рамках реализации инициативы Экономического пояса Шелкового пути), основанная на принципах транспарентности, взаимного уважения, равноправия, открытости для всех заинтересованных сторон, будет способствовать поступательному устойчивому экономическому росту в интересах сохранения и поддержания мира и стабильности в регионе.

Известно, что сегодня ряд государств-членов ШОС обсуждают возможности сопряжения усилий в рамках построения Евразийского экономического союза, реализации национальных стратегий и программ развития и инициативы Экономического пояса Шелкового пути. Задача сопряжения является беспрецедентной по своему размаху и сложности и, одновременно, - (убрать тире) очень интересной и перспективной для всей Евразии.

Полагаю, что в перспективе можно будет продолжить разговор на эту тему в рамках ШОС с учетом известных встречных инициатив Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана, в которых предлагается определить новые точки роста при сопряжении национальных программ развития и Экономического пояса Шелкового пути. Синергия в этой работе могла бы создать мощный кумулятивный эффект, поскольку в качестве конечной цели ставится задача формирования континентального экономического партнёрства на пространстве Евразии. В этом случае роль ШОС могла бы стать связующей, осевой, стержневой, что придавало бы колоссальную динамику развитию организации.

Что касается Вашего тезиса о реальных шосовских проектах, то хочу особо отметить реализацию Соглашения государств-членов ШОС о создании благоприятных условий для международных автомобильных перевозок, подписанного 12 сентября 2014 года в Душанбе, призванного содействовать инфраструктурному развитию региона, формированию крупных транспортных коридоров и логистических центров, упрощению передвижения товарных потоков на пространстве ШОС. Это Соглашение, подготовленное с участием ЭСКАТО ООН, можно рассматривать как предварительный конкретный вклад ШОС в развитие и реализацию идеи построения современного Шёлкового пути, выдвинутой китайским руководством в 2013 году.

         В целом хочу подчеркнуть, что экономическое сотрудничество, несмотря на сложную ситуацию в мировой экономике, продолжает оставаться одной из движущих сил развития Организации во благо народов, проживающих в регионе ШОС.

          ШОС прошла непростой путь становления, адаптации и "сроднения" частей своего уникального организма. Но теперь он разрастается. Известно: чем больше масса – тем выше турбулентность. На Ташкентском саммите, как предполагается, должны быть предприняты новые шаги, приближающие Индию и Пакистан к полноправному членству в ШОС. Как готовится Секретариат к приему двух крупных игроков в качестве полноправных членов и когда можно ожидать их вступления? Будет ли эффективной новая конструкция ШОС с учетом того, что достигать консенсуса станет труднее? Какие преимущества получит Организация и каких надо ждать проблем? Расширился и список стран-наблюдателей и партнеров по диалогу. Каков будет механизм взаимодействия?

 Р.С. Сегодня ШОС объединяет 18 государств, разделяющих общие философские принципы. Пожалуй, главным для всех стран-участниц является практическая направленность, стремление к общему знаменателю в понимании и подходах к общим проблемам и задачам. Все это основано на доверии и доброжелательном подходе друг к другу.

         ШОС демонстрирует пример возможностей не только  сосуществования разномасштабных, разновесомых и по-разному устроенных государств, но и находит возможности совмещения целевых и ценностных установок, продуктивного налаживания и развития межцивилизационного общения, установления культуры политического диалога, ориентированного на общеприемлемый результат. Все это ярко свидетельствует о том, что ШОС действительно являет собой международную Организацию нового типа – прототип организации будущего.

Одной из важных тенденций в работе нашей Организации в последние годы стало расширение взаимодействия с государствами-наблюдателями и партнерами по диалогу ШОС, их подключение к совместной работе в различных форматах сотрудничества. В последнее время приобретает активный характер практика участия представителей этих стран в мероприятиях различного уровня в рамках ШОС, Секретариат поддерживает с этими странами регулярные рабочие контакты.

Безусловно, одной из самых серьезных и ответственных ступеней эволюции ШОС является процесс расширения основного состава Организации.

В 2015 году Совет глав государств-членов ШОС на саммите в Уфе принял решения о начале процесса по принятию в ряды государств-членов ШОС таких крупных государств Южной Азии, как Индия и Пакистан.

Согласно установленной в ШОС процедуре, принятие государства в члены ШОС требует выполнения ими им ряда обязательных вещей, включая безоговорочное присоединение ко всем важнейшим документам Организации, которых сегодня насчитывается более тридцати. Поэтому вступление в ШОС – это действительно процесс, требующий времени. Готовность взять на себя эту ответственность свидетельствует о том, что в качестве уже полноправных членов вступающие страны будут способствовать укреплению рядов Организации, повышению эффективности ее работы. И от этого базовый принцип консенсуса только выиграет.

         На Уфимском саммите впервые в истории Организации разработана и принята Стратегия развития ШОС до 2025 года. Этот документ определил новые стратегические ориентиры ШОС с учетом прогнозов глобального и регионального развития на ближайшие десять лет. Поступательная реализация Стратегии позволит Организации обеспечить процесс непрерывного развития, в том числе и в свете появления новых участников общешосовской работы.

         Таким образом, новый этап развития ШОС уже начался, магистральные направления определены, убежден, что у Организации впереди большое будущее.