В Москве в середине ноября прошло четвертое заседание «Московского формата» по Афганистану. Данный формат был создан в 2017 году и объединяет 11 стран, заинтересованных в афганском урегулировании. Однако, в отличие от прошлогоднего заседания, представителей движения «Талибан» (запрещено в России) на нем не было – они не получили официального приглашения из Москвы. И хотя глава российского МИД Сергей Лавров отмечал, что Россия поддерживает регулярные контакты с представителями талибов, и они будут информированы о том, что обсуждали на очередном заседании «Московского формата», сам факт не приглашения талибов на ноябрьскую встречу серьезно обидел, если не сказать больше, – оскорбил официальный Кабул.

Действительно, прошлогоднее заседание открывал лично Сергей Лавров, а от Афганистана на нем присутствовали представители новых талибских властей страны во главе с вице-премьером Абдул-Саламом Ханафи. В этом же году заседание «Московского формата» ограничилось лишь участием спецпредставителей по Афганистану стран, заинтересованных в урегулировании ситуации в этой стране.

 Открывая заседание, спецпредставитель президента России по Афганистану, директор второго департамента Азии МИД России Замир Кабулов заявил: «Год назад мы встречались практически в этом составе. Было принято совместное заявление, один из пунктов которого призывал афганские власти в Кабуле предпринять шаги по формированию этнополитического инклюзивного правительства. К сожалению, этого не произошло. С учетом этого обстоятельства, на сей раз мы решили ограничиться приглашением других региональных стран “Московского формата”, чтобы выработать общий подход», – заявил Кабулов.

Однако, как бы там ни было, талибы были недовольны тем, что заседание по Афганистану прошло без их участия. По этой причине «Талибан» предупредил Россию о возможных негативных последствиях этого шага Москвы для дипломатического взаимодействия двух стран. Так, представитель МИД талибского правительства Абдул Кахар Балхи еще накануне заседания в Москве заявил, что обсуждение афганского досье на предстоящей встрече без присутствия представителей «Исламского Эмирата» (самоназвание талибского государства) будет неполным. «В Афганистане теперь есть независимое, подотчетное и законное правительство, которому удалось установить эффективную безопасность, надежные границы и позитивно взаимодействовать с соседними, региональными и мировыми игроками в вопросах политики, экономики и безопасности», – сказал он. Отсутствие талибов на подобных переговорах может негативно сказаться на взаимоотношениях, предупредил Балхи.

Отдельно представитель талибского МИД раскритиковал высказывания секретаря Совбеза России Николая Патрушева, который недавно выразил уверенность, что крупные радикальные движения джихадистского толка, в том числе «Талибан», в свое время были созданы американцами «и по-прежнему активно ими используются для достижения своих геополитических целей». Балхи заявил, что его ведомство отвергает подобные утверждения. «После поражения Советского Союза исламское движение «Талибан» возникло в народе, чтобы спасти нацию, боровшуюся за исламскую систему, положить конец феодализму 1990-х годов и иностранной оккупации», – подчеркнул официальный представитель внешнеполитического ведомства Афганистана.

Правда, справедливости ради следует отметить, что движение «Талибан» все же позитивно оценило итоги состоявшегося в ноябре заседания «Московского формата» по Афганистану. Так, в опубликованном на сайте МИД заявлении говорится, что официальный Кабул приветствует сделанный на встрече акцент на мирном, едином, суверенном, независимом и экономически развитом Афганистане. В заявлении также дана положительная оценка того, что на «Московском формате» был сделан акцент на активизации усилий по оказанию гуманитарной и экономической помощи афганскому народу в постконфликтном восстановлении страны. Вместе с тем, в заявлении было высказано пожелание, чтобы представители «Талибан» в дальнейшем тоже участвовали в таких встречах.

Совершенно очевидно, что за короткое время правления «Талибан» проблем, связанных с Афганистаном, меньше не стало. Причем их хватает не только внутри страны, но и за ее пределами. К примеру, позиции по Афганистану сильно разнятся у региональных игроков. Скажем, у Индии и Таджикистана достаточно сильная антиталибская позиция. У Пакистана – проталибская, тогда как у России и Китая – более нейтральная. У Ирана в свою очередь есть определенные претензии к талибам. Согласовать позиции всех игроков как раз и является одной из главных задач «Московского формата», что пока не совсем удается. 

В этой связи совсем не удивительно, что после ноябрьского заседания этого формата по Афганистану неприятный осадок в отношениях Москвы и Кабула все же остался. Некоторые эксперты даже заговорили о том, что Россия может быть исключена из процесса афганского урегулирования. По их мнению, дело не только в активных попытках Запада создать режим международной изоляции Москвы в связи с конфликтом вокруг Украины, но и в отсутствии у российской стороны эффективной стратегии действий на афганском направлении. Афганистан в этой связи превращается для России в еще один кейс упущенных возможностей, что неизбежно негативно отразится на позициях Москвы в важном для нее регионе Центральной Азии (ЦА), считает ряд экспертов как зарубежных, так и отечественных.

Можно соглашаться или нет с такой оценкой экспертов, но очевидно, что в последнее время США стремительно усиливают свои позиции на афганском направлении. После ухода сил западной коалиции из Афганистана в августе прошлого года Вашингтон принципиально изменил свою афганскую стратегию, которая стала менее затратной, но при этом обрела новые возможности в части влияния на движение «Талибан» и на страны региона, оказавшиеся в ловушке новых угроз со стороны различных террористических группировок, обосновавшихся в Афганистане.

Последние несколько месяцев Вашингтон довольно успешно сочетает проверенную временем политику кнута и пряника в отношении талибского правительства. К примеру, беспилотники ЦРУ полностью контролируют воздушное пространство над Кабулом. Одновременно эмиссары разведывательного ведомства США при содействии ряда чиновников Госдепартамента ведут закрытые для общественности переговоры с различными влиятельными фигурами в «Талибане» как в Кабуле, так и за пределами Афганистана. К слову, недавно такие переговоры состоялись в Катаре, который традиционно выступает в роли посредника между Вашингтоном и Кабулом.

Как сообщают знакомые с ситуацией кабульские источники, среди прочего главы спецслужб США и талибов договорились о координации действий в борьбе с «Исламским государством» (ИГ) и «Аль-Каидой» (оба запрещены в России). Якобы по итогам этих договоренностей на севере Афганистане могут появиться сотни американских инструкторов, которые станут обучать «антитеррористические» подразделения талибов в непосредственной близости от границ с небезразличными Москве республиками ЦА.

Можно только догадываться, чем еще помимо официальной борьбы с ИГ и «Аль-Каидой» станут заниматься сотрудники ЦРУ и их талибские партнеры в Северном Афганистане. Возможно, частые контакты американских и афганских спецслужб отчасти объясняют многие очевидные проблемы Москвы на афганском направлении – начиная от отказа талибов реагировать на российские рекомендации в части борьбы с терроризмом, наркотиками и формирования инклюзивного правительства Афганистана и заканчивая не имевшей аналогов атакой террориста-смертника на посольство России в Кабуле 5 сентября этого года, в ходе которой погибли два российских дипломата.

В этой связи с сожалением приходится констатировать, что в выборе между Москвой и Вашингтоном руководители «Талибана», судя по всему, сегодня явно делают ставку на США.