В Самарканде 13 апреля состоялась неформальная встреча министров иностранных дел стран региональной «четверки» – России, Китая, Ирана и Пакистана, посвященная афганской проблематике. В мероприятии также приняли участие главы внешнеполитических ведомств Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана. Российскую делегацию возглавлял министр иностранных дел С.В.Лавров. По итогам встречи было принято совместное заявление. 

При обсуждении текущего положения дел в Афганистане рассматривались вопросы региональной безопасности, социально-экономической и гуманитарной ситуации. Министры договорились продолжать выстраивать взаимодействие с действующим правительством «Талибан» (запрещено в России) и искать компромиссные решения. 

До сих пор правительство талибов официально не признано ни одной страной. Хотя эта двусмысленность, а в некоторых случаях и определение талибов как террористической группы, сохраняется, соседние с Афганистаном государства по умолчанию вынуждены в той или иной степени сотрудничать с ними. Растущая обеспокоенность по поводу угрозы, исходящей от группировки «Исламское государство — провинция Хорасан» (запрещена в России), и неспособность талибов адекватно справиться с ней побудили пойти на некоторые уступки талибам в вопросе консульского контроля, в том числе передать под их контроль дипломатические миссии прежнего правительства. Уже есть промежуточные результаты. 

Назначенные талибами дипломаты теперь служат временными поверенными в делах в ряде стран, включая посольства в Китае, Иране, Пакистане, России, Туркменистане. В посольстве в Узбекистане остались прежние афганские дипломаты, получившие полномочия от министерства иностранных дел Исламского Эмирата Афганистан, но консульство в Термезе, важном приграничном городе, перешло под контроль «Талибана». Схожая ситуация и в Таджикистане, где в посольстве в Душанбе остались прежние дипломаты, а открывающееся афганское консульство в Хороге будет под контролем Кабула. 

Признанию правительства талибов мешает то, что за последний год правление талибов постепенно ужесточилось и как в 1990-е годы стало более авторитарным, ориентированным на пуштунов и крайне репрессивным по отношению ко всем формам оппозиции. На национальном уровне «Талибан» предоставляет мало возможностей участия в управлении страной национальных меньшинств и тех, кто связан с павшей Афганской Республикой. Восприятие того, что гражданская война закончилась, составляет, вероятно, единственный значительный «мирный дивиденд» от захвата власти талибами. 

Вместе с тем лучшая безопасность не приводит к экономическому оптимизму. Сообщения из Афганистана рисуют мрачную картину продолжающейся человеческой трагедии в стране. Одна только гуманитарная помощь не может удовлетворить потребности афганцев. Видимо, пришло время сократить чрезмерное соблюдение экономической изоляции Запада в отношении Афганистана, которая усугубляет нынешний экономический кризис.  Более 28 млн. человек сейчас находятся на грани выживания. 

В какой-то степени талибы стабилизировали афганскую экономику, подавленную банковскими санкциями, международным захватом активов афганского центрального банка и прекращением западной помощи. Власти укрепили афганскую валюту, снизили инфляцию, частично восстановили импорт, удвоили экспорт, увеличили таможенные сборы и налоги, делая это гораздо успешнее, чем коррумпированные лидеры Афганской Республики. Однако, маловероятно, что любые будущие экономические усилия правительства талибов смогут компенсировать потерю западной помощи. 

На встрече участники выразили единое мнение о том, что основная ответственность за бедственное положение дел в Афганистане лежит на США и их союзниках в связи с провалом их 20-летнего эксперимента в этой стране. Не в первый раз афганские соседи призвали Запад взять на себя основное финансовое бремя по постконфликтному восстановлению афганской экономики и потребовали разморозить заблокированные зарубежные активы. В Самарканде с явным намеком на Вашингтон была акцентирована неприемлемость размещения объектов военной инфраструктуры третьих стран в Афганистане и в сопредельных с ним государствах. Это особенно очевидно в условиях, когда США не демонстрируют намерений разгребать свои многолетние завалы. 

В начале марта госсекретарь США Энтони Блинкен посетил Казахстан и Узбекистан. На его переговорах ситуации в Афганистане было уделено незначительное внимание, центральное место в американской повестке занял фактор геополитики. Похоже, основной целью визита госсекретаря было намерение «вбить клин» между Центральной Азией и Россией, чтобы лишить Москву возможностей создать с помощью стран-членов Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) зону свободную от антироссийских санкций, введенных Западом в связи с ситуацией на Украине. Вместо обеспечения стабильности в Афганистане США видят свою задачу в том, чтобы вовлекать Среднюю Азию в свой крестовый поход не только против России, но и Китая. 

В Самарканде министры иностранных дел РФ и КНР Сергей Лавров и Цинь Ган в ходе отдельных переговоров выразили готовность продолжать совместные шаги в целях становления мирного Афганистана. За день до этого Китай опубликовал документ, в котором подробно изложил свою политику в отношении правительства талибов. В документе, озаглавленном «Позиция Китая по афганскому вопросу», в качестве первого пункта указывается приверженность Китая принципам «трех уважений» и «трех никогда».

Это уважение независимости, суверенитета и территориальной целостности Афганистана, уважение независимого выбора, сделанного афганским народом, и уважение религиозных верований и национальных обычаев Афганистана. Пекин обязуется никогда не вмешиваться во внутренние дела афганцев, никогда не преследовать корыстных интересов в Афганистане и никогда не стремиться к расширению так называемой сферы влияния. 

По итогам министерской встречи остается убеждение, что продолжение тесного сотрудничества в вопросах содействия обеспечению долгосрочного мира в Афганистане остается важнейшим приоритетом соседних государств, а консолидация их усилий может сыграть решающую роль в установлении прочного мира в этой стране. 

С другой стороны, очередная встреча является для талибов ещё одним сигналом о том, что терпение соседей не безгранично. От афганского правительства ожидают формирования подлинно инклюзивного правительства, отражающего интересы всех основных этнополитических групп страны и создания государственных институтов, способных гарантировано подавить насилие со стороны запрещенного в России Исламского государства. Главный вопрос для стран-соседей, сможет ли «Талибан» сдержать терроризм, исходящий из Афганистана, остается открытым.