В сентябре в Нью-Йорке на полях 78-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН состоялся первый саммит лидеров стран Центральной Азии (ЦА) и США в формате «С5+1». Эта платформа была сформирована еще в 2015 году, но до этого встречи, как правило, проходили на уровне министров иностранных дел.

В нынешней встрече впервые приняли участие президенты всех пяти государств ЦА: Казахстана – Касым-Жомарт Токаев, Киргизии – Садыр Жапаров, Таджикистана – Эмомали Рахмон, Туркменистана – Сердар Бердымухамедов, Узбекистана – Шавкат Мирзиёев. Хозяином саммита был президент Соединенных Штатов Джо Байден. 

Время проведения встречи было ограниченным, поэтому не все ранее запланированные вопросы удалось обсудить. Но в данном случае это не самое главное, а важен сам факт состоявшегося саммита в формате «С5+1», в ходе которого лидеры стран региона высказались за более тесное сотрудничество с Вашингтоном в сферах энергетики, экономики, транспорта и связи, а также оказания помощи Афганистану. В свою очередь Джо Байден приветствовал стремление коллег работать вместе для дальнейшего укрепления суверенитета, устойчивости и процветания государств ЦА и сообщил, что США увеличат финансирование мер по укреплению безопасности региона. 

Судя по откликам из Вашингтона, хозяин Белого дома остался доволен прошедшей встречей с лидерами центральноазиатских государств и даже назвал ее«исторической». Представляется, что для этого у Джо Байдена были все основания, поскольку саммит в Нью-Йорке в формате «С5+1» наглядно засвидетельствовал, что Соединенные Штаты возвращаются в регион, но уже в гибридном формате. Это – экономическое и военное сотрудничество, разработка недр центральноазиатских государств, безопасность границ и др. 

Однако смысл встречи в формате «С5+1» в Нью-Йорке с американской стороны был, вне всякого сомнения, связан с главным приоритетом американской политики в ЦА, который заключается в противодействии влиянию на регион России, Китая, а также Ирана. В этом плане весьма характерно, что все участники саммита по его завершению уклонились от общения с прессой, предоставив широкой общественности возможность обсуждать вопросы «укрепления суверенитета, устойчивости и процветания», при этом оставив «за скобками» основные проблемы, обсуждавшиеся на встрече в Нью-Йорке. 

Судя по всему, в Вашингтоне осознали, что США необходим новый стратегический подход «к сердцу Евразийского континента», где Вашингтон имеет гораздо меньшее влияние, нежели Москва или Пекин. Особенно это стало понятно после вывода американских войск из Афганистана в августе 2021 года. Именно с тех пор Соединенные Штаты начали поиск путей возвращения в регион в каком-то другом, как теперь уже понятно – гибридном формате. Вполне объяснимо также и то, что с началом нынешнего этапа обострения российско-американских отношений названный выше главный американский приоритет в центральноазиатском регионе получил новую динамику и большее содержание.

В частности, с целью ограничения экономических связей этого региона с Москвой, Пекином и Тегераном президент Байден поручил агентству США по международному развитию (USAID) провести в октябре текущего года в одном из государств ЦА совещание на уровне министров для обсуждения практических шагов в этом направлении. По замыслу Вашингтона, подобные шаги «способствовали бы устойчивому экономическому развитию» частного бизнеса в странах региона. 

Американский лидер также предложил участникам саммита начать работу по привлечению инвестиций для открытия Транскаспийского международного транспортного коридора (ТМТК) – маршрута в обход России, связывающего Китай со странами Европы через Казахстан, акваторию Каспийского моря, Азербайджан и Грузию. Более того, чтобы склонить на свою сторону государства ЦА в США решили пообещать им отмену поправки Джексона-Вэника, о чем активно заговорили в Вашингтоне накануне саммита в формате «С5+1». 

Примечательно, что свою экспансию в центральноазиатский регион США, если верить газете The Wall Street Journal, намерены осуществлять в первую очередь через Казахстан. Совсем не случайно в этой связи президент этой страны Токаев на саммите в Нью-Йорке акцентировал внимание на создании благоприятных возможностей для американских компаний в разработке полезных ископаемых, в возобновляемой энергетике и обрабатывающей промышленности в Казахстане. 

Отметим, сегодня совместная доля американских Chevron и ExxonMobil в «Тенгизшевройл», крупнейшей нефтедобывающей компании страны, составляет 75%.  Казахстан – главный торгово-экономический партнер США в регионе: в 2022 году товарооборот между двумя странами составил $3,1 млрд.  Кроме того, Соединенные штаты входят в тройку основных инвесторов в казахстанскую экономику (наряду с Нидерландами и Швейцарией). Так, по данным компании Kazakh Invest, сумма накопленных американских инвестиций с 2005 года превысила $95 млрд. Достаточно сказать, что в прошлом году инвестиции США выросли в 1,8 раза по сравнению с 2021 годом до $5,1 млрд. 

Правда, здесь следует заметить, что на фоне России и Китая сегодняшняя торгово-инвестиционная активность США в регионе пока еще довольно-таки скромная. Однако с учетом роста международной напряженности Центральная Азия становится перспективным регионом внешней политики Вашингтона. К тому же эскалация на Южном Кавказе также способствует американским планам в ЦА. Победа Азербайджана и возможное открытие Зангезурского коридора в Армении (против чего резко выступает Иран) создаст возможность для создания стабильного торгового пути между Европой и центральноазиатским регионом через Каспий. Причем США готовы финансировать этот проект и в итоге использовать его для ослабления китайской инициативы «Один пояс, один путь». 

Более того, ряд экспертов в регионе, в частности киргизский политолог Марс Сариев, считают, что Вашингтон также рассматривает возможность возвращения в Центральную Азию своих военных баз. Вспомним, что с момента ликвидации авиабазы «Манас» в Киргизии в 2014 году США неоднократно пытались восстановить свое военное присутствие в регионе, но все их попытки оказались тщетны. Безусловно, Россия заинтересована в том, чтобы так было и впредь. Эксперты полагают, что в нынешних условиях вряд ли какая-либо из пяти стран ЦА согласится на возвращение американских баз. Сколько бы они ни ругались с Россией, как бы ни тяготились влиянием Китая, разрешить размещение военных баз США в регионе означает немедленное возникновение серьезных проблем со стороны как Москвы и Пекина, так и усиливающего свое присутствие в регионе Тегерана. 

Вместе с тем нельзя не признать, что у стран Центральной Азии есть свой интерес и в расширении сотрудничества с Вашингтоном. Во-первых, они хотят иметь противовес влиянию Китая и России в регионе, во-вторых, достичь некоторого баланса в своих отношениях с крупными мировыми державами. С другой стороны, это связано с силой и влиянием долларовой системы, а также, чтобы ни говорили, по-прежнему все еще сохраняющимся международным авторитетом и политическим весом самих Соединенных Штатов.

При этом государства региона будут стараться маневрировать и не пойдут на разрыв ни с Москвой, ни с Пекином, ни с Тегераном. Выгоды для стран региона от сотрудничества с Россией, Китаем, да и Ираном пока никак не перекрываются обещаниями со стороны США и их союзников. Не получается и с проектами, альтернативными российскому и китайскому торговым и инвестиционным программам, а переориентация транспортно-коммуникационной инфраструктуры на маршруты, обходящие Россию и Иран, наталкивается на объективно существующие ограничения (яркий пример – экспорт казахстанской нефти по трубопроводам КТК, альтернатива которому не просматривается.