Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш 18 декабря на заседании Совета Безопасности в очередной раз призвал США отменить эмбарго на импорт иранской нефти и вернуться к соблюдению ядерного соглашения с Ираном, известного как Совместный всеобъемлющий план действий (СВПД).

Представитель России при ООН, поддержал это предложение и подтвердил, что Россия не видит альтернативы СВПД, а возобновление соглашения имеет решающее значение для мировой безопасности и соблюдения режима нераспространения на Ближнем Востоке. Опасения по поводу мирного характера иранской ядерной программы не напрасны. 

Проверка и мониторинг СВПД со стороны Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) на данный момент серьезно ограничены из-за прекращения Ираном выполнения своих ядерных обязательств по СВПД. Отказавшись от особого режима международного контроля за своей атомной деятельностью, предусмотренного ядерным соглашением, Тегеран предлагает в дальнейшем выстраивать отношения между МАГАТЭ и Ираном в рамках Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), как и с любой другой страной, подписавшей этот договор. Одним словом, иранское руководство больше не желает, чтобы чиновники МАГАТЭ имели особенные полномочия наблюдения за их ядерными объектами, ссылаясь на не работающий без американского участия СВПД. 

Мохаммад Эслами, глава Организации по атомной энергии Ирана (ОАЭИ) 20 декабря после заседания кабинета министров, комментируя недавний доклад МАГАТЭ, в котором выражается обеспокоенность по поводу нерешенных ядерных проблем в Иране, утверждал, что доклад является «политически предвзятым и не отражает фактического состояния иранской ядерной программы». Он призвал остальных участников СВПД вернуться к соблюдению своих обязательств по отмене санкций и прекратить принуждение Ирана к отказу от своих ядерных прав. Эслами подтвердил позицию Ирана, заявив: «Иран не сделает ни шагу назад от своей мирной ядерной программы». Такое развитие событий происходит в то время, когда мир сосредоточен на конфликтах в других местах. 

В администрации Байдена подобным заявлениям иранских официальных лиц не доверяют. В Вашингтоне полагают, что Тегеран все больше готовится к созданию ядерного оружия, и связывают это заключение с нынешней ситуацией на Ближнем Востоке. После нападения ХАМАС на Израиль 7 октября президент Байден предупредил Иран не использовать своих доверенных лиц в регионе и вступать в войну напрямую. Однако, по оценкам американских политиков, Тегеран проигнорировал его предупреждения, проиранские группировки десятки раз атаковали американские войска в Ираке и Сирии, продемонстрировав пренебрежение к угрозам США. 

Явное ослабление сдерживания Ирана, как полагают в разведсообществе США, влияет на решения Тегерана о том стоит ли пересекать ядерный порог. Иранские военные могут прийти к выводу, что Израиль отвлечен и не желает или не может нанести военные удары по иранским ядерным объектам, опасаясь разжечь более широкую войну на Ближнем Востоке. В любом случае, неспособность администрации Байдена сдержать мелкомасштабные военные удары со стороны доверенных лиц Тегерана вызывает сомнения в готовности Байдена отдать приказ о нанесении военных ударов по объектам ядерной отрасли Ирана, если Тегеран форсирует создание атомной бомбы. 

Согласно последним данным, предоставленным МАГАТЭ, в Иране имеются запасы достаточно обогащенного урана, чтобы произвести оружейный уран для ядерного устройства всего за 12 дней. Здесь же отмечается, что иранцы могли бы произвести достаточно материала для 10 ядерных устройств всего за четыре месяца, и Тегерану, вероятно, потребуется всего лишь несколько месяцев для создания ядерного оружия, как только у него будет оружейный уран. Насколько подобные оценки и прогнозы соответствуют действительности судить сложно, весомых доказательств со стороны МАГАТЭ в Совет Безопасности не представлено. 

Напомним, что первоначально Иран проявлял сдержанность в своих ядерных исследованиях в течение более двух лет после выхода президента Трампа в мае 2018 г. из иранской ядерной сделки. Тегеран, возможно, опасался США из-за готовности администрации Трампа применить военную силу в дополнение к масштабным экономическим и финансовым санкциям. Однако с ноября 2020 г. Иран предпринял серьезные шаги в направлении расширения ядерной программы, добиваясь ослабления санкций администрацией Байдена в рамках его усилий по возрождению СВПД. Тегеран обогатил уран до 20%, затем до беспрецедентных 60%, а затем экспериментировал с обогащением его почти до 90% (оружейный уровень). Исламская Республика также произвела металлический уран (материал, используемый в ядрах ядерного оружия), возобновила работу своего подземного завода по обогащению в Фордо и развернула более 6500 центрифуг быстрого производства. 

Переход Ирана к обладанию ядерным оружием могут облегчить введенные иранцами ограничения международного контроля. С конца 2020 г. Тегеран неуклонно сокращал мониторинг МАГАТЭ своей ядерной деятельности. В феврале 2021 г. Тегеран прекратил соблюдать соглашение об усиленных инспекциях МАГАТЭ, так называемый «Дополнительный протокол», и приостановил реализацию мер мониторинга, связанных с СВПД, таких как камеры видеонаблюдения и личное наблюдение на ключевых объектах, выслав из страны в сентябре 2023 г. треть инспекторов МАГАТЭ. Сегодня есть сообщения, что Иран хранит более 80% своих запасов высокообогащенного урана на Исфаханском заводе по производству топлива в небольших, легко перемещаемых контейнерах. 

Неясно, осуществляет ли МАГАТЭ адекватный мониторинг этих запасов. В Вашингтоне исходят из того, что МАГАТЭ не может следить за производством и запасами центрифуг быстрого производства в Иране или проверять, не были ли центрифуги перенаправлены на секретный объект по обогащению. Два из трех иранских обогатительных заводов (главный завод в Натанзе и завод по обогащению топлива в Фордо) в некоторой степени защищены от военных ударов. Фордо расположен глубже всего под землей, и лучше подходит для быстрого производства ядерного оружия. 

Тегеран может решить переступить ядерный порог, полагая, что это может заставить администрацию Байдена сдерживать Израиль, еще больше ограничить действия Америки в регионе и обеспечить прикрытие для своих региональных целей. Неэффективное сдерживание Байдена может создать у Ирана впечатление, что ядерная Исламская Республика может заставить Вашингтон отказаться или ограничить помощь Тель-Авиву и другим региональным союзникам США. 

Как видно, отсутствие какого-либо дипломатического движения со стороны США к возрождению СВПД представляет собой реальную угрозу безопасности Ближнего Востока. В ООН справедливо полагают, что для продления СВПД крайне важно отменить шаги, предпринятые администрацией Трампа при выходе из ядерного соглашения.