24 января президент Ирана Ибрахим Раиси посетил Турцию для обсуждения растущей нестабильности и эскалационных тенденций в ближневосточном регионе, вызванных войной в Газе. И хотя этот визит продемонстрировал способность Ирана и Турции сотрудничать или хотя бы согласовывать свои действия по общим проблемным вопросам, двусторонние отношения двух стран остаются сложными.

На протяжении столетий противоречия между Ираном и Турцией то затухали, то отступали, но постоянно присутствовали в соперничестве за региональное влияние и превосходство. Эти непростые отношения сохраняются и по сей день, в некоторых случаях проявляясь в том, что Тегеран и Анкара поддерживают партнеров или союзников, сражающихся по разные стороны баррикад в конфликтах, в том числе в Сирии, Ираке и на Южном Кавказе.

Северо-западная провинция Ирана Западный Азербайджан, важнейший экономический и деловой коридор между Ираном и Турцией, превратилась в сложный клубок противостояния Анкары и Тегерана. В этом регионе проживает смешанное население, состоящее в основном из суннитских курдов и шиитских азербайджанцев-турок, при этом на протяжении десятилетий последняя этническая группа доминировала над первой. По некоторым оценкам, численность азербайджанцев-турок составляют более 20 миллионов человек (около 24 % всего населения Ирана).

Примерно такое же количество этнических курдов проживает в Турции (около 19 % населения этой страны). В Иране численность курдского населения оценивается в 8-12 миллионов человек. Однако статус этнических азербайджанцев в Иране отличается от статуса курдов в обеих странах. На протяжении веков азербайджанцы-турки были одним из столпов иранской администрации, а в последнее время представители этой общины обладают значительной властью, служа в вооруженных силах Ирана и Корпусе стражей исламской революции (КСИР).

Территория современного Западного Азербайджана была местом зарождения курдского национализма, местом создания первой современной курдской политической партии и местом, где в 1946 году Советский Союз помог сформировать недолговечную курдскую государственность (Республику Курдистан). Однако проживающие здесь современные курды сталкиваются с дискриминацией со стороны местных азербайджано-турецких властей. Например, когда дело доходит до парламентских выборов, многие курдские кандидаты, одобренные Тегераном для участия в выборах, впоследствии отвергаются местными властями Западного Азербайджана, которые зачастую действуют независимо от Тегерана. Таким образом, напряженность между двумя основными этническими группами провинции не спадает.

Сложный и напряженный характер межэтнической динамики в провинции Западный Азербайджан в сочетании с близким этническим родством турок и азербайджанцев сделал азербайджано-турецкую общину важным объектом информационно-пропагандистской деятельности Турции, что вызывает обеспокоенность иранских властей. Широкое распространение спутниковых антенн и доступ к турецким каналам с 1990-х годов значительно способствовали усилению «мягкой силы» Турции среди иранских азербайджанцев-турок.

Многие семьи на северо-западе Ирана, особенно азербайджанцы-турки, регулярно смотрят турецкие телеканалы. Кроме того, через турецкое консульство в городе Урмия Турция оказывает растущую поддержку и осуществляет обучение местных азербайджано-турецких активистов и журналистов. Подобное воздействие и публичная дипломатия способствуют продвижению идеи тюркской солидарности. Среди местного населения заметно повысился уровень владения турецким языком, что привело к росту турецкого влияния с начала 2000-х годов.

 В результате этой политики местные азербайджанские власти Западного Азербайджана добавили топонимы на азербайджанском языке к названиям улиц на фарси в столице этой провинции, городе Урмия. Кроме того, местные азербайджанские власти настаивают на использовании азербайджанского языка вместо фарси на официальных встречах, что вызывает серьёзную напряженность в отношениях с курдами.

В результате происходит радикализация азербайджано-турецкого национализма. К примеру, в последнее время во время футбольных матчей в азербайджано-язычных иранских городах болельщики зачастую несут на стадионы флаги Азербайджанской и Турецкой Республик, скандируя: «Персы, курды и армяне – враги Турции», что даже нашло свое отражение в турецких СМИ. Тегеран пытается преуменьшить влияние этих демонстраций, в которых участвуют в основном молодые люди, но факт остается фактом.

Регион с курдским населением, который был разделен между Ираном и Турцией в результате войн между Османской и Сефевидской империями, представляет собой проблему для Турции в реализации ее плана тюркского мира и установлении прямых контактов с азербайджанцами в Иране. В большинстве приграничных городов и деревень по обе стороны границы Ирана и Турции – как и в деревнях по обе стороны границы Турции с Ираком и Сирией – курдское население составляет большинство. Примечательно, что курды приграничных районов Ирана, прилегающих к Турции, говорят на том же курдском диалекте курманджи, что и турецкие курды, в то время как иранские курды, живущие дальше от границы, используют диалект сорани.

 Турция утверждает, что члены и сторонники Рабочей партии Курдистана (РПК), которая выступает против турецкого правительства на протяжении последних 40 лет, присутствуют в приграничных городах иранского Курдистана. В 2020 году министр внутренних дел Турции Сулейман Сойлу заявил, что в северо-западном иранском городе Маку находятся 100 боевиков РПК, и предупредил, что, если Иран не удалит их, Турция начнет действовать, косвенно напоминая о турецких действиях против курдских боевиков на севере Сирии.

В результате политики, проводимой как Ираном, так и Турцией, два года назад резко и жестко обострилась напряженность между двумя этническими группами в провинции Западный Азербайджан. В июле 2022 года в Маку начались столкновения между курдскими и азербайджанскими контрабандистами. Вслед за этим группа азербайджанцев-турок напала на палаточный лагерь курдов, вооружившись палками, дубинками и другим оружием, в результате чего палатки кочевых курдов-скотоводов были сожжены, погибли несколько человек. Впоследствии более 120 курдских семей вместе со скотом (более 20 тыс. голов) были выселены местными властями без компенсации и объяснений. Еще более накалив ситуацию, турецкая газета Yeni Safak сообщила, что инцидент якобы был спровоцирован нападением РПК на этнических турок в Иране, и обвинила иранское правительство в сотрудничестве с курдской группировкой.

Тегеран, осознавая растущую угрозу, которую представляет собой поддержка Анкарой азербайджанцев-турок в пределах иранских границ, с запозданием пытается восстановить более централизованный контроль над районами, где происходят столкновения курдов и азербайджанцев.

Примечательно также, что бывший президент Ирана Хасан Рухани во время своего визита в Восточный Азербайджан в 2019 году назвал Западный Азербайджан «Урмия» – предпочтительное название этой провинции для курдов. Однако использование этого названия было попыткой не только умиротворить курдов, но и попытаться противостоять сообщениям Анкары, в которых Западный Азербайджан рассматривается как часть «тюркского мира».

Поддержка Турцией азербайджанцев в Иране в контексте развития тюркского мира усилилась в риторике турецких лидеров в последние годы. В конце 2020 года, принимая участие в военном параде в Баку в честь победы Азербайджана над Арменией в 44-дневной войне за Нагорный Карабах, президент Реджеп Тайип Эрдоган прочитал короткое стихотворение, в котором символически призвал всех турок «освободить» иранский Западный Азербайджан. Яростная реакция иранцев на этот демарш не заставила себя долго ждать – турецкий посол был вызван в иранский МИД для объяснений. Тогдашний министр иностранных дел Турции Мевлют Чавушоглу заявил, что Эрдоган не знал о чувствительности стихотворения для Тегерана.

Иран в свою очередь не остается в долгу и продолжает свою многолетнюю политику поддержки РПК не только для того, чтобы ослабить оппозиционные партии иранских курдов внутри страны, но и для того, чтобы при необходимости противостоять своему давнему сопернику в регионе – Турции. Отношения Тегерана с РПК берут начало в 1982 году, когда Иран убедил лидера Демократической партии Курдистана Масуда Барзани разрешить РПК создать лагеря на севере Ирака.

Политика Тегерана в отношении курдов имеет свою историю. Когда в городах иранских курдов начались массовые беспорядки после ареста Турцией лидера РПК Абдуллы Оджалана в 1999 году, митинги в его поддержку быстро переросли в протесты против иранского правительства за права курдов. Правительство жестко подавило протесты, погибли десятки человек и были арестованы более двух тысяч человек. Более того, Иран потребовал от РПК покинуть свою территорию, хотя с 1987 года давал им разрешение остаться и создать там базу.

Однако протесты 1999 года в Иранском Курдистане наглядно продемонстрировали способность РПК заручиться широкой поддержкой иранских курдов. Действительно, значительное число иранских курдов присоединилось к РПК после 1999 года. Учитывая это обстоятельство, Иран внес коррективы в проводимую политику и начал поддерживать курдских алевитов (сторонники одной из форм шиитского ислама), сознательно отдавая предпочтение их религиозной, а не курдской идентичности. Это позволило Тегерану бросить вызов Турции, одновременно сдерживая курдское национальное движение у себя дома.