Состоявшийся 1 августа крупный обмен заключенными между Россией и странами Запада привлек к этой теме всеобщее внимание. Можно отметить, что все страны сталкиваются с такими задачами как возвращение своих граждан, осужденных и удерживаемых за рубежом за совершенные ими «правонарушения» на территориях иностранных государств, так и выдачи преступников, нашедших убежище за границей. В этой связи можно вспомнить и недавнюю экстрадицию Турцией российского гражданина, совершившего террористический акт (подрыв автомобиля) в Москве. А как эти вопросы решаются в Китае?

Китай за последние десять лет смог вернуть на родину около 12 тысяч (по официальным отчетам) граждан, которые разыскиваются за различные преступления и нашли убежище за границей. Как говорится в отчете организации Safeguard Defenders, в рамках программ «Охота на лис» и «Небесная сеть» китайские правоохранительные органы сочетают как официальные методы, так и неофициальные и даже криминальные.

Если подозреваемого не получается достать через Интерпол или официальный запрос об экстрадиции, специальное подразделение китайской полиции, занимающееся этой операцией, использует широкий арсенал средств — от попыток убедить человека добровольно вернуться на родину, чтобы «защитить свое имя в суде», до шантажа, давления на родственников и друзей, выманивания, угроз и даже похищений. В большинстве случаев объектами воздействия становятся обвиняемые в финансовых и других общеуголовных преступлениях. Но в рамках тех же программ, как отмечается в отчете, «идет охота за демократическими активистами, диссидентами, уйгурами и другими людьми, которых Китай преследует по политическим причинам».

В докладе описаны случаи, когда уехавший многие годы назад из Китая человек, уже обосновавшись в одной из западных стран и получив там гражданство, вдруг исчезал, а потом появлялся на китайском телевидении в наручниках и с покаянной речью. Часто его друзьям с Запада оставалось только догадываться, как так получилось. В докладе зафиксированы 283 случая из предполагаемых 12 тысяч.

Авторы доклада хотят, чтобы западные страны обратили внимание на эту проблему, ведь китайские спецслужбы часто действуют при попустительстве или молчаливом согласии коллег. При этом фактически они нарушают юрисдикцию других стран, проводя нелегальные операции по задержанию и экстрадиции. Операции проводятся по всему миру, включая Евросоюз, США, Канаду, Великобританию, Австралию.

Не сомневаюсь, что силовые структуры РФ с интересом изучают опыт коллег. Вряд ли он может быть применен российским государством в полной мере, но какие-то его элементы могут быть использованы. Пока что мы видим скорее спорадические попытки воздействия на политэмигрантов, но в будущем эта работа может стать более системной. Поэтому довольно важно обращать внимание на опыт Китая, чтобы мировое сообщество понимало, чего ждать от авторитарных стран, и вырабатывало свое отношение к этому вопросу.

Можно также обратить внимание на то, как власти Поднебесной последовательно борются с проявлениями сепаратизма в обществе, в первую очередь, с его проявлениями по тайваньскому вопросу. В Пекине 21 июня были опубликованы рекомендации по уголовному наказанию лиц, выступающих за "независимость Тайваня" или подстрекающих к расколу КНР. Эти рекомендации дополняют военные, внешнеторговые и информационные меры воздействия на Тайбэй еще и юридическими. Они основаны на принятом в 2005 году «Законе КНР о противодействии расколу государства», а также Уголовном и Уголовно-процессуальном кодексах КНР. Эти документы содержат общие требования и конкретные правила, касающиеся критериев признания виновности и определения мер наказания в случае совершения подобных преступлений. Прописаны также процедуры для судебных органов при рассмотрении соответствующих дел. 

В документе излагаются конкретные обстоятельства, при которых сепаратистские действия по организации, планированию и осуществлению "независимости Тайваня де-юре", а также привлечение внешних сил, подпадут под определение преступления, направленного на раскол страны или подстрекательство к ее расколу. Предусматривается, что лица, вступившие в сговор с иностранными учреждениями, организациями и частными лицами, должны будут понести суровое наказание и согласно 6-й статье документа могут быть приговорены к смертной казни.

В документе отмечается, что соответствующие судебные разбирательства должны проводиться в соответствии с установленным законом порядком в целях обеспечения процессуальных прав подозреваемых или обвиняемых, таких как их право на защиту и право апелляционного обжалования решения суда. В документе также разъясняется, что «в отношении лиц, упрямо выступающих за "независимость Тайваня", может быть применено заочное судебное разбирательство».

Публикацию документа об уголовном наказании тайваньских сепаратистов можно рассматривать с разных точек зрения. Она подтверждает стремление Пекина к «стратегическому терпению» и решению конфликтной ситуации в мирной, юридической плоскости. В то же время конкретизация мер по осуществлению «Закона о противодействии сепаратизму» показывает, что «стратегическому терпению» подходит конец и времени до перехода к более решительным действиям остается все меньше. Возможно, смысл послания из Пекина в Тайбэй именно сейчас состоит еще и в предупреждении против участия в заключительных экспромтах администрации президента США Джо Байдена. Для подъема своего рушащегося рейтинга Белый Дом способен осуществить авантюры на Западном или Восточном фронтах глобальной «холодной войны». Очевидными источниками войны на Востоке могут стать Тайвань и острова Южно-Китайского моря.

 Переходом через «красную черту» в Пекине могут счесть приезд в Тайбэй официального лица калибра бывшего спикера Палаты представителей Конгресса США Нэнси Пелоси или открытую переброску на остров крупной партии ракет среднего радиуса действия вслед за Филиппинами. Роль «камикадзе» может сыграть недавно возглавивший администрацию Тайваня Лай Циндэ. Несмотря на отсутствие эффективной поддержки в парламенте, он мог бы под давлением Вашингтона пойти на самоубийственный шаг и провозгласить «независимость Тайваня».