За последние два срока правящая партия Индии создала образ более мускулистой, ориентированной на национальную безопасность политической силы с твердой волей к проведению реформ и осуществлению политических решений. Однако сейчас, когда премьер-министр страны приступает к исполнению своих обязанностей в составе коалиционного правительства, многие из давно обещанных им реформ в оборонном секторе остаются в подвешенном состоянии. Нынешнему правительству, чтобы обеспечить способность Индии противостоять угрозам национальной безопасности, в соответствии с намеченными планами предстоит провести шесть ключевых реформ,

Во-первых, необходимо разработать стратегию национальной безопасности. Хотя идея ее создания не нова, и в прошлом ее пытались реализовать неоднократно, предыдущие индийские правительства не добились успеха из-за нерешительности в установлении политической ответственности за национальную безопасность. Во время предыдущего срока правительство активно выступало за упорядочение и преобразование системы национальной безопасности Индии, однако из-за нерешительности и отсутствия достаточной политической воли не смогло добиться результатов. Учитывая военные вызовы, брошенные Индии на континентальной границе и будущие угрозы на море, такая стратегия крайне необходима как можно скорее. Ее отсутствие вызывает опасения по поводу несоответствия между национальной политикой и военной стратегией.

Во-вторых, политикам необходимо разработать пересмотренную и надежную объединенную доктрину вооруженных сил, чтобы удовлетворить потребности формирующейся концепции интегрированных командований на театрах военных действий. Они сопоставляют угрозы, определенные в стратегии национальной безопасности, с боевыми ролями и функциями, необходимыми для их осуществления. Таким образом, стратегия национальной безопасности становится ключевым шагом в соединении национального политического подхода к оперативной готовности вооруженных сил к противостоянию противникам.

В-третьих, необходимо решить вопросы координации между гражданскими и военными структурами. Хотя предыдущее правительство предприняло определенные шаги для решения этой проблемы, многое еще предстоит сделать. В 2019 году была учреждена должность начальника штаба вооруженных сил, который возглавил соответствующий департамент в Министерстве обороны. Мотив заключался в том, чтобы способствовать интеграции и улучшению координации между тремя службами вооруженных сил и гражданской бюрократией. Однако решение задачи военно-гражданской интеграции еще далеко от полного достижения. Правительству необходимо четко определить сферу компетенции и существующую многофункциональную роль начальника штаба вооруженных сил, а также создать более совершенные механизмы координации и четкие стандартные операционные процедуры для функционирования различных подразделений Министерства обороны.

В-четвертых, необходимо внедрить интегрированные командования театров военных действий (ТВД). Хотя они могут быть новыми, философия их интеграции уже существовала в индийских вооруженных силах и упоминалась в различных докладах и рекомендациях. Интегрированные командования ТВД обеспечивают лучшую синергию и взаимодействие, объединяя три вида вооруженных сил под единым командованием, что делает вооруженные силы гораздо более эффективными в кризисных ситуациях. Это особенно важно для реагирования на развивающиеся угрозы путем объединения ресурсов для повышения оперативной готовности и эффективности. Процесс создания командований ТВД является частью более широкой цели военной модернизации, включая синхронизацию и оптимизацию индийских ресурсов и живой силы против многолетних военных вызовов на двух фронтах.

В-пятых, необходимо ускоренно модернизировать военную сферу. Она необходима не только для смягчения постоянного континентального военного вызова на спорных границах, но и для устранения угроз с моря. Основной структурной проблемой модернизации является то, что, несмотря на увеличение оборонного бюджета в последние годы, расходы на оборону Индии по отношению к общему ВВП остаются низкими. Это ограничивает способность страны сбалансировать имеющиеся ресурсы для модернизации сил континентальной и морской зон. Руководство военными закупками и модернизацией носит ситуативный характер. Модернизация — это длительный процесс, но правительству необходимо убедиться, что все ключевые заинтересованные стороны, в частности, вооруженные силы, их гражданские бюрократические коллеги и промышленность, находятся на одной волне для достижения этой цели. Им предстоит определить ключевые потребности индийской обороны, исходя из сценариев будущих угроз, и более эффективно использовать имеющиеся в их распоряжении ресурсы.

В-шестых, необходимо пересмотреть недавно запущенную схему набора новобранцев в вооруженные силы. Согласно этой схеме, призывники принимаются на службу по прямому набору с периодом обучения около полугода и сроком службы в четыре года. После этого только четверть продолжит службу еще 15 лет в кадровом составе. Хотя целью схемы было создание молодой армии и решение вопроса больших расходов на пенсии, сокращающих оборонный бюджет, с ней возникло несколько проблем. Среди них - как сохранить опыт и организационную готовность военнослужащих, прослуживших много лет, а также обеспечить качество подготовки в условиях коротких сроков обучения. В качестве варианта правительство может рассмотреть возможность увеличения срока службы до 8-10 лет для новобранцев, что поможет им получить более качественную оперативную подготовку и понять организационную культуру.

Наконец, правительству следует более решительно заняться развитием собственной оборонной промышленности и значительно увеличить экспорт оборонной продукции. За последние несколько лет был достигнут определенный прогресс в этой области, в частности, благодаря программе развития отечественной оборонной промышленной базы, потенциала и самодостаточности. Правительство отдало приоритет внутренним закупкам для развития оборонных стартапов и инноваций, а также снижения зависимости от импорта. В результате, хотя Индия по-прежнему является нетто-импортером оборонной продукции, ее экспорт значительно вырос по сравнению с предыдущим десятилетием. Правительству придется создавать больше стимулов для развития и поддержания производственных цепочек поставок для массового производства.

Чтобы запустить первую в Индии стратегию национальной безопасности, нынешнему правительству необходимо проявить политическую волю. Необходимо преодолеть узкие места в реформе структуры высшего военного руководства, реструктурировать оперативное командование и комплектование.

Чтобы способствовать самообеспечению и развитию отечественной оборонной промышленности, правительству необходимо поощрять частный сектор путем увеличения ассигнований на НИОКР, чтобы использовать потенциал основных импортозависимых стран Азии и Африки для создания новых возможностей для оборонного экспорта. Реализация этих планов, скорее всего, приведет к более активной оборонной политике, направленной на поддержание оперативной готовности и достижение более масштабных целей национальной безопасности Индии.