Маленькая, но гордая кавказская Республика Абхазия, которая стремится избежать чрезмерной опеки со стороны России, с 1 сентября лишилась российских субсидий на содержание государственного аппарата: Москва прекратила выплачивать заработную плату учителям, работникам здравоохранения и культуры, некоторым категориям силовых структур.

Причиной такого положения стало невыполнение Абхазией большинства положений Договора о дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Республикой Абхазия, подписанного 17 сентября 2008 года в Москве. С тех пор Россия и Абхазия заключили более 100 соглашений, которые дополняют и конкретизируют основополагающий Договор между странами.

Однако решающим шагом стало невыполнение абхазской стороной подписанного в 2022 году и ратифицированного российской годом спустя Соглашения о признании и исполнении судебных и арбитражных решений по экономическим делам.  Ратификация документа Сухумом была одним из условий возобновления Москвой соцвыплат республике. Соглашение предусматривает взаимное признание и приведение в исполнение решений судов и арбитражей по спорам, возникающим при осуществлении предпринимательской и другой экономической деятельности.

Президент РА Аслан Бжания был заблаговременно уведомлен о намерении России на состоявшейся в августе этого года встрече в Москве с заместителем администрации президента РФ Дмитрием Козаком. Кроме того, абхазская сторона была уведомлена о возможном дальнейшем шаге – переходу к поставке российской электроэнергии не по льготным, а по коммерческим ценам.

Для Абхазии отказ России от выплат является строгим предупреждением и поводом к тому, чтобы республиканские власти серьезно задумались о необходимости кардинального пересмотра своей практики отношений со своим «стратегическим партнером». К примеру, только в августе 2024 года российские субсидии на содержание абхазских бюджетников составили 141,7 млн. рублей.

По признанию бывшего в прошлом году министром иностранных дел Абхазии Инала Ардзинба, за 15 прошедших лет безвозмездная финансовая помощь Москвы Сухуму превысила 110 млрд. рублей, из которых около 30 млрд. – это инвестиционные (бюджетные) программы, 40 млрд. – заработные платы бюджетников. За этот период пенсионные выплаты превысили 40 млрд. рублей.

В середине июля 2024 года правительство РФ поддержало просьбу РА об отмене повышенных таможенных пошлин в отношении 47% ввозимых товаров с российской стороны. Это коснулось экспорта рыбы, фруктов, овощей, строительных материалов, товаров быта, нефтепродуктов, пластмасс, изделий из алюминия и черных металлов. Кроме того, Москва не запрещала Сухуму экспортировать российское топливо, заблаговременно согласовывая объемы его поставок.   

Казалось бы, зачем из России поставлять в Абхазию фрукты, овощи или рыбу? Эта южная республика всегда славилась производством своей сельхозпродукции и эшелонами вывозила в северные и другие районы некогда единой страны помидоры, огурцы, зелень, яблоки, груши, ягоды. Не говоря уже о мандаринах и апельсинах!

Все дело в том, что после войны с Грузией некогда обширные сельхозугодья оказались бесхозными. Плодородные земли, большей частью расположенные в труднодоступной для выращивания продуктов горной местности, были приватизированы. А возделывание этих земель требовало больших материальных затрат с привлечением большого количества работников и специалистов. Виноградники, плодовые сады и цитрусовые плантации с годами приходили в запустение, а растения вырождались. Теперь на этих землях сеют кукурузу, которая не требует особых затрат. Виноград и цитрусовые выращиваются на частных подворьях для приготовления вина и продажи на местном рынке отдыхающим.

Про рыбные продукты стоит сказать отдельно: после обретения в 2008 году независимости абхазское правительство приняло решение о запрете промыслового вылова рыбы якобы «для сохранения морских биоресурсов и предотвращения загрязнения воды».

Следует отметить, что Россия активно участвует в разработке госпрограмм развития Абхазии на перспективы, выделяя при этом достаточные финансовые и материальные средства. Так, в частности, к программе развития на 2022-2025 годы прилагается российско-абхазское соглашение, в котором особое внимание уделяется созданию гарантий для иностранных (читай – российских) инвесторов в Абхазии, особенно в коммерческой деятельности.

В случае несоблюдения данного пункта Соглашения Министерство экономического развития России вправе приостановить выделение средств министерству финансов Абхазии. Сухум это признает. По сути, это наложенный на абхазскую сторону штраф за невыполнение своей части договора. И он будет действовать, пока не будет устранена причина.

В Абхазии полагают, что российские инвестиции частных лиц и компаний приведут к утере национального суверенитета, засилью русского капитала, который будет диктовать условия экономического, политического развития страны, приведет к вмешательству в культуру и самобытность народа. В бытовом плане существует мнение: «Мы не для того воевали с грузинами, чтобы сюда пришли русские».

Но ведь русские со своим капиталом не могут «прийти» в Абхазию, если у них нет гражданства этой страны. Россия и Абхазия в конце сентября 2022 года подписали Соглашение об урегулировании вопросов о двойном гражданстве, которое предусматривало обретение для россиян второго гражданства. Абхазская сторона так и не ратифицировала документ. В свою очередь, из 245,7 тысяч человек населения Абхазии около 190 тысяч граждан имеют паспорта Российской Федерации. И прием их в русскую семью начался задолго до обретения 2008 году независимости.

Все они обладают равными с россиянами социальными правами на юридическую защиту, образование, медицинское и другое обслуживание, пенсионное обеспечение. В 2024 году российскую пенсию получают более 24 тысяч абхазов. Тысячи граждан Абхазии трудоустроены и имеют недвижимость в России на законных основаниях.

Руководство России многократно интересовалось причинами торпедирования процесса ратификации Соглашения и столь неуважительного отношения абхазских властей к подписанным договоренностям. Официальных ответов нет. Объяснением столь неблаговидной ситуации являются несколько причин.

В «мутной воде» невыполнения двусторонних договоренностей и отсутствия российского контроля над расходованием выделяемых по госпрограммам средств довольно легко использовать миллионы рублей на «нецелевое расходование». А, если проще, то казнокрадство. Экономика Абхазии находится в глубокой стагнации, тогда как количество богатых и супербогатых абхазских нуворишей с каждым годом увеличивается.

Этого бы не было без невиданно разросшейся коррупции среди чиновников госаппарата и народных избранников, а также в органах юстиции и правопорядка. Взяточничество и кумовство, словно метастазы поразили власть. Деньги, предназначенные для восстановления курортно-санаторного сектора экономики, беззастенчиво разворовываются: за годы независимости из сотен разрушенных и пришедших в негодность санаториев, домов отдыха, пансионатов и лагерей восстановлены единицы. В то же время на захваченных незаконно участках земли выросло десятки новых гостиниц и гостевых домов. Тогда как практически все исторически значимые строения и здравницы остаются в полной разрухе.

Вполне естественно, в Абхазии действует довольно влиятельная и многочисленная оппозиция. Если раньше она без поддержки извне добивалась состояния «мутной воды», то в настоящее время она пользуется финансовой помощью и политической поддержкой многочисленных иностранных НКО. В последние годы некоммерческие организации и представительства западных фондов тратят сотни тысяч долларов на командирование чиновников различного уровня и депутатов в США, Британию, Францию, Бельгию и ряд других стран для обучения «передовым методам руководства» и «получения знаний для демократического развития республики». При этом гранты на «обучение» сыплются как из рога изобилия.

По свидетельству лояльных России абхазских политиков, в парламенте заседает много оппозиционеров и представителей западных НКО с российскими паспортами, которые в течение многих лет блокируют выполнение соглашений между Москвой и Сухумом. При этом они являются организаторами и активистами митингов, авторами антирусских петиций. Есть такие и в правительстве Абхазии, которые открыто обвиняют Россию во вмешательстве во внутренние дела государства.

В свою очередь, в Абхазию внедрилось около 1300 мелких кампаний и фирм Турции, активно поставляющих местным продавцам товары бытового назначения. Турецкое посольство проводит чрезвычайно активную пропагандистскую работу по навязыванию населению страны исламских ценностей, идей былого совместного могущества турецкого и абхазского народов. Турецкую активность и лояльность Сухума к Анкаре в полной мере использует британская разведка MI6 для финансирования и поддержки НКО, усиления антироссийской пропагандистской кампании.

Вместе с тем надо откровенно признать и упущения Москвы в отношении Сухума. По мнению политолога Аслана Рубаева, «мягкая сила РФ не применялась, а враждебные элементы в Абхазии не устранялись. На сегодняшний день там сильны позиции Турции и Запада, а спецслужбы Британии разворачивают информационную кампанию против России».

В конце августа 2024 года (как раз после встречи Дмитрия Козака и Аслана Бжании в Москве) секретарь совета безопасности Абхазии Сергей Шамба неожиданно объявил об отмене планов строительства в Очамчире военно-морской базы России. Он объяснил, что существующий пограничный пункт «полностью отвечает требованиям безопасности».

А в сентябре текущего года абхазы были уличены в том, что в Национальном музее, восстановленном на средства России, была открыта экспозиция, посвященная Шамилю Басаеву. На центральном стенде он был назван национальным «героем Абхазии». Лишь только благодаря русским журналистам вопрос был вынесен на широкое обсуждение, и по требованию Посольства РФ экспозиция «была закрыта на неопределенное время».

Исходя из изложенного выше, привыкшее к иждивенчеству руководство Абхазии намерено в ближайшей перспективе идти на дальнейшее осложнение со своим северным соседом. И это несмотря на существующие договоренности о стратегическом сотрудничестве, торгово-экономическом взаимодействии и соглашения о безопасности.

Главным стабилизирующим фактором в Абхазии является обеспечение Россией внешней и внутренней безопасности. В республике на договорной основе дислоцируется Объединенная военная база ВС РФ со штабом в городе Гудаута. Численность российских и абхазских военнослужащих колеблется в районе 4-6 тысяч человек. На вооружении объекта находятся реактивная и полевая артиллерия, боевые машины пехоты, бронетранспортеры, вертолеты армейской авиации и другие виды оружия и военной техники. Безопасность морской и сухопутной границ обеспечивают военнослужащие Пограничных войск ФСБ России.

Рвение к мнимому сохранению суверенитета и территориальной целостности в ущерб дружественным и доверительным отношениям с Россией может дорого обойтись абхазскому народу. Властям в Сухуме не мешало бы помнить военную помощь Москвы в сложное для абхазов время, и уяснить, что только присутствие русского солдата обеспечивает безопасность страны и сохранение вожделенного суверинитета.