Шанхайская организация сотрудничества (ШОС или Организация) с самого своего создания в 2001 году самое пристальное внимание уделяет борьбе с транснациональным наркотрафиком. По причине, что Афганистан является основным поставщиком наркотиков в Европу и к тому же граничит сразу с несколькими странами – членами ШОС (Иран, Китай, Пакистан, Таджикистан, Узбекистан), Организация осуществляет активное содействие афганскому правительству талибов (запрещены в России) в борьбе с оборотом наркотиков.

Не секрет, что долгое время основным очагом всех наркопреступлений в Евразии был политически нестабильный Афганистан, поставлявший на мировые черные рынки порядка 80% опиума. Однако пришедшие в августе 2021 года к власти талибы начали решительную борьбу с наркобизнесом, введя жесткий запрет на культивацию опиума и пригрозив судом по законам шариата всем вовлеченным в выращивание этой культуры. Надо признать, что новому руководству Афганистана удалось добиться немалых успехов на этом поприще – посевы опиума сократились на 95%. Радикально снизились и предложения: с 6200 тонн в 2022 году до 333 тонн в 2023.

Необходимо отметить, что государства – члены ШОС всегда внимательно следили за ситуацией в Афганистане, а сегодня прилагают большие усилия для мирной стабилизации ситуации в этой стране. К тому же распространение и наркотрафик через регион Центральной Азии (ЦА) наряду с борьбой с терроризмом являются одними из главных приоритетов деятельности Организации. И для успешной деятельности на этом направлении еще в 2002 году ШОС приняла меры по созданию антинаркотической системы – поясов безопасности по периметру границ Афганистана.

В качестве конкретных шагов на Ташкентском саммите глав государств – членов ШОС в 2004 году было принято решение о создании Координационного совета Афганистан – ШОС для осуществления усилий по контролю афганской границы и борьбы с наркотрафиком. В том же году, заметим, было подписано Соглашение между странами – членами ШОС «О сотрудничестве в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», а в 2005 году была создана Контактная группа «ШОС – Афганистан», одной из главных целей которой является как раз борьба с незаконным оборотом наркотиков.

В июне же текущего года под председательством Казахстана в режиме видеоконференции состоялось совещание антинаркотических ведомств стран – членов ШОС. Участники мероприятия согласились, что одним из основных вызовов для евразийской безопасности являются по-прежнему сохраняющиеся риски роста производства наркотиков в Афганистане и «Золотом треугольнике» (регион в Юго-Восточной Азии). При этом особое внимание представители профильных ведомств уделили роли Интернета, через который осуществляется торговля наркотиками, а также цифровых денег как инструмента легализации доходов, полученных от наркоторговли. По итогам совещания его участники утвердили составы рабочих групп, которые будут курировать ключевые антинаркотические направления.

Вышеперечисленные мероприятия и соглашения лишний раз подтверждают особую озабоченность государств – участниц ШОС и их готовность к борьбе с производством и распространением наркотиков, в первую очередь в центральноазиатском регионе.

Вместе с тем, необходимо указать, что ШОС – не единственное интеграционное объединение в Евразии, активно взявшееся за борьбу с наркотрафиком. Помимо ШОС, Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) также уделяет большое внимание антинаркотической политике и является одной из решающих сил на евразийском пространстве, решительно противостоящих наркотрафику. Следует заметить, что ШОС и ОДКБ очень похожи, в первую очередь составом участников: в них входят многие страны постсоветского пространства – Россия, Белоруссия, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан и Узбекистан.  

Отметим, что еще в ноябре 2010 года на заседании глав правительств в Душанбе тогдашний премьер-министр России Владимир Путин указал, что ШОС будет сотрудничать с ОДКБ в борьбе с терроризмом и наркотрафиком. Он, в частности, заявил тогда: «На таком важном направлении, как противодействие незаконному обороту наркотиков, необходимо как можно скорее сформировать механизм антинаркотического сотрудничества, с включением в него стран-наблюдателей и партнеров по диалогу ШОС, а также других действующих в регионе международных структур».

Именно ШОС и ОДКБ в последние годы разрабатывают эффективные инструменты и способы преодоления угроз глобальной безопасности, среди которых терроризм, экстремизм, торговля наркотиками, незаконная миграция и т. д. К примеру, в декабре 2023 года Парламентская ассамблея ОДКБ рассмотрела и приняла модельный закон «О профилактике немедицинского употребления наркотиков», представленный белорусской стороной и разработанный при активной поддержке российских ученых-правоведов.

Как представляется, в условиях трансграничности борьбы с наркотрафиком и невозможности ее решения одними усилиями ШОС, ОДКБ и Афганистана (к слову, обладающего статусом наблюдателя Организации) в решении этой проблемы не обойтись: необходимо включение других «заинтересованных лиц» прежде всего стран Европы и, в частности, Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Правда, следует отметить, что особой активности на этом направлении со стороны ОБСЕ до сего дня не наблюдалось и вряд ли предвидится в будущем.

Здесь, пожалуй, уместно сказать, что в 2017 году был создан «московский формат» по Афганистану, который объединил 10 стран (Россия, Индия, Иран, Казахстан, Китай, Кыргызстан, Пакистан, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан), заинтересованных в афганском урегулировании. Заметим, из перечисленных выше стран только Туркменистан не входит ШОС. Так вот, в начале октября в Москве прошло VI заседание в этом формате, в ходе которого члены афганской делегации во главе с и.о. главы МИД Афганистана Амиром Муттаки провели переговоры с руководителем внешнеполитического ведомства России Сергеем Лавровым, в ходе которых были обсуждены двусторонние связи, борьба с терроризмом и наркотрафиком.

Судя по всему, помимо создания антинаркотических поясов по границам Афганистана, необходимо определиться с наркотрафиком внутри стран ЦА. В частности, из конкретных мер следует наладить механизм координации специальных ведомств для обмена информацией по трафику наркотических веществ. При этом особое внимание следует уделить ситуации на границе Кыргызстана и Таджикистана, недостаточная охрана которой способствует перевозке наркотиков. Принципиально важным будет также привлечение к сотрудничеству в борьбе с наркотрафиком и Туркменистана, имеющего общую границу с Афганистаном и довольно-таки неплохие отношения с Кабулом.  

В заключение отметим, что в силу транснационального характера наркопреступлений противостояние наркотрафику и распространению наркотических веществ возможно только при международной кооперации. Отрадно, что ШОС и ОДКБ активно координирует свою антинаркотическую политику, регулярно обмениваются информацией, оказывают друг другу экспертную помощь. Важно, что эти два евроазиатских объединения взаимодействует на данном треке с ООН, Интерполом и другими международными организациями, несмотря на разницу подходов к ряду вопросов. На практике ШОС и ОДКБ уже продемонстрировали, что являются эффективными инструментами антинаркотической политики и стоят на страже евразийской безопасности. Но борьба с наркопреступлениями не закончена, и в работе на этом направлении еще немало предстоит сделать…