|
|
 |
| На переднем крае борьбы с "тремя силами зла" |
| 29.04.2009 09:39 |
|
|
|
Директор Исполнительного комитета Региональной антитеррористической структуры (РАТС) ШОС генерал-полковник Мырзакан СУБАНОВ ответил на вопросы информационно-аналитического портала ИнфоШОС.
- В этом году у Региональной антитеррористической структуры Шанхайской организации сотрудничества юбилей - пять лет назад он официально приступил к работе. Чем было вызвано появление этой организации и каковы, на Ваш взгляд, главные итоги её пятилетней деятельности, насколько она успешна?
М.С. - Деятельность международных террористических, сепаратистских и экстремистских организаций в последние годы стала реальностью современного мира. Обстановка, складывающаяся в государствах-членах ШОС в сфере противодействия терроризму, сепаратизму и экстремизму, потребовала создания в рамках ШОС постоянно действующего органа, который бы успешно противостоял новым вызовам и угрозам. Поэтому, во исполнение поручений глав государств-членов ШОС и в целях реализации Соглашения между государствами-членами ШОС о Региональной антитеррористической структуре от 7 июня 2002 года, и была создана РАТС, которая начала функционировать с 1 января 2004 года в столице Узбекистана Ташкенте.
Оглядываясь назад, можно с уверенностью сказать, что пятилетний напряженный труд коллектива единомышленников из шести государств принес свои определенные плоды. Главный итог нашей деятельности состоит в том, что мы, совместно с компетентными органами Сторон, наладили эффективный обмен информацией, что позволило на ранних стадиях выявлять, предупреждать и пресекать деятельность террористических, сепаратистских и экстремистских организаций на разных территориях. Необходимо отметить, что Исполком РАТС ШОС противодействует терроризму, сепаратизму и экстремизму исключительно на правовой основе, которая разрабатывается и принимается, в виде оформленных правовых документов, всеми государствами-членами ШОС.
- Как РАТС взаимодействует с Секретариатом ШОС и другими международными организациями, в чем конкретно заключается это взаимодействие?
М.С.- Советом министров иностранных дел ШОС утвержден "Регламент взаимодействия РАТС с государствами и межправительственными международными организациями, получившими статус наблюдателя при ШОС". В рамках афганской проблематики Секретариату ШОС направлены предложения по привлечению стран-наблюдателей при ШОС, граничащих с Афганистаном, в целях создания "поясов антинаркотической безопасности" - при координирующей роли ООН.
С учетом новых предложений Сторон , а также динамики развития сотрудничества в рамках ШОС по вопросам борьбы с новыми вызовами и угрозами, разработан проект "Программы сотрудничества государств-членов Шанхайской организации сотрудничества в борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом на 2010-2012 годы".
Особое внимание в работе РАТС уделяется укреплению взаимодействия с международными организациями и дипломатическими представительствами. На регулярной основе проводятся рабочие встречи с руководителями компетентных органов государств-членов ШОС, представителями ОДКБ, АТЦ и Координационной службы СКПВ СНГ, Регионального представительства Управления ООН по наркотикам и преступности в Центральной Азии, послами зарубежных стран в Узбекистане. В процессе встреч обсуждаются актуальные вопросы, касающиеся проблем борьбы с "тремя злами", определяются конкретные направления сотрудничества в этой области. Установлен контакт с Комитетом Совета безопасности ООН по санкциям против "Аль-Каиды" и движения "Талибан" (Комитет-1267). Намечены конкретные пути повышения эффективности совместной работы.
Весь комплекс мероприятий РАТС ШОС, проводимых с антитеррористическими подразделениями ООН, осуществляется в контексте инициативы постоянных представителей государств-членов ШОС по включению в повестку дня 64-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН пункта о сотрудничестве между ООН и ШОС.
С учетом положений Душанбинской декларации глав государств-членов ШОС от 28 августа 2008 года об углублении взаимодействия с СНГ и ОДКБ, на основе подписанных меморандумов в марте 2009 года, проведены рабочие встречи с должностными лицами Секретариата ОДКБ и АТЦ СНГ. Стороны обменялись мнениями о состоянии, динамике, тенденциях распространения международного терроризма на пространстве ШОС, ОДКБ и СНГ, источниках и каналах финансирования террористических, сепаратистских и экстремистских организаций, в том числе на афганской территории. Определены пути дальнейшего взаимодействия, подписан "Протокол о намерениях между РАТС ШОС и Советом командующих Пограничными войсками государств-участников Содружества Независимых Государств". Недавно состоялся рабочий визит Председателя Координационной службы Совета командующих пограничными войсками СНГ в Исполком РАТС ШОС, где были обсуждены пути реализации положений этого Протокола.
- Понятно, что не все можно говорить о деятельности РАТС в открытых СМИ. Но не могли бы Вы рассказать о каких-то успешных операциях Вашей структуры? Например, об участии в обеспечении безопасности на Олимпийских играх в Пекине, о том, будет ли ваша структура выполнять такие задачи на зимних играх в Сочи?
М.С. - Непосредственно нашей структурой операции не проводятся. Но она принимала активное участие в разработке мер, направленных на обеспечение безопасности Олимпийских игр 2008 года, для чего были разработаны и утверждены соответствующие документы, позволившие создать правовую основу сотрудничества в этой сфере. Насколько мне известно, в мировой практике аналогов этому нет, ничего подобного ранее не делалось. Работа, скажу прямо, была не простая, тем не менее, она нам удалась. Реализация мер государств-членов ШОС по содействию в обеспечении безопасности Олимпийских игр 2008 года полностью отражает "Шанхайский дух", а также показывает всему миру положительный опыт сотрудничества государств в таком значительном и нужном деле мирового масштаба.
Что касается Олимпиады в Сочи, то, считаю, накопленный опыт работы поможет нам выработать эффективные меры по оказанию содействия в обеспечении безопасности этих зимних Игр. Естественно, в этом вопросе мы не сможем заменить правоохранительные и специальные службы России, но помочь информацией, в том числе и оперативного характера, нам вполне по силам.
- В июне 2004 года было подписано соглашение о создании общего банка данных о международных террористических, сепаратистских и экстремистских организациях, а также об источниках их финансирования, включая незаконный оборот наркотических средств. Как выполняется это соглашение и какую помощь оказывает банк данных в повседневной работе?
М.С. - У нас продолжается работа по созданию "Перечня террористических, сепаратистских и экстремистских организаций, деятельность которых запрещена на территориях государств-членов ШОС". Проведена определенная работа по изучению и анализу действующих нормативных правовых актов государств-членов ШОС, других международных организаций в сфере борьбы с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом.
В целях выработки эффективной системы информационного обмена компетентных органов Сторон изучен вопрос о целесообразности создания в рамках уже существующего Банка данных Исполкома РАТС ШОС специализированного информационного массива (СИМ), находящихся в незаконном обороте и розыске оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ (ОБВВ). Начата работа по разработке критериев учета ОБВВ, используемых при совершении терактов.
- Понятия кибертерроризм и киберпреступность, к сожалению, уже прочно вошли в наш лексикон. Сейчас идет работа над проектом Межправительственного соглашения о сотрудничестве в области обеспечения международной информационной безопасности. Участвует ли в ней РАТС, в чем суть и новизна этого документа?
М.С. - Вы затронули очень важную и сложную тему, которая, скажу прямо, требует колоссальных усилий большинства цивилизованных государств.
Очевидно, что одной из важнейших особенностей современности является стремительное развитие и повсеместное внедрение новейших информационно-коммуникационных технологий (ИКТ). Практика показывает, что многие международные террористические, экстремистские и сепаратистские организации также "идут в ногу со временем". Вместе с тем необходимо отметить, что одним лишь кибертерроризмом проблема не исчерпывается. В первую очередь это касается Интернета. Простота доступа, неограниченная аудитория, мгновенная передача информации, возможность передачи закодированных сообщений и т.п. делают его незаменимым помощником террористов. Поэтому для решения этой проблемы, на наш взгляд, старых методов как законодательного, так и технологического характера уже явно недостаточно.
Характер современных террористических угроз с использованием ИКТ диктует необходимость глубокого и всестороннего изучения и анализа этой проблемы. Только после этого можно приступать к разработке конкретных мер по противодействию кибертерроризму, а также использованию Интернета в террористических и иных противоправных целях. Мы эту проблему видим, работаем над ней и готовы к сотрудничеству со всеми заинтересованными сторонами.
- На рассмотрение предстоящего в июне саммита ШОС в Екатеринбурге будет вынесен проект конвенции против терроризма. Расскажите, пожалуйста, в чем необходимость принятия этого документа?
М.С. - Необходимость разработки нового антитеррористического международно-правового документа была обусловлена ростом влияния идеологии терроризма в современном виде. Назрела необходимость в принятии таких новых правовых инструментов, которые позволили бы более эффективно противодействовать терроризму в современных условиях.
В проекте Конвенции ШОС против терроризма предлагается дать понимание терроризма как социально-политического явления, определить сферу применения конвенции, установить пределы её юрисдикции, закрепить норму о защите суверенитета сторон, дать примерный перечень внутригосударственных мер по предупреждению терроризма, установить, какие деяния отнесены к терроризму и могут быть признаны преступлением. Кроме того, определить виды ответственности юридических лиц в случае их причастности к терроризму, сформулировать основания и порядок оказания правовой помощи, в том числе, по вопросам ареста и конфискации имущества, используемого для совершения терактов, и разработать правовой механизм выдачи лиц, подозреваемых в террористической деятельности.
Главное здесь, по нашему мнению, состоит в том, чтобы выработать понимание терроризма именно как социально-политического явления, что позволит разработать меры по устранению одной из главных причин, порождающих терроризм - идеологии, обосновывающей возможность и необходимость использования насилия и иных устрашающих действий для достижения каких-либо политических, социальных и иных целей.
- В рамках Вашей структуры за последние годы было проведено несколько учений. Какие страны участвовали в них и какие ставились цели?
М.С. - Цель у нас у всех одна это - повышение эффективности деятельности компетентных органов Сторон в выявлении, предупреждении и пресечении противоправной деятельности лиц и организаций, использующих или намеревающихся использовать террористическую деятельность для достижения своих целей.
Проводимые совместные учения демонстрируют возможности органов безопасности и специальных служб государств-членов ШОС в совместной антитеррористической борьбе, показывают высокий уровень подготовки личного состава при проведении специальных операций по выявлению, предупреждению и пресечению террористической деятельности, а также в ликвидации отдельных лиц или незаконных вооруженных формирований, действующих в регионе государств-членов ШОС.
Для совершенствования практических навыков взаимодействия компетентных органов государств-членов ШОС, при содействии и координирующей роли РАТС, в 2006, 2007 и 2008 годах на территориях Казахстана, Китая, Кыргызстана, России, Таджикистана и Узбекистана были проведены совместные антитеррористические командно-штабные учения "Восток-Антитеррор-2006", "Тянь-Шань-2006", "Иссык-Куль-Антитеррор-2007" и оперативно-стратегическое командно-штабное учение "Волгоград-Антитеррор-2008". А недавно, 17-19 апреля, успешно прошло антитеррористическое учение компетентных органов государств-членов ШОС на территории Таджикистана - "Норак-Антитеррор-2009".
- В марте 2009 года в Ташкенте состоялось очередное 14 заседание Совета РАТС ШОС. Какие вопросы стояли в повестке дня этой встречи?
М.С. - В очередном четырнадцатом заседании Совета РАТС ШОС приняли участие представители всех шести государств. В ходе заседания до членов Совета была доведена информация о ходе выполнения решений Совета РАТС ШОС, одобрен проект доклада Совета РАТС ШОС Совету глав государств-членов ШОС о деятельности РАТС ШОС в 2008 году. Была также дана оценка деятельности Исполкома РАТС ШОС за истекший период. Совет отметил, что его деятельность в реализации запланированных мероприятий отвечает современным угрозам и вызовам в сфере борьбы с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом.
В целях реализации Программы сотрудничества было поддержано предложение Российской Федерации о проведении Совместного заседания руководителей специальных служб и правоохранительных органов государств-членов ШОС по выработке мер практического взаимодействия подразделений специального назначения компетентных органов государств-членов ШОС в мае 2009 года на территории Российской Федерации.
Одобрен проект Программы сотрудничества стран ШОС в борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом на 2010-2012 годы. Планируется вынести этот проект Программы для рассмотрения и подписания на Совете глав государств-членов ШОС, который пройдет в июне 2009 года в Екатеринбурге. Целью Программы является повышение эффективности сотрудничества стран ШОС в борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом. Программа предусматривает организацию и проведение профилактических, оперативно-розыскных, антитеррористических и иных совместных мероприятий, а также антитеррористических учений, информационный обмен, подготовку кадров Сторон.
Совет принял ряд решений по дальнейшему формированию правовой базы сотрудничества государств-членов ШОС в борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом. Они имеют организационно-кадровый характер, касаются вопроса финансового обеспечения деятельности Исполнительного комитета РАТС ШОС.
- Мырзакан Усурканович, а теперь, если позволите, личный вопрос. Вы - профессиональный военный, прошли путь от командира взвода до министра обороны, а затем председателя Пограничной службы Кыргызской Республики. Нравится ли Вам нынешняя работа , приносит ли она удовлетворение?
М.С. - Своей нынешней работой я, несомненно, доволен, она приносит мне удовлетворение. Главной ее целью, главным смыслом, как я говорил, является содействие компетентным органам государств-членов ШОС в обеспечении стабильной и прогнозируемой обстановки на всём пространстве Шанхайской организации сотрудничества. Дело необходимое, жизненно важное.
|
|
* Реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента:
Голос Америки, Idel.Реалии, Кавказ.Реалии, Крым.Реалии, Телеканал Настоящее Время, Azatliq Radiosi, PCE/PC, Сибирь.Реалии, Фактограф, Север.Реалии, Радио Свобода, MEDIUM-ORIENT, Пономарев Лев Александрович, Савицкая Людмила Алексеевна, Маркелов Сергей Евгеньевич, Камалягин Денис Николаевич, Апахончич Дарья Александровна, Medusa Project, Первое антикоррупционное СМИ, VTimes.io, Баданин Роман Сергеевич, Гликин Максим Александрович, Маняхин Петр Борисович, Ярош Юлия Петровна, Чуракова Ольга Владимировна, Железнова Мария Михайловна, Лукьянова Юлия Сергеевна, Маетная Елизавета Витальевна, The Insider SIA, Рубин Михаил Аркадьевич, Гройсман Софья Романовна, Рождественский Илья Дмитриевич, Апухтина Юлия Владимировна, Постернак Алексей Евгеньевич, Общество с ограниченной ответственностью Телеканал Дождь, Петров Степан Юрьевич, Istories fonds, Шмагун Олеся Валентиновна, Мароховская Алеся Алексеевна, Долинина Ирина Николаевна, Шлейнов Роман Юрьевич, Анин Роман Александрович, Великовский Дмитрий Александрович, Альтаир 2021, Ромашки монолит, Главный редактор 2021, Вега 2021
* Сведения реестра НКО, выполняющих функции иностранного агента:
Фонд защиты прав граждан Штаб, Институт права и публичной политики, Лаборатория социальных наук, Фонд по борьбе с коррупцией, Альянс врачей, НАСИЛИЮ.НЕТ, Мы против СПИДа, Фонд защиты прав граждан, СВЕЧА, Гуманитарное действие, Открытый Петербург, Феникс ПЛЮС, Лига Избирателей, Правовая инициатива, Гражданская инициатива против экологической преступности, Фонд борьбы с коррупцией, Гражданский Союз, Российский Красный Крест, Центр Хасдей Ерушалаим, Центр поддержки и содействия развитию средств массовой информации, Горячая Линия, В защиту прав заключенных, Институт глобализации и социальных движений, Центр социально-информационных инициатив Действие, ВМЕСТЕ, Благотворительный фонд охраны здоровья и защиты прав граждан, Благотворительный фонд помощи осужденным и их семьям, Фонд Тольятти, Новое время, Серебряная тайга, Так-Так-Так, центр Сова, центр Анна, Проект Апрель, Самарская губерния, Эра здоровья, правозащитное общество Мемориал, Аналитический Центр Юрия Левады, Издательство Парк Гагарина, Фонд имени Андрея Рылькова, Сфера, Центр защиты СИБАЛЬТ, Уральская правозащитная группа, Женщины Евразии, Рязанский Мемориал, Екатеринбургское общество МЕМОРИАЛ, Институт прав человека, Фонд защиты гласности, Российский исследовательский центр по правам человека, Дальневосточный центр развития гражданских инициатив и социального партнерства, Пермский региональный правозащитный центр, Гражданское действие, Центр независимых социологических исследований, Сутяжник, АКАДЕМИЯ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА, Частное учреждение Совета Министров северных стран, Центр развития некоммерческих организаций, Гражданское содействие, Центр Трансперенси Интернешнл-Р, Центр Защиты Прав Средств Массовой Информации, Институт развития прессы - Сибирь, Фонд поддержки свободы прессы, Гражданский контроль, Человек и Закон, Общественная комиссия по сохранению наследия академика Сахарова, Информационное агентство МЕМО. РУ, Институт региональной прессы, Институт Развития Свободы Информации, Экозащита!-Женсовет, Общественный вердикт, Евразийская антимонопольная ассоциация, Чанышева Лилия Айратовна, Сидорович Ольга Борисовна, Таранова Юлия Николаевна, Туровский Александр Алексеевич, Васильева Анастасия Евгеньевна, Ривина Анна Валерьевна, Бурдина Юлия Владимировна, Бойко Анатолий Николаевич, Гусева Ольга Андреевна, Дугин Сергей Георгиевич, Пивоваров Андрей Сергеевич, Писемский Евгений Александрович, Аверин Виталий Евгеньевич, Барахоев Магомед Бекханович, Шевченко Дмитрий Александрович, Жданов Иван Юрьевич, Рубанов Роман Викторович, Шарипков Олег Викторович, Мальсагов Муса Асланович, Мошель Ирина Ароновна, Шведов Григорий Сергеевич, Пономарев Лев Александрович, Каргалицкий Борис Юльевич, Созаев Валерий Валерьевич, Исакова Ирина Александровна, Исламов Тимур Рифгатович, Романова Ольга Евгеньевна, Щаров Сергей Алексадрович, Цирульников Борис Альбертович, Халидова Марина Владимировна, Людевиг Марина Зариевна, Федотова Галина Анатольевна, Паутов Юрий Анатольевич, Верховский Александр Маркович, Пислакова-Паркер Марина Петровна, Кочеткова Татьяна Владимировна, Чуркина Наталья Валерьевна, Акимова Татьяна Николаевна, Золотарева Екатерина Александровна, Рачинский Ян Збигневич, Жемкова Елена Борисовна, Гудков Лев Дмитриевич, Илларионова Юлия Юрьевна, Саранг Анна Васильевна, Захарова Светлана Сергеевна, Аверин Владимир Анатольевич, Щур Татьяна Михайловна, Щур Николай Алексеевич, Блинушов Андрей Юрьевич, Мосин Алексей Геннадьевич, Гефтер Валентин Михайлович, Симонов Алексей Кириллович, Флиге Ирина Анатольевна, Мельникова Валентина Дмитриевна, Вититинова Елена Владимировна, Баженова Светлана Куприяновна, Исаев Сергей Владимирович, Максимов Сергей Владимирович, Беляев Сергей Иванович, Голубева Елена Николаевна, Ганнушкина Светлана Алексеевна, Закс Елена Владимировна, Буртина Елена Юрьевна, Гендель Людмила Залмановна, Кокорина Екатерина Алексеевна, Шуманов Илья Вячеславович, Арапова Галина Юрьевна, Пастухова Анна Яковлевна, Прохоров Вадим Юрьевич, Шахова Елена Владимировна, Подузов Сергей Васильевич, Протасова Ирина Вячеславовна, Литинский Леонид Борисович, Лукашевский Сергей Маркович, Бахмин Вячеслав Иванович, Шабад Анатолий Ефимович, Сухих Дарья Николаевна, Орлов Олег Петрович, Добровольская Анна Дмитриевна, Королева Александра Евгеньевна, Смирнов Владимир Александрович, Вицин Сергей Ефимович, Золотухин Борис Андреевич, Левинсон Лев Семенович, Локшина Татьяна Иосифовна, Орлов Олег Петрович, Полякова Мара Федоровна, Резник Генри Маркович, Захаров Герман Константинович
* Единый федеральный список организаций, в том числе иностранных и международных организаций, признанных в соответствии с законодательством Российской Федерации террористическими:
Высший военный Маджлисуль Шура, Конгресс народов Ичкерии и Дагестана, Аль-Каида, Асбат аль-Ансар, Священная война, Исламская группа, Братья-мусульмане, Партия исламского освобождения, Лашкар-И-Тайба, Исламская группа, Движение Талибан, Исламская партия Туркестана, Общество социальных реформ, Общество возрождения исламского наследия, Дом двух святых, Джунд аш-Шам, Исламский джихад, Аль-Каида, Имарат Кавказ, АБТО, Правый сектор, Исламское государство, Джабха аль-Нусра ли-Ахль аш-Шам, Народное ополчение имени К. Минина и Д. Пожарского, Аджр от Аллаха Субхану уа Тагьаля SHAM, АУМ Синрике, Муджахеды джамаата Ат-Тавхида Валь-Джихад, Чистопольский Джамаат, Рохнамо ба суи давлати исломи, Террористическое сообщество Сеть, Катиба Таухид валь-Джихад, Хайят Тахрир аш-Шам, Ахлю Сунна Валь Джамаа
* Перечень общественных объединений и религиозных организаций в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности:
Национал-большевистская партия, ВЕК РА, Рада земли Кубанской Духовно Родовой Державы Русь, Асгардская Славянская Община Асгардской Веси Беловодья, Славянская Община Капища Веды Перуна, Мужская Духовная Семинария Староверов-Инглингов, Нурджулар, К Богодержавию, Таблиги Джамаат, Русское национальное единство, Национал-социалистическое общество, Джамаат мувахидов, Объединенный Вилайат Кабарды, Балкарии и Карачая, Союз славян, Ат-Такфир Валь-Хиджра, Пит Буль, Национал-социалистическая рабочая партия России, Славянский союз, Формат-18, Благородный Орден Дьявола, Армия воли народа, Национальная Социалистическая Инициатива города Череповца, Духовно-Родовая Держава Русь, Русское национальное единство, Древнерусской Инглистической церкви Православных Староверов-Инглингов, Русский общенациональный союз, Движение против нелегальной иммиграции, Кровь и Честь, О свободе совести и о религиозных объединениях, Омская организация Русское национальное единство, Северное Братство, Клуб Болельщиков Футбольного Клуба Динамо, Файзрахманисты, Мусульманская религиозная организация п. Боровский, Община Коренного Русского народа Щелковского района, Правый сектор, Украинская национальная ассамблея, Украинская повстанческая армия, Тризуб им. Степана Бандеры, Украинская организация «Братство», Свидетели Иеговы, О противодействии экстремистской деятельности, РЕВТАТПОД, Артподготовка, Штольц, В честь иконы Божией Матери Державная, Сектор 16, Независимость, Организация футбольных болельщиков «Фирма», Молодежная правозащитная группа МПГ, Курсом Правды и Единения, Каракольская инициативная группа, Автоград Крю, Союз Славянских Сил Руси, Алля-Аят, Благотворительный пансионат Ак Умут, Русская республика Русь, Арестантское уголовное единство, Башкорт, Нация и свобода, W.H.С., Фалунь Дафа, Иртыш Ultras, Русский Патриотический клуб-Новокузнецк/РПК, Сибирский державный союз, Фонд борьбы с коррупцией, Фонд защиты прав граждан, Штабы Навального
|
Оставить комментарий