После того как стало ясно, что Агентство США по международному развитию - USAID (запрещена в РФ) прекращает свою деятельность, внимание переключилось на неизбежный вопрос: что будет дальше? В намерения президента Трампа входит упразднение того, что осталось от USAID к 30 сентября 2025 года, и учреждение нового бюро гуманитарной помощи в составе Государственного департамента. 

 Неясно, насколько далеко продвинулась идея реорганизации, существуют ли альтернативные концепции будущего USAID и был ли Конгресс официально уведомлен о происходящих изменениях. Однако, если этот подход будет реализован, это будет означать отказ от многого, над чем агентство работало десятилетиями. 

В последние годы США оказывали финансовую поддержку в рамках различных программ и инициатив в 177 разных странах мира. Американская помощь включает в себя гуманитарные проекты, содействие экономическому развитию и продвижение демократических ценностей. Однако несмотря на то, что эти категории могут показаться интуитивно понятными, границы между ними не всегда были чётко определены. 

Например, В 2023 финансовом году, который стал последним годом, по которому имеются полные данные, «макроэкономическая основа для роста» стала самым крупным направлением помощи, на которое было выделено 15,9 млрд долларов США, что составляет более 22% от общего объема оказанной помощи. На первый взгляд, это может показаться исключительно вкладом в экономическое развитие мира, но 14,4 млрд из этой суммы были направлены на прямую финансовую поддержку правительства Украины в его борьбе с Россией. Это отражает общую тенденцию в избирательности американской помощи. 

Часто помощь, оказываемая США, была направлена на поддержку коррумпированных и авторитарных правительств или элит в развивающихся странах, а не для тех, кто действительно в ней нуждался. Агентство предпочитало работать с американскими фирмами, а не с местными партнерами, при реализации различных проектов. Поскольку почти две трети прироста экспорта товаров США за последнее десятилетие были связаны с крупными партнерами USAID, основные усилия в экономической помощи должны были способствовать созданию более качественных и стабильных рынков для экспорта США. При этом, по словам Трампа, коррупция в USAID достигла «редко встречающихся уровней». Теперь более 80% финансирования USAID будет отменено. 

Следует подчеркнуть, что USAID часто использовалась как инструмент для вмешательства США во внутренние дела различных государств, включая страны бывшего Советского Союза. В Центральной Азии и на Южном Кавказе агентство оказывало помощь через сеть региональных миссий и офисов, охватывающих широкий спектр программ. В 2023 году Конгресс одобрил обязательства на сумму 340 млн долларов для USAID в регионе: 154 млн долларов в Центральной Азии и 185 млн на Южном Кавказе. 

Армения стала приоритетным получателем помощи от USAID, получив почти 72 млн, из которых большая часть (около 42 млн) израсходована на финансирование программ в сфере демократии, прав человека и управления. Это, несомненно, дало Соединенным Штатам возможность повлиять на политический курс Еревана в направлении, противоречащем интересам России. Для сравнения, на поддержку в сфере образования и социальных услуг было выделено всего 1,5 млн долларов. Можно с уверенностью сказать, что прекращение поддержки со стороны американской организации не окажет значительного воздействия на условия жизни граждан Армении, переживающих сложный период перехода к «демократическому обществу», инициированного Западом. 

Если говорить о возможном влиянии закрытия агентства на реальную экономику, то, вероятно, его ощутят в Таджикистане — самой бедной стране СНГ, где США сосредоточились на помощи в развитии сельского хозяйства, а не на политических вопросах. В этой стране помощь USAID содействовала усилиям правительства Таджикистана по развитию экономики, основанной на сельском хозяйстве. Особое внимание уделялось развитию частного сектора и расширению логистических возможностей. В 2023 финансовом году на эти цели выделялось почти 20 млн долларов (30%), а на «продвижение правительства и гражданского общества» - менее 3 млн из общего бюджета помощи, который составлял 60 млн долларов. 

Узбекистан получил от агентства 37 млн долларов, при этом значительная часть этой суммы, как и в случае с Арменией, была направлена на поддержку институтов гражданского общества и системы государственного управления. Кыргызстану было выделено 42 млн долларов, и вновь большая часть средств была направлена на финансирование программ, направленных на развитие государственного управления (12,4млн). К Туркменистану, сохраняющему свою нейтральную позицию, интерес был значительно ниже, чем к другим странам. Для Ашхабада было выделено менее 3 млн долларов, причем почти половина этой суммы также была направлена на программы, нацеленные на развитие демократии и улучшение системы государственного управления. 

Хотя агентство оказало Казахстану сравнительно небольшую поддержку в размере 12,41 млн долларов, в феврале 2025 года депутаты нижней палаты парламента выразили обеспокоенность по поводу влияния американских грантов и предложили принять закон об иностранных агентах. Запрос о деятельности USAID был направлен в правительство, на который ответил заместитель премьер-министра — министр национальной экономики Серик Жумангарин. 

Он рассказал, что в 2024 году в Казахстане реализованы 28 долгосрочных программ в различных областях при поддержке USAID. Общий объём финансирования этих программ в 2023–2024 годах составил 26,5 млн долларов, они охватывают широкий спектр областей, включая экономику, энергетику, здравоохранение, гражданское общество, медиа и другие. Некоторые проекты были реализованы не только в Казахстане, но и в странах Центральной Азии. За период с 2018 по 2024 год в Казахстане было зарегистрировано восемь неправительственных организаций, которые сообщили о получении денежных средств и имущества от американского агентства. 

Как видно, содействие USAID в развитии экономик стран Центральной Азии не представляется значительным. Тем не менее, столкнувшись с запретом на свою деятельности в России и Беларуси, агентство предприняло активные действия по реализации разнообразных программ, направленных на трансформацию внешнеполитического курса государств региона в соответствии с интересами США. И это признает президент Трамп, который в своем комментарии о прекращении деятельности USAID отметил, что эти организации вносят дестабилизацию в мировую обстановку, продвигая идеи, которые могут нанести ущерб. Он не уточнил, какие именно программы агентства вызывают у него беспокойство, но ясно, что речь не идет об экономической помощи. 

Доводы, приводимые в пользу сохранения USAID о возможных негативных стратегических последствиях для США в случае прекращения экономической помощи и усиления влияния Китая и России, представляются несостоятельными, поскольку они являются ключевыми торгово-экономическими партнерами центральноазиатских стран и основными потребителями продукции из Центральной Азии. При этом Китай также остается крупнейшим инвестором в регионе. Впрочем, уход USAID для Москвы и Пекина будет не лишним.