В Самарканде 3-4 апреля под девизом «Инвестируя в будущее» состоялся первый саммит «Центральная Азия – Европейский союз» («ЦА – ЕС»). Встреча прошла под председательством президента Узбекистана Шавката Мирзиёва. В мероприятии также приняли участие главы Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана и ведущие европейские лидеры, включая глав Европейского совета, Еврокомиссии и Европейского банка реконструкции и развития Антониу Кошту, Урсулу фон дер Ляйен и Одиль Рено-Бассо. Результатом саммита «ЦА – ЕС» в древнем Самарканде стало подписание Совместной декларации о стратегическом партнерстве и согласование большого пакета инициатив, направленных на экономическую, гуманитарную и технологическую интеграцию двух регионов. Однако обо всем по порядку. 

Сразу заметим, что с внешним миром Центральная Азия (ЦА) ведет диалог в основном в формате «ЦА+1». Он действует с Россией, Китаем, Индией, США, Германией. С Европейским союзом (ЕС) такие встречи проходили лишь на министерском уровне – последняя, 20-я, прошла 27 марта этого года в Ашхабаде. А вот саммита «ЦА – ЕС» никогда не было. Изначально этот саммит должен был пройти в 2024 году, но из-за прошлогодних выборов в Европарламент и последующей смены руководства ЕС его перенесли на более поздний срок. И вот событие, о котором много говорили и писали в республиках ЦА и Брюсселе, наконец-таки состоялся. 

Почему же к этому событию прикован столь пристальный взгляд? Причин тому несколько. Для стран ЦА партнерство с ЕС – это возможность привлечь инвестиции и передовые технологии. В свою очередь для Евросоюза на фоне тарифной войны с США – это стремление диверсифицировать свои торговые связи, для чего регион ЦА с населением более 70 млн человек является весьма привлекательным и перспективным. К тому же расширение присутствия в центральноазиатских странах, по замыслу Брюсселя, даст ему возможность ограничить влияние Москвы, Пекина и Вашингтона в данном регионе. Этим целям как раз и должен был способствовать первый саммит «ЦА – ЕС» в Самарканде. 

Подчеркнем, значительный ресурсный потенциал ЦА и ее стратегически важные транспортные маршруты привлекают в последнее время все большее внимание основных мировых игроков, и ЕС в этом плане не является исключением. Нынешний саммит в Самарканде стал своего рода кульминацией повышенного внимания ЕС к региону. Причем Брюссель действует в ЦА в рамках запущенной в декабре 2021 года геополитической инициативы по развитию глобальной сети инфраструктурных проектов по всему миру «Global Gateway» («Глобальные ворота»), разработанной в ответ на китайский мегапроект «Один пояс, один путь». 

И надо признать, что действует достаточно успешно. К примеру, Брюссель активно наращивает торговлю и инвестиции в регионе: на долю ЕС приходится более 40% всех инвестиций стран ЦА, а товарооборот за семь последних лет со странами региона, как отметил на днях лидер Узбекистана Шавкат Мирзиёев, вырос вчетверо, достигнув €54 млрд.  К тому же на саммите в Самарканде было объявлено, что ЕС выделит для региона инвестиционный пакет в €12 млрд с целью развития четырех сфер, включая транспортные коридоры и критически важные полезные ископаемые. 

Надо понимать, что Евросоюз не просто так готов вложить миллиарды в ЦА – это в первую очередь нужно самому Брюсселю. Взять хотя бы так называемый Средний коридор (Транскаспийский международный транспортный маршрут, ТМТМ), который позволит сократить сухопутный маршрут между Европой и ЦА почти вдвое – до 15 суток, а также свяжет Старый Свет с Китаем и другими странами Юго-Восточной Азии. В условиях тарифной войны с США для ЕС завоевание новых рынков – крайне важно. В этой связи совсем не случайно, что Брюссель в прошлом году выделил на реализацию проекта ТМТМ €10 млрд, а в этом году в Узбекистане состоится Форум инвесторов для сбора дополнительных средств. 

Кроме того, финансируя в регионе строительство транспортных коридоров, Брюссель исходит из того, что эти коридоры должны способствовать вовлечению центральноазиатских стран в сферу интересов Евросоюза и одновременно отсечь Россию от транспортных потоков. Исходя из подобных задач, ЕС и проводил в последнее время политику в ЦА, которая, несмотря на внешне схожие с США интересы, отличается от политики Вашингтона в этом регионе. Именно по этой причине Брюссель видит в США скорее конкурента в ЦА, а не партнера, поэтому будет и далее осуществлять самостоятельный курс в Центральной Азии. Особенно с учетом политики нынешней администрации Трампа по отношению к Евросоюзу. 

Второй главный интерес Евросоюза – поставки природных ресурсов из региона, особенно энергоресурсов и редкоземельных металлов, на которые в последнее время в мире особых спрос, в первую очередь у технологически высокоразвитых стран. Пристальное внимание ЕС в этом вопросе привлечено к Туркменистану, который обладает четвертыми в мире запасами газа. Но не только нефть и газ привлекают ЕС в регионе: ЦА обладает 40% мировых запасов марганца, значительными ресурсами лития и графита, а также урановой руды. Именно по этой причине в ходе недавнего посещения региона еврокомиссар ЕС по международному партнерству Йозеф Сикела подписал в Казахстане соглашение о сотрудничестве по «критически важному сырью».  А Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) намерен разработать пакет проектов для ЦА примерно на €7-8 млрд до 2027 года, которые включает в себя такие сферы, как критически важные минералы и возобновляемая энергия. 

Третье – зеленая энергетика. Речь идет о развитии ветровой, солнечной, гидро- и геотермальной энергии в регионе. ЕС уже принимает участие в строительстве Рогунской ГЭС в Таджикистане (стоимость проекта оценивается в €8 млрд) и Камбаратинской ГЭС в Кыргызстане, что, как считается, должно превратить регион в чистый энергетический хаб. К тому же Германия собирается строить в Казахстане завод по производству «зеленого» водорода. 

Четвертое – цифровая связь и спутниковый интернет. ЕС недавно сообщил о запуске спутниковой программы по подключению удаленных территорий центральноазиатского региона.  В этой связи глава Урсула фон дер Ляйен неслучайно заметила: «Центральная Азия может быть без выхода к морю, но она точно не без доступа к космосу. Космос может стать вашим новым выходом в мир». 

Вне всякого сомнения, России не может нравиться повышенная в последнее время активность ЕС в Центральной Азии. Особенно с учетом того, что данный регион традиционно считается зоной наших интересов и влияния. Как представляется, для Москвы критически важным является тот момент, что Евросоюз традиционно требует от стран ЦА неукоснительно соблюдать антироссийские санкции, особенно после начала СВО в феврале 2022 года. Представители Брюсселя постоянно говорят о важности этих ограничений, угрожают вторичными санкциями за их нарушение. Безусловно, потенциальные риски в этой области для России существуют, потому что ЕС занимает откровенно антироссийскую и русофобскую позицию. Это, надо полагать, понимают и в руководстве стран ЦА, поэтому, думается, что они будут соблюдать необходимый баланс в этом вопросе. 

Страны Центральной Азии, напомним, не присоединились к санкциям ЕС против России и вряд ли это сделают. В частности, власти Казахстана заявили, что вводить ограничения в ущерб своим производителям не будут, но и не будут содействовать обходу этих ограничений. Примерно такой же позиции по этому вопросу придерживается и руководство Кыргызстана и Узбекистана. Менее всего по этому поводу высказываются власти Таджикистана и Туркменистана. Вместе с тем нельзя не отметить, что государства ЦА пытаются диверсифицировать свои контакты, чтобы балансировать между Россией, Китаем и Западом, в том числе и ЕС. При этом они стараются соблюсти и свои национальные интересы, что порой сделать не так и просто…