7-8 июля в турецкой столице - Анкаре состоялся 36-й саммит блока НАТО. Некогда монолитная и самая представительная по числу участников организация, выигравшая холодную войну и угрожавшая СССР, столкнулась в 2026 с рядом вызовов. Ирония судьбы, но часть из этих вызовов была порождена самим Альянсом.

Важно, что сегодня эти испытания вносят раскол, ставят под вопрос устойчивость "трансатлантическую сплоченность" - внутриблоковую дисциплину, которой Альянс когда-то гордился. Речь идет о накопленных противоречиях, разногласиях между ключевыми игроками. В обозримой перспективе противоречия едва ли преодолимы, а значит будут формировать долгосрочную траекторию развития.

Достаточно сказать, что президент США Дональд Трамп вскоре по прилете в Анкару заявил во всеуслышание, что если бы не личное приглашение турецкого лидера Реджепа Эрдогана, то скорее всего он не принял бы участие в саммите НАТО. И, даже если Трамп просто бросается словами, занимается политическим эпатажем, едва ли подобное заявление отражает здоровую атмосферу в некогда монолитной организации. Кризис доверия налицо.

Симптоматичны и прямые обвинения хозяина Овального кабинета в адрес союзников по НАТО. По словам Трампа, он недоволен блоком, поскольку Альянс "не оказал поддержки" США в критический момент конфликта с Ираном. Хотя есть в обиде Трампа нечто противоречивое. "Нам не нужна была их поддержка, но у нас даже не было желания проверять, смогут ли они при необходимости ее нам оказать". Выходит, что поддержка была то ли нужна, то ли не нужна

Между тем временами критика Трампа в адрес европейских союзников была вполне адресной и как будто бы более или менее конкретной. "Испания ни в чём не участвует. Мы не можем постоянно их защищать. Нам также не нужно с ними торговать. Все платят, все работают, но Испания и несколько других стран ведут себя враждебно», - подчеркнул Трамп. Из этих отсылок к бюджетно-финансовой составляющей можно вывести проблему распределения финансового бремени, которая давно преследует Альянс как своеобразное родовое проклятие.

Мировое сообщество привыкло видеть в НАТО военную машину, которая располагает солидным военным бюджетом и не испытывает недостатка в финансировании. И действительно общий объем прямых взносов оперативного финансирования блока на 2026 год - 5,3 млрд евро. Более того, к 5,3 млрд евро следует добавить и военные бюджеты стран-участниц Альянса по отдельности. Например, если вспомнить об оборонном бюджете главного участника - "первой скрипки" Альянса - США на текущий год, то цифра составляет рекордные 901 млрд долларов.

Тем не менее Трамп считает эти расходы недостаточными, так как значительная часть членов блока все еще не может найти деньги на увеличение расходов на оборону до 5% ВВП, хотя эта цель была согласована еще на прошлогоднем саммите. В первую очередь проблемы испытывают Франция, Великобритании, Италия и Испания.

Германия пытается найти деньги на увеличение военных расходов, но лишь за счет наращивания своего госдолга. Что же касается Великобритании, то она объявила о планах увеличить расходы на оборону на 15 млрд фунтов стерлингов, но как оказалось, треть указанной суммы все еще не обеспечена финансированием, а в плане не указано, когда расходы на оборону достигнут 3% ВВП. В Италии планы увеличения оборонных расходов непопулярны среди электората накануне выборов, поэтому большая часть этого увеличения будет обеспечена за счет расходов на внутреннюю безопасность, таких как финансирование деятельности полиции.

Тем временем планы, изложенные Францией в апреле 2026, предусматривают повышение военных расходов до 2,5% ВВП к концу десятилетия с нынешних примерно 2%, даже несмотря на то, что страна пытается привести свой общий дефицит в соответствие с правилами еврозоны, но это сложная бюджетная задача особенно с учетом президентских выборов следующего года. Социалистическое правительство Испании, по всей видимости, не отступит от своего отказа тратить на оборону более 2,1 % ВВП, при этом новые ресурсы будут в значительной степени направлены на технологии, имеющие гражданское применение. Польша, Литва и Эстония лишь в процессе достижение новых целевых показателей. Варшава в прошлом году направила на оборону 4,3% ВВП.

Таким образом, едва ли накопленный груз противоречий исчезнет, несмотря на решение стран НАТО по итогам саммита увеличить оборонные расходы до 5% ВВП к 2035. При этом в 2026 году целевой показатель в 3,5% выполнят лишь пять из 32 членов альянса. Можно лишь согласиться с военными экспертами, часть из которых твердо убеждена в том, что основной целью европейских союзников на саммите было минимизировать возможные конфликты с Трампом. 

Другая уязвимость, ахиллесова пята НАТО — политические разногласия относительно приоритетов. Возможно, НАТО слишком громоздкий и забюрократизированный аппарат и механизм, которому сложно учесть интересы всех участников, сбалансировать их и выступать от имени всех своих 32 членов. Это, в частности, касается поддержки Украины. Чехия, Словакия, Венгрия, Болгария публично отказались от финансовой поддержки Киева. Министр обороны Нидерландов Дилан Йешилгез-Зегериус в кулуарах саммита в ответ на вопрос о военной помощи Украине заявила: «У нас, Нидерландов, больше нет возможностей, потому что мы уже так много сделали. Мы на пределе».