|
|
 |
| "Генераторы экономической интеграции" |
| 11.09.2009 14:17 |
Максим Кранс, обозреватель ИнфоШОС |
|
|
В Оренбурге проходит Форум межрегионального сотрудничества России и Казахстана. Такие встречи уже стали традиционными в практике взаимоотношений двух стран. Интерес к подобным форумам со стороны деловых и общественных структур из года в год растет, что вызвано как высоким уровнем российско-казахстанского партнерства, так и стремлением людей сотрудничать, развивать дружеские контакты. Как заметил Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, своего рода "генераторами экономической интеграции" стали сопредельные территории. Именно благодаря им двустороннее сотрудничество расширило свои границы, распространилось и на другие регионы наших государств.
Зародившись как естественное движение соседних областей навстречу друг к другу, экономические связи между регионами двух стран сегодня, по сути, стали движителем интеграционных процессов и год от года играют в них все большую роль. Их масштабы поражают воображение: при общем российско-казахстанском товарообороте, достигшем в прошлом году почти $20 млрд, почти три четверти приходится на межрегиональную торговлю. В регионах действуют свыше 3,1 тыс. совместных предприятий, сотни общих программ и проектов.
Как подчеркнул, выступая на оренбургском форуме, Президент России Дмитрий Медведев, "наши коллеги в регионах работают в постоянном контакте, значительная часть товарооборота — 70-75 процентов — приходится на межрегиональные связи. Это нас сближает, создает основу для стратегического партнерства".
Сама идея проведения таких форумов родилась именно в регионах. Первым ее высказал губернатор Омской области, который еще в 1993 году предложил провести российско-казахстанскую встречу по проблемам приграничных отношений. Инициативу поддержали в правительстве России, и на омской земле состоялось первое совещание руководителей двух государств.
Далее хроника событий шла по нарастающей. В том же сибирском городе в 2003 году прошел еще один российско-казахстанский саммит, но уже в новом формате – он собрал не только глав государств и министров, но и представителей соседних областей. Так была заложена традиция проведения форумов приграничных регионов. Эта встреча в Омске изначально была отнесена к знаковым событиям, определяющим будущее отношений между двумя странами и затрагивающим интересы каждого жителя приграничных территорий России и Казахстана – а это почти 35 миллионов человек. Тогда главы сопредельных государств договорились о дальнейшем укреплении взаимовыгодного сотрудничества в таких перспективных и важных сферах, как торговые и экономические связи территорий, лежащих по обе стороны российско-казахстанской границы, взаимоотношения приграничных регионов обеих стран, совместное освоение ресурсов Каспийского моря.
Можно сказать, что в Омске были сформулированы установочные задачи, направленные на устранение препятствий, которые мешали росту товарооборота между Россией и Казахстаном, заложены основы решений, которые облегчили бы возможность общения граждан обоих государств, живущих в приграничной полосе. Руководителям пограничных и других компетентных ведомств поручили создать такой режим казахстанско-российской границы, который бы не разделял, а объединял наши народы.
Идеи, прозвучавшие на совещании руководителей соседних стран и регионов, получили развитие на дальнейших встречах. Второй форум также состоялся на территории России – он прошел в 2005 году в Челябинске. На нем отмечалось, что за два прошедших года двусторонний товарооборот увеличился более чем в три раза, достигнув $8 млрд. На тот момент в приграничной зоне уже действовало более 340 совместных предприятий, причем около ста были открыты в 2004 году. В связи с этим лидеры Казахстана и России подчеркнули важное значение приграничных регионов в создании Единого экономического пространства.
Тем не менее, тогдашний президент России Владимир Путин отметил: "Без преувеличения огромный потенциал, которым обладают приграничные районы, может и должен использоваться сегодня с еще большей эффективностью". А его казахстанский коллега Нурсултан Назарбаев в своем выступлении обратил внимание на необходимость решения целого ряда новых задач. Среди них — снятие различных преград в сфере приграничного сотрудничества, ликвидация антидемпинговых мер и устранение различий в уровне тарифов на транспортные услуги, увеличение количества таможенных пунктов для проведения совместного контроля на казахстанско-российской границе, создание в приграничных районах экономических территорий со специальным режимом, развитие транзитно-транспортного потенциала.
Форум в Челябинске дал старт как конкретным проектам, так и формированию общих рынков по различным инфраструктурным направлениям. Были созданы рабочие группы, которые занялись разработкой понятных, прозрачных и долгосрочных правил взаимовыгодной игры в сферах транспорта, теплоэнергетики, финансов. В результате Россия и Казахстан вышли из опасного состояния застоя в двусторонних отношениях и вступили в качественно новый этап экономического взаимодействия.
Этот курс получил дальнейшее развитие и на третьем форуме, который собрался в казахстанском городе Уральске в 2006 году. Там был подписан ряд важных документов, касающихся сотрудничества в нефтегазовой отрасли и упрощения таможенных и пограничных процедур. Важнейшие из них - межправительственные соглашения о порядке пересечения казахстанско-российской государственной границы жителями приграничных территорий и о строительстве на границе автомобильных пунктов пропуска. Кроме того, была достигнута договоренность об организации прямого международного железнодорожно-паромного сообщения через порты Астраханского водно-транспортного узла, Махачкалы и Актау, а также принята программа действий между Банком развития Казахстана и Внешэкономбанком России в поддержку межрегионального сотрудничества.
Среди принятых в Уральске документов особое место занимает межправительственное соглашение о создании хозяйственного общества Оренбургского газоперерабатывающего завода. Дело в том, что Казахстан впервые решил вложить $750 млн в модернизацию стратегического российского объекта, продемонстрировав свои инвестиционные возможности и, соответственно, уровень экономического развития. В свою очередь, Россия допустила казахстанский капитал в стратегическую отрасль, что свидетельствовало о высоком уровне доверия в двусторонних отношениях. Как подчеркнул президент Назарбаев, "кроме нефтяных проектов, это самый мощный наш проект". Помимо того, Казахстан присоединился и к реализации другого проекта, также имеющего стратегическое значение и предусматривающего создание в России международного центра по предоставлению услуг ядерного топливного цикла, включая обогащение урана.
Надо сказать, что от форума к форуму объемы заключаемых сделок и подписываемых соглашений становились все более масштабными. Так, на встрече, которая прошла в 2007 году в Новосибирске, было подписано семь важнейших для обеих стран документов. И, наверное, главный из них – новая Программа экономического сотрудничества России и Казахстана на 2008−2011 годы. Была подписана и программа двустороннего сотрудничества в гуманитарной сфере на 2007–2010 годы. Кроме того, в рамках форума было одобрено соглашение о сотрудничестве в области морского транспорта.
Следующий форум, пятый по счету, прошел в минувшем году в Актобе (Актюбинск). Главная его тема – "Развитие высоких технологий", что свидетельствует о состоянии наших экономик, о масштабности ставящихся задач и, конечно же, о стратегическом, поступательном характере российско-казахстанского сотрудничества.
В работе форума приняли участие главы российских и казахстанских регионов, вносящих значительный вклад в развитие отношений взаимовыгодного сотрудничества между двумя странами. Однако на сей раз на него приехали и представители субъектов федерации, которые ранее в таких встречах не участвовали – Москвы, Санкт-Петербурга, Свердловской области, Ингушетии и Татарстана. Казахстанская сторона была представлена акимами 11 из 16 областей страны. Таким образом, Форум приграничных регионов трансформировался в Форум межрегионального сотрудничества России и Казахстана. Отныне он будет проводиться именно в таком формате.
На этой встрече, конечно, шла речь и о глобальном финансово-экономическом кризисе, который к тому времени уже начал негативно сказываться на экономиках двух стран. Но главная его задача заключалась в обсуждении путей развития России и Казахстана в посткризисный период. А именно – о приоритетном направлении сотрудничества в сфере высоких технологий.
Кстати, за последние годы структура торговли России Казахстана в значительной степени изменилась: если раньше она преимущественно была сосредоточена в сырьевом секторе, то теперь все большую долю в ней занимает промышленная продукция. Но как бы ни был важен для наших экономик прямой товарообмен, на первый план сегодня выходит создание общего рынка товаров, услуг, капиталов и рабочей силы. Хотя уже действуют сотни совместных предприятий, важно, чтобы их дальнейший количественный рост сопровождался и качественными изменениями, причем в сторону наукоемких областей. Такое направление развития поддерживают многие руководители российских регионов.
По итогам встреч и переговоров в Актобе подписан ряд важных документов. В частности, были внесены изменения и дополнения в предыдущие соглашения, призванные упростить пропуск через российско-казахстанскую границу и наладить на ней совместный контроль. Транспортные ведомства двух стран заключили меморандум о сотрудничестве в развитии автомобильных дорог, связывающих Западную Европу и Западный Китай по маршруту Санкт-Петербург – Казань – Оренбург – Актобе – Алма-Ата – граница КНР...
И вот теперь эстафету проведения Форумов межрегионального сотрудничества России и Казахстана принял Оренбург. Как и в предыдущих случаях, место встречи было выбрано не случайно: это - один из успешно развивающихся регионов страны, который активно развивает приграничные связи с Казахстаном. На долю области приходится более 10% объема внешней торговли двух стран. С 2000 года внешнеторговый оборот Оренбуржья с соседями увеличился в 4,5 раза, достигнув в 2008 году $1,8 млрд. Там действуют свыше трех десятков совместных российско-казахстанских предприятий. Казахстанских инвестиций область привлекла только за последние три года на сумму около $120 млн, Казахстан входит в первую десятку крупнейших инвесторов в экономике региона. Свои достижения в этой сфере Оренбуржье, в частности, представило на состоявшейся в конце июне в Актобе VIII Казахстанско-российской выставке "Европа. Азия. Сотрудничество без границ".
В работе форума принимают участие свыше 90 официальных представителей российской и казахстанской сторон. А всего в составе делегаций обоих государств - почти 1000 человек. Это - представители органов власти, политики и бизнесмены, руководители крупных промышленных и финансовых структур, журналисты.
Основная тема оренбургского форума - энергетическое сотрудничество. В его рамках организована совместная выставка "Инновационные технологии в топливно-энергетической сфере", в ходе которой стороны обменялись опытом в продвижении технологий, а также бизнеса в российских и казахстанских регионах.
Как отметил, открывая встречу, Президент Дмитрий Медведев, Россия и Казахстан уже реализуют ряд совместных проектов в этой сфере — от разработки и добычи углеводородов до их транспортировки. Важными направлениями дальнейшего сотрудничества он назвал развитие Каспийского трубопроводного консорциума, совместная разработка нефтегазовых месторождений, развитие программы мирного атома.
"В этой сфере у нас широкая конкретная программа сотрудничества, - сообщил Нурсултан Назарбаев. - Важным для нас является строительство прикаспийского газопровода, который позволит поставлять казахстанский и туркменский газ в Российскую Федерацию. Вместе с российскими партнерами мы планируем освоение двух крупнейших казахстанских месторождений газа на шельфе Каспийского моря — Ямашевского и Центрального, а также Хвалынского месторождения".
Участники форума проанализировали ход выполнения Плана совместных действий России и Казахстана на 2009-2010 годы и обсудили комплекс совместных действий по преодолению последствий мирового финансово-экономического кризиса. Отдельно рассматривалась тема безопасности в контексте усилий, предпринимаемых странами в целях противодействия терроризму и наркоугрозе, вопросы водопользования, а также интеграционные аспекты как двустороннего, так и регионального сотрудничества.
В рамках встречи состоялось подписание шести документов. Среди них - соглашения о строительстве и эксплуатации третьего энергоблока крупнейшей в Казахстане Экибастузской ГРЭС-2 и о сотрудничестве в области осуществления контроля на российско-казахстанской границе, а также меморандум о взаимодействии министерств природы двух стран в области сохранения экосистемы реки Урал.
По общему признанию, встреча в Оренбурге - еще один важный шаг к сближению народов двух стран. Обстоятельный и доверительный разговор государственных лидеров, представителей регионов и делового сообщества о состоянии и перспективах двустороннего сотрудничества в политической, экономической и культурно-гуманитарной областях, несомненно, выльется в конкретные результаты. Нынешний форум еще раз подтвердил перспективность и действенность таких встреч, которые позволяют решать широкий круг вопросов, представляющих взаимный интерес, согласовывать и принимать самые смелые совместные программы и проекты.
|
|
* Реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента:
Голос Америки, Idel.Реалии, Кавказ.Реалии, Крым.Реалии, Телеканал Настоящее Время, Azatliq Radiosi, PCE/PC, Сибирь.Реалии, Фактограф, Север.Реалии, Радио Свобода, MEDIUM-ORIENT, Пономарев Лев Александрович, Савицкая Людмила Алексеевна, Маркелов Сергей Евгеньевич, Камалягин Денис Николаевич, Апахончич Дарья Александровна, Medusa Project, Первое антикоррупционное СМИ, VTimes.io, Баданин Роман Сергеевич, Гликин Максим Александрович, Маняхин Петр Борисович, Ярош Юлия Петровна, Чуракова Ольга Владимировна, Железнова Мария Михайловна, Лукьянова Юлия Сергеевна, Маетная Елизавета Витальевна, The Insider SIA, Рубин Михаил Аркадьевич, Гройсман Софья Романовна, Рождественский Илья Дмитриевич, Апухтина Юлия Владимировна, Постернак Алексей Евгеньевич, Общество с ограниченной ответственностью Телеканал Дождь, Петров Степан Юрьевич, Istories fonds, Шмагун Олеся Валентиновна, Мароховская Алеся Алексеевна, Долинина Ирина Николаевна, Шлейнов Роман Юрьевич, Анин Роман Александрович, Великовский Дмитрий Александрович, Альтаир 2021, Ромашки монолит, Главный редактор 2021, Вега 2021
* Сведения реестра НКО, выполняющих функции иностранного агента:
Фонд защиты прав граждан Штаб, Институт права и публичной политики, Лаборатория социальных наук, Фонд по борьбе с коррупцией, Альянс врачей, НАСИЛИЮ.НЕТ, Мы против СПИДа, Фонд защиты прав граждан, СВЕЧА, Гуманитарное действие, Открытый Петербург, Феникс ПЛЮС, Лига Избирателей, Правовая инициатива, Гражданская инициатива против экологической преступности, Фонд борьбы с коррупцией, Гражданский Союз, Российский Красный Крест, Центр Хасдей Ерушалаим, Центр поддержки и содействия развитию средств массовой информации, Горячая Линия, В защиту прав заключенных, Институт глобализации и социальных движений, Центр социально-информационных инициатив Действие, ВМЕСТЕ, Благотворительный фонд охраны здоровья и защиты прав граждан, Благотворительный фонд помощи осужденным и их семьям, Фонд Тольятти, Новое время, Серебряная тайга, Так-Так-Так, центр Сова, центр Анна, Проект Апрель, Самарская губерния, Эра здоровья, правозащитное общество Мемориал, Аналитический Центр Юрия Левады, Издательство Парк Гагарина, Фонд имени Андрея Рылькова, Сфера, Центр защиты СИБАЛЬТ, Уральская правозащитная группа, Женщины Евразии, Рязанский Мемориал, Екатеринбургское общество МЕМОРИАЛ, Институт прав человека, Фонд защиты гласности, Российский исследовательский центр по правам человека, Дальневосточный центр развития гражданских инициатив и социального партнерства, Пермский региональный правозащитный центр, Гражданское действие, Центр независимых социологических исследований, Сутяжник, АКАДЕМИЯ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА, Частное учреждение Совета Министров северных стран, Центр развития некоммерческих организаций, Гражданское содействие, Центр Трансперенси Интернешнл-Р, Центр Защиты Прав Средств Массовой Информации, Институт развития прессы - Сибирь, Фонд поддержки свободы прессы, Гражданский контроль, Человек и Закон, Общественная комиссия по сохранению наследия академика Сахарова, Информационное агентство МЕМО. РУ, Институт региональной прессы, Институт Развития Свободы Информации, Экозащита!-Женсовет, Общественный вердикт, Евразийская антимонопольная ассоциация, Чанышева Лилия Айратовна, Сидорович Ольга Борисовна, Таранова Юлия Николаевна, Туровский Александр Алексеевич, Васильева Анастасия Евгеньевна, Ривина Анна Валерьевна, Бурдина Юлия Владимировна, Бойко Анатолий Николаевич, Гусева Ольга Андреевна, Дугин Сергей Георгиевич, Пивоваров Андрей Сергеевич, Писемский Евгений Александрович, Аверин Виталий Евгеньевич, Барахоев Магомед Бекханович, Шевченко Дмитрий Александрович, Жданов Иван Юрьевич, Рубанов Роман Викторович, Шарипков Олег Викторович, Мальсагов Муса Асланович, Мошель Ирина Ароновна, Шведов Григорий Сергеевич, Пономарев Лев Александрович, Каргалицкий Борис Юльевич, Созаев Валерий Валерьевич, Исакова Ирина Александровна, Исламов Тимур Рифгатович, Романова Ольга Евгеньевна, Щаров Сергей Алексадрович, Цирульников Борис Альбертович, Халидова Марина Владимировна, Людевиг Марина Зариевна, Федотова Галина Анатольевна, Паутов Юрий Анатольевич, Верховский Александр Маркович, Пислакова-Паркер Марина Петровна, Кочеткова Татьяна Владимировна, Чуркина Наталья Валерьевна, Акимова Татьяна Николаевна, Золотарева Екатерина Александровна, Рачинский Ян Збигневич, Жемкова Елена Борисовна, Гудков Лев Дмитриевич, Илларионова Юлия Юрьевна, Саранг Анна Васильевна, Захарова Светлана Сергеевна, Аверин Владимир Анатольевич, Щур Татьяна Михайловна, Щур Николай Алексеевич, Блинушов Андрей Юрьевич, Мосин Алексей Геннадьевич, Гефтер Валентин Михайлович, Симонов Алексей Кириллович, Флиге Ирина Анатольевна, Мельникова Валентина Дмитриевна, Вититинова Елена Владимировна, Баженова Светлана Куприяновна, Исаев Сергей Владимирович, Максимов Сергей Владимирович, Беляев Сергей Иванович, Голубева Елена Николаевна, Ганнушкина Светлана Алексеевна, Закс Елена Владимировна, Буртина Елена Юрьевна, Гендель Людмила Залмановна, Кокорина Екатерина Алексеевна, Шуманов Илья Вячеславович, Арапова Галина Юрьевна, Пастухова Анна Яковлевна, Прохоров Вадим Юрьевич, Шахова Елена Владимировна, Подузов Сергей Васильевич, Протасова Ирина Вячеславовна, Литинский Леонид Борисович, Лукашевский Сергей Маркович, Бахмин Вячеслав Иванович, Шабад Анатолий Ефимович, Сухих Дарья Николаевна, Орлов Олег Петрович, Добровольская Анна Дмитриевна, Королева Александра Евгеньевна, Смирнов Владимир Александрович, Вицин Сергей Ефимович, Золотухин Борис Андреевич, Левинсон Лев Семенович, Локшина Татьяна Иосифовна, Орлов Олег Петрович, Полякова Мара Федоровна, Резник Генри Маркович, Захаров Герман Константинович
* Единый федеральный список организаций, в том числе иностранных и международных организаций, признанных в соответствии с законодательством Российской Федерации террористическими:
Высший военный Маджлисуль Шура, Конгресс народов Ичкерии и Дагестана, Аль-Каида, Асбат аль-Ансар, Священная война, Исламская группа, Братья-мусульмане, Партия исламского освобождения, Лашкар-И-Тайба, Исламская группа, Движение Талибан, Исламская партия Туркестана, Общество социальных реформ, Общество возрождения исламского наследия, Дом двух святых, Джунд аш-Шам, Исламский джихад, Аль-Каида, Имарат Кавказ, АБТО, Правый сектор, Исламское государство, Джабха аль-Нусра ли-Ахль аш-Шам, Народное ополчение имени К. Минина и Д. Пожарского, Аджр от Аллаха Субхану уа Тагьаля SHAM, АУМ Синрике, Муджахеды джамаата Ат-Тавхида Валь-Джихад, Чистопольский Джамаат, Рохнамо ба суи давлати исломи, Террористическое сообщество Сеть, Катиба Таухид валь-Джихад, Хайят Тахрир аш-Шам, Ахлю Сунна Валь Джамаа
* Перечень общественных объединений и религиозных организаций в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности:
Национал-большевистская партия, ВЕК РА, Рада земли Кубанской Духовно Родовой Державы Русь, Асгардская Славянская Община Асгардской Веси Беловодья, Славянская Община Капища Веды Перуна, Мужская Духовная Семинария Староверов-Инглингов, Нурджулар, К Богодержавию, Таблиги Джамаат, Русское национальное единство, Национал-социалистическое общество, Джамаат мувахидов, Объединенный Вилайат Кабарды, Балкарии и Карачая, Союз славян, Ат-Такфир Валь-Хиджра, Пит Буль, Национал-социалистическая рабочая партия России, Славянский союз, Формат-18, Благородный Орден Дьявола, Армия воли народа, Национальная Социалистическая Инициатива города Череповца, Духовно-Родовая Держава Русь, Русское национальное единство, Древнерусской Инглистической церкви Православных Староверов-Инглингов, Русский общенациональный союз, Движение против нелегальной иммиграции, Кровь и Честь, О свободе совести и о религиозных объединениях, Омская организация Русское национальное единство, Северное Братство, Клуб Болельщиков Футбольного Клуба Динамо, Файзрахманисты, Мусульманская религиозная организация п. Боровский, Община Коренного Русского народа Щелковского района, Правый сектор, Украинская национальная ассамблея, Украинская повстанческая армия, Тризуб им. Степана Бандеры, Украинская организация «Братство», Свидетели Иеговы, О противодействии экстремистской деятельности, РЕВТАТПОД, Артподготовка, Штольц, В честь иконы Божией Матери Державная, Сектор 16, Независимость, Организация футбольных болельщиков «Фирма», Молодежная правозащитная группа МПГ, Курсом Правды и Единения, Каракольская инициативная группа, Автоград Крю, Союз Славянских Сил Руси, Алля-Аят, Благотворительный пансионат Ак Умут, Русская республика Русь, Арестантское уголовное единство, Башкорт, Нация и свобода, W.H.С., Фалунь Дафа, Иртыш Ultras, Русский Патриотический клуб-Новокузнецк/РПК, Сибирский державный союз, Фонд борьбы с коррупцией, Фонд защиты прав граждан, Штабы Навального
|
Оставить комментарий