|
|
Россия, Китай и Центральная Азия: как сохранить баланс интересов? |
09.04.2010 15:59 |
Станислав Максимов, обозреватель ИнфоШОС |
|
Каковы перспективы ШОС с учетом вызовов XXI века? Какие существуют пути укрепления сотрудничества России со странами Центральной Азии? Каков баланс интересов нашей страны и Китая в этом регионе? Эти и другие вопросы были вынесены в повестку дня международного круглого стола, который прошел в Институте Дальнего Востока РАН. Обсудить их собрались представители научных кругов России и других входящих в Организацию государств, а также сотрудники посольств центральноазиатских стран и Монголии, страны-наблюдателя ШОС.
Открывая дискуссию, известный востоковед, академик РАН Михаил Титаренко сказал: "Сегодняшний круглый стол посвящен очень важной теме – теме поиска и реализации потенциала сотрудничества стран-участниц и наблюдателей Шанхайской организации, выявления совпадающих национальных интересов, создания структуры соразвития. Конечно, различия культур, местоположения, исторических традиций могут порождать те или иные несовпадения в подходах. И это вполне естественное явление. Мудрость политиков и ученых, которые призваны их консультировать, в том, чтобы находить разумные, рациональные пути гармонизации всех интересов, решения любых возникающих проблем. В этом как раз и есть залог здорового развития любого международного сообщества".
Проблематика круглого стола и в самом деле актуальна. Ее злободневность объясняется и важным геополитическим положением Центральной Азии, и неоднозначностью интересов ведущих игроков на пространстве ШОС – России и Китая в этом регионе, и нынешней непростой ситуацией, которая сложилась в результате глобального финансово-экономического кризиса. Кроме того, как заметил Титаренко, к расположенным там странам высок интерес и некоторых других государств – Соединенных Штатов, Японии, Евросоюза. У них свои расчеты в этой части мира – и экономические, и политические, да и военные. И подчас они вступают в противоречие с интересами центральноазиатских стран, пытаясь ослабить наше взаимодействие, посеять недоверие, а иногда и столкнуть лбами участников "шанхайской шестерки".
Более того, Центральная Азия сталкивается и с вызовами, которые несет Афганистан. Речь идет об угрозе распространения терроризма и растущем год от года наркотрафике, который начинается именно там и тянется как в соседние государства этого региона, так и в Китай, в Россию, а далее – в Европу. Сейчас Афганистан по производству героина и других наркосодержащих веществ уже конкурирует с Латинской Америкой.
Для решения всех этих проблем, по мнению Михаила Титаренко, необходимо не только развивать уже сложившиеся формы сотрудничества в рамках ШОС, но и искать новые возможности плодотворного и взаимовыгодного взаимодействия для формирования режима региональной стабильности. И все условия для этого есть. "Из всех организаций, возникших на постсоветском пространстве, "шанхайский сикстет" развивается наиболее динамично, - отметил он. – Мировое сообщество внимательно следит за эволюцией этой организации и проявляет серьезный интерес к ней. В то же время ШОС с самого начала идет непроторенным, инновационным путем. Поэтому некоторые проблемы решаются методом проб и ошибок. Такие ошибки можно было бы минимизировать, если бы ее деятельность больше подвергалась научному анализу. Задача ученых – содействовать осознанию нашими политиками и дипломатами важности реализации уже достигнутых договоренностей и достижения конкретных результатов".
Для понимания сегодняшних процессов, происходящих на центральноазиатской части ШОС необходимо, в частности, проанализировать баланс интересов в Центральной Азии крупнейших членов организации – России и Китая, считает руководитель Центра стратегических проблем Северо-Восточной Азии и ШОС, заместитель директора Института Дальнего Востока, доктор исторических наук Сергей Лузянин. По мнению ученого, в некоторых рассуждениях на эту тему присутствует излишний алармизм по отношению к политике КНР на центральноазиатском направлении. "Я считаю, что с этим алармизмом, который подчас проявляется в общественном мнении и в СМИ, надо серьезно бороться. Но с другой стороны, не стоит избегать обсуждения совпадения или несовпадения государственных интересов тех или иных стран ШОС. Не может быть тотального единства интересов в силу законов геополитики, ресурсных и других факторов. Но и эти несовпадения отнюдь не являются системными, поэтому их надо изучать для полного или частичного решения либо консервации возникающих проблем. В политике всегда можно найти компромисс".
Сергей Лузянин затронул и вопрос о расширении ШОС. Известно, что сейчас сложилась такая формула: 6 участников, 4 наблюдателя и 2 партнера по диалогу. На предстоящем этим летом саммите организации в Ташкенте в качестве гостей будут также присутствовать Туркменистан и Афганистан. Активный интерес к ШОС проявляют Турция, Япония и США. "На мой взгляд, политически и тактически для ШОС время стремительного расширения еще не пришло,- считает ученый. - Видимо, пока надо законсервировать этот процесс, поскольку увеличение членов и наблюдателей организации может привести к ее размыванию и обезличиванию".
С этим мнением согласился и руководитель отдела ШОС Министерства иностранных дел России, кандидат исторических наук Дмитрий Трофимов: "Вопрос расширения ШОС - достаточно непростая проблема. Введение в состав любого из четырех наблюдателей чревато осложнениями. Единственная страна, присоединение которой, наверное, ни у кого не вызвало бы вопросов, это Монголия. Что подтвердило и последнее заседание Делового совета ШОС, которое прошло в Улан-Баторе".
В своем выступлении он напомнил, что в следующем году Шанхайской организации исполняется 10 лет. "В результате почти десятилетнего развития в рамках ШОС была создана "мягкая", консенсусная структура для реализации совместных проектов. Причем в трех приоритетных областях — это безопасность, экономика и гуманитарная сфера. Несмотря на то, что начиналось все с вопросов обеспечения безопасности, ШОС не военная организация. Хотя первоначально ей пытались приклеить такие ярлыки. В силу специфики ее участников и тех задач, которые изначально ставились, такие функции даже не рассматривались ее основателями. ШОС изначально и по сей день — не геополитический проект "против", а региональный проект "за". И она сегодня уже стала влиятельным игроком, причем не только на евразийском пространстве, но и в мировом масштабе".
Говоря о перспективных направлениях деятельности Шанхайской организации сотрудничества на ближайшую перспективу, Трофимов отметил, что главными из них останутся вопросы безопасности, "афганский узел", борьба с наркотрафиком (кстати, он сообщил, что сейчас полным ходом идет разработка Антинаркотической стратегии стран ШОС). И, конечно, крупномасштабные многосторонние экономические проекты — без них организация "не будет соответствовать тому огромному потенциалу, который у нее имеется, и значимость ее может снизиться". Ну а приоритетными должны стать проекты в трех сферах — энергетике, транспорте и высоких технологиях.
Представитель МИДа считает, что необходимо также как можно скорее запустить Энергетический клуб — возможно, на базе Делового совета, создать финансовый механизм сопровождения экономических проектов — так называемый спецсчет ШОС, разработка которого пока находится лишь на уровне согласования подходов, активно развивать взаиморасчеты в национальных валютах.
"Сегодня ШОС — это значимый стабилизирующий фактор на евразийском пространстве, способствующий проведению сбалансированной региональной политики,- заметила на круглом столе советник посольства Казахстана в России Надежда Ким. - Поэтому неслучайно, что многие страны хотели бы подключиться к проектам нашей организации в сферах безопасности и экономики. Укрепляются связи ШОС и с другими региональными и международными структурами. В условиях глобального финансово-экономического кризиса мы можем только совместными усилиями противостоять возникающим угрозам. Как способны только вместе справиться и с такими напастями, как терроризм, наркотрафик, изменение климата. Вот почему сейчас так важно наметить точки взаимодействия наших стран на этих направлениях".
Ее коллега — советник посольства Киргизии в РФ Динара Деркенбаева главное внимание в своем выступлении уделила, в частности, угрозам, которые исходят из Афганистана. "Стабильность и устойчивое развитие центральноазиатского региона во многом зависит от ситуации в этой стране,- сказала она.- Сращивание терроризма с наркобизнесом становится все более значимым фактором, является вызовом региональной безопасности, и это не может не вызывать тревогу. В то же время военные действия международных сил не способны сами по себе вывести Афганистан на путь демократических преобразований. Есть другие конструктивные возможности, которые могли бы положить начало мирному развитию страны. Большую роль в этом отношении должны сыграть ООН и ШОС, которые могли бы найти новые формы и подходы к решению афганской проблемы. Поэтому необходимо разработать региональную концепцию по этому вопросу".
По мнению киргизского дипломата, недавнее подписание соглашения между секретариатами ШОС и ООН расширяет возможности совместной борьбы с терроризмом, трансграничной преступностью и наркоугрозой. Деркенбаева напомнила, что в прошлом году Киргизия выступила с так называемой Бишкекской инициативой, предложив сделать свою страну площадкой для постоянно действующей конференции по вопросам безопасности и стабильности в Центральной Азии, местом проведения переговоров между всеми заинтересованными сторонами.
Еще один участник круглого стола — временный поверенный в делах посольства Узбекистана в России Фархад Хамраев рассказал о приоритетах, которые были определены его страной на год ее председательства в Шанхайской организации сотрудничества. Это и преемственность в реализации экономических и транспортных проектов, и взаимодействие в контртеррористической деятельности, и борьба с наркобизнесом и наркотрафиком, и совершенствование нормативно-правовой базы сотрудничества.
Всего в дискуссии, прошедшей в Институте Дальнего Востока, приняли участие около двух десятков докладчиков, которые изложили свою точку зрения относительно нынешней ситуации на пространстве ШОС и путей совершенствования этой организации. Мнения были разные и далеко не всегда совпадали. Но в одном участники круглого стола были едины: Шанхайская организация сотрудничества, уверенно застолбившая свое место на международной арене, завоевавшая мировой авторитет и уважение, имеет огромный потенциал. Реализовать его полностью, да так, чтобы от этого выиграли все стороны, — вот задача, которую предстоит сообща решить всем входящим в нее странам.
|
|
* Реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента:
Голос Америки, Idel.Реалии, Кавказ.Реалии, Крым.Реалии, Телеканал Настоящее Время, Azatliq Radiosi, PCE/PC, Сибирь.Реалии, Фактограф, Север.Реалии, Радио Свобода, MEDIUM-ORIENT, Пономарев Лев Александрович, Савицкая Людмила Алексеевна, Маркелов Сергей Евгеньевич, Камалягин Денис Николаевич, Апахончич Дарья Александровна, Medusa Project, Первое антикоррупционное СМИ, VTimes.io, Баданин Роман Сергеевич, Гликин Максим Александрович, Маняхин Петр Борисович, Ярош Юлия Петровна, Чуракова Ольга Владимировна, Железнова Мария Михайловна, Лукьянова Юлия Сергеевна, Маетная Елизавета Витальевна, The Insider SIA, Рубин Михаил Аркадьевич, Гройсман Софья Романовна, Рождественский Илья Дмитриевич, Апухтина Юлия Владимировна, Постернак Алексей Евгеньевич, Общество с ограниченной ответственностью Телеканал Дождь, Петров Степан Юрьевич, Istories fonds, Шмагун Олеся Валентиновна, Мароховская Алеся Алексеевна, Долинина Ирина Николаевна, Шлейнов Роман Юрьевич, Анин Роман Александрович, Великовский Дмитрий Александрович, Альтаир 2021, Ромашки монолит, Главный редактор 2021, Вега 2021
* Сведения реестра НКО, выполняющих функции иностранного агента:
Фонд защиты прав граждан Штаб, Институт права и публичной политики, Лаборатория социальных наук, Фонд по борьбе с коррупцией, Альянс врачей, НАСИЛИЮ.НЕТ, Мы против СПИДа, Фонд защиты прав граждан, СВЕЧА, Гуманитарное действие, Открытый Петербург, Феникс ПЛЮС, Лига Избирателей, Правовая инициатива, Гражданская инициатива против экологической преступности, Фонд борьбы с коррупцией, Гражданский Союз, Российский Красный Крест, Центр Хасдей Ерушалаим, Центр поддержки и содействия развитию средств массовой информации, Горячая Линия, В защиту прав заключенных, Институт глобализации и социальных движений, Центр социально-информационных инициатив Действие, ВМЕСТЕ, Благотворительный фонд охраны здоровья и защиты прав граждан, Благотворительный фонд помощи осужденным и их семьям, Фонд Тольятти, Новое время, Серебряная тайга, Так-Так-Так, центр Сова, центр Анна, Проект Апрель, Самарская губерния, Эра здоровья, правозащитное общество Мемориал, Аналитический Центр Юрия Левады, Издательство Парк Гагарина, Фонд имени Андрея Рылькова, Сфера, Центр защиты СИБАЛЬТ, Уральская правозащитная группа, Женщины Евразии, Рязанский Мемориал, Екатеринбургское общество МЕМОРИАЛ, Институт прав человека, Фонд защиты гласности, Российский исследовательский центр по правам человека, Дальневосточный центр развития гражданских инициатив и социального партнерства, Пермский региональный правозащитный центр, Гражданское действие, Центр независимых социологических исследований, Сутяжник, АКАДЕМИЯ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА, Частное учреждение Совета Министров северных стран, Центр развития некоммерческих организаций, Гражданское содействие, Центр Трансперенси Интернешнл-Р, Центр Защиты Прав Средств Массовой Информации, Институт развития прессы - Сибирь, Фонд поддержки свободы прессы, Гражданский контроль, Человек и Закон, Общественная комиссия по сохранению наследия академика Сахарова, Информационное агентство МЕМО. РУ, Институт региональной прессы, Институт Развития Свободы Информации, Экозащита!-Женсовет, Общественный вердикт, Евразийская антимонопольная ассоциация, Чанышева Лилия Айратовна, Сидорович Ольга Борисовна, Таранова Юлия Николаевна, Туровский Александр Алексеевич, Васильева Анастасия Евгеньевна, Ривина Анна Валерьевна, Бурдина Юлия Владимировна, Бойко Анатолий Николаевич, Гусева Ольга Андреевна, Дугин Сергей Георгиевич, Пивоваров Андрей Сергеевич, Писемский Евгений Александрович, Аверин Виталий Евгеньевич, Барахоев Магомед Бекханович, Шевченко Дмитрий Александрович, Жданов Иван Юрьевич, Рубанов Роман Викторович, Шарипков Олег Викторович, Мальсагов Муса Асланович, Мошель Ирина Ароновна, Шведов Григорий Сергеевич, Пономарев Лев Александрович, Каргалицкий Борис Юльевич, Созаев Валерий Валерьевич, Исакова Ирина Александровна, Исламов Тимур Рифгатович, Романова Ольга Евгеньевна, Щаров Сергей Алексадрович, Цирульников Борис Альбертович, Халидова Марина Владимировна, Людевиг Марина Зариевна, Федотова Галина Анатольевна, Паутов Юрий Анатольевич, Верховский Александр Маркович, Пислакова-Паркер Марина Петровна, Кочеткова Татьяна Владимировна, Чуркина Наталья Валерьевна, Акимова Татьяна Николаевна, Золотарева Екатерина Александровна, Рачинский Ян Збигневич, Жемкова Елена Борисовна, Гудков Лев Дмитриевич, Илларионова Юлия Юрьевна, Саранг Анна Васильевна, Захарова Светлана Сергеевна, Аверин Владимир Анатольевич, Щур Татьяна Михайловна, Щур Николай Алексеевич, Блинушов Андрей Юрьевич, Мосин Алексей Геннадьевич, Гефтер Валентин Михайлович, Симонов Алексей Кириллович, Флиге Ирина Анатольевна, Мельникова Валентина Дмитриевна, Вититинова Елена Владимировна, Баженова Светлана Куприяновна, Исаев Сергей Владимирович, Максимов Сергей Владимирович, Беляев Сергей Иванович, Голубева Елена Николаевна, Ганнушкина Светлана Алексеевна, Закс Елена Владимировна, Буртина Елена Юрьевна, Гендель Людмила Залмановна, Кокорина Екатерина Алексеевна, Шуманов Илья Вячеславович, Арапова Галина Юрьевна, Пастухова Анна Яковлевна, Прохоров Вадим Юрьевич, Шахова Елена Владимировна, Подузов Сергей Васильевич, Протасова Ирина Вячеславовна, Литинский Леонид Борисович, Лукашевский Сергей Маркович, Бахмин Вячеслав Иванович, Шабад Анатолий Ефимович, Сухих Дарья Николаевна, Орлов Олег Петрович, Добровольская Анна Дмитриевна, Королева Александра Евгеньевна, Смирнов Владимир Александрович, Вицин Сергей Ефимович, Золотухин Борис Андреевич, Левинсон Лев Семенович, Локшина Татьяна Иосифовна, Орлов Олег Петрович, Полякова Мара Федоровна, Резник Генри Маркович, Захаров Герман Константинович
* Единый федеральный список организаций, в том числе иностранных и международных организаций, признанных в соответствии с законодательством Российской Федерации террористическими:
Высший военный Маджлисуль Шура, Конгресс народов Ичкерии и Дагестана, Аль-Каида, Асбат аль-Ансар, Священная война, Исламская группа, Братья-мусульмане, Партия исламского освобождения, Лашкар-И-Тайба, Исламская группа, Движение Талибан, Исламская партия Туркестана, Общество социальных реформ, Общество возрождения исламского наследия, Дом двух святых, Джунд аш-Шам, Исламский джихад, Аль-Каида, Имарат Кавказ, АБТО, Правый сектор, Исламское государство, Джабха аль-Нусра ли-Ахль аш-Шам, Народное ополчение имени К. Минина и Д. Пожарского, Аджр от Аллаха Субхану уа Тагьаля SHAM, АУМ Синрике, Муджахеды джамаата Ат-Тавхида Валь-Джихад, Чистопольский Джамаат, Рохнамо ба суи давлати исломи, Террористическое сообщество Сеть, Катиба Таухид валь-Джихад, Хайят Тахрир аш-Шам, Ахлю Сунна Валь Джамаа
* Перечень общественных объединений и религиозных организаций в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности:
Национал-большевистская партия, ВЕК РА, Рада земли Кубанской Духовно Родовой Державы Русь, Асгардская Славянская Община Асгардской Веси Беловодья, Славянская Община Капища Веды Перуна, Мужская Духовная Семинария Староверов-Инглингов, Нурджулар, К Богодержавию, Таблиги Джамаат, Русское национальное единство, Национал-социалистическое общество, Джамаат мувахидов, Объединенный Вилайат Кабарды, Балкарии и Карачая, Союз славян, Ат-Такфир Валь-Хиджра, Пит Буль, Национал-социалистическая рабочая партия России, Славянский союз, Формат-18, Благородный Орден Дьявола, Армия воли народа, Национальная Социалистическая Инициатива города Череповца, Духовно-Родовая Держава Русь, Русское национальное единство, Древнерусской Инглистической церкви Православных Староверов-Инглингов, Русский общенациональный союз, Движение против нелегальной иммиграции, Кровь и Честь, О свободе совести и о религиозных объединениях, Омская организация Русское национальное единство, Северное Братство, Клуб Болельщиков Футбольного Клуба Динамо, Файзрахманисты, Мусульманская религиозная организация п. Боровский, Община Коренного Русского народа Щелковского района, Правый сектор, Украинская национальная ассамблея, Украинская повстанческая армия, Тризуб им. Степана Бандеры, Украинская организация «Братство», Свидетели Иеговы, О противодействии экстремистской деятельности, РЕВТАТПОД, Артподготовка, Штольц, В честь иконы Божией Матери Державная, Сектор 16, Независимость, Организация футбольных болельщиков «Фирма», Молодежная правозащитная группа МПГ, Курсом Правды и Единения, Каракольская инициативная группа, Автоград Крю, Союз Славянских Сил Руси, Алля-Аят, Благотворительный пансионат Ак Умут, Русская республика Русь, Арестантское уголовное единство, Башкорт, Нация и свобода, W.H.С., Фалунь Дафа, Иртыш Ultras, Русский Патриотический клуб-Новокузнецк/РПК, Сибирский державный союз, Фонд борьбы с коррупцией, Фонд защиты прав граждан, Штабы Навального
|
Оставить комментарий