Вот уже шесть лет при Шанхайской организации сотрудничества действует Исполнительный комитет Региональной антитеррористической структуры (РАТС). Он занимается координацией взаимодействия компетентных органов входящих в нее государств в борьбе с терроризмом, экстремизмом и сепаратизмом. Штаб-квартира этой структуры находится в Ташкенте. Корреспондент информационного агентства «Жахон» встретился с новым директором Исполкома РАТС ШОС Дженисбеком Джуманбековым и попросил его рассказать об основных направлениях деятельности возглавляемой им организации.

- Дженисбек Мухамедкаримович, прежде всего примите наши поздравления в связи с назначением Вас на должность директора Исполнительного комитета Региональной антитеррористической структуры ШОС. Какие главные приоритеты в работе Исполкома РАТС ШОС Вы можете отметить?

- Большое спасибо за поздравление. Региональная антитеррористическая структура Шанхайской организации сотрудничества (РАТС ШОС) создана в 2004 году и ее деятельность нацелена на оказание эффективного содействия компетентным органам государств-членов ШОС в борьбе с международным терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом.

За короткий промежуток времени нами разработана действенная нормативно-правовая база, позволяющая спецслужбам и правоохранительным органам государств-членов ШОС планомерно и эффективно проводить совместную антитеррористическую деятельность и на нынешнем этапе уже созданы механизмы реагирования на террористические угрозы. Во всем этом немаловажную роль сыграла РАТС ШОС, которая становится настоящим штабом координации деятельности специальных служб и правоохранительных органов государств-членов организации в противодействии различным угрозам.

И поэтому я хочу подчеркнуть, что все направления деятельности Исполкома РАТС важны, и все они в совокупности представляют надежный механизм взаимодействия в борьбе с современными угрозами. В этом плане деятельность Исполкома нацелена на качественное выполнение задач, определенных на саммитах глав государств-членов ШОС, Совете РАТС и Программой сотрудничества государств-членов Организации на 2010-2012 годы, текущими планами работ Исполкома. Кроме этого, внимание уделяется укреплению взаимодействия с партнерами государствами - наблюдателями при ШОС, с Контртеррористическим комитетом ООН, антитеррористическими подразделениями ОБСЕ и СНГ.

- Как известно, РАТС – постоянно действующий орган ШОС, в задачу которого входит оказание содействия в реализации «Программы сотрудничества государств-членов ШОС по борьбе с международным терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом». Какие основные результаты достигнуты в этом направлении?

- В рамках реализации этой программы уже достигнуты определенные результаты.

Так, компетентными органами Киргизии совместно с коллегами из Казахстана и Узбекистана успешно проведен ряд совместных мероприятий по выявлению и локализации подпольной ячейки «Группы исламского джихада». Силовыми структурами России и Таджикистана в 2009 году арестованы в московском регионе граждане Таджикистана, являющиеся членами «Исламского движения Туркестана» (ИДТ) или «Исламской партии Туркестана». В Приволжском федеральном округе задержан человек, разыскиваемый правоохранительными органами Узбекистана за совершение преступлений террористического и экстремистского характера. В настоящее время решается вопрос об экстрадиции всех задержанных в руки правосудия их стран.

В Киргизии по возбужденным прежде уголовным делам по факту организации незаконных вооруженных формирований и террористической деятельности в 2009 году схвачены члены и пособники международной террористической организации. В Таджикистане по подозрению в причастности к деятельности международных террористических организаций «Аль-Каида», «Движение Талибан» и ИДТ задержаны десятки граждан, в отношении некоторых из них возбуждены уголовные дела, а в октябре 2009 года во взаимодействии с Киргизией была вскрыта и обезврежена подпольная структура ИДТ.

В апреле прошлого года Региональной антитеррористической структурой на территории Республики Таджикистан проведено совместное антитеррористическое командно-штабное учение «Норак-антитеррор-2009» и сбор руководящего состава органов безопасности и спецслужб государств-членов ШОС, на которых в качестве наблюдателей присутствовали представители международных организаций и ряда посольств, аккредитованных в Душанбе.

В мае прошлого года на базе Центра специального назначения ФСБ России в городе Балашиха Московской области и в декабре в городе Санья провинции Хайнань (Китай) проведены заседания руководителей и экспертов специальных служб и правоохранительных органов государств-членов ШОС,  в ходе которых были обсуждены актуальные вопросы борьбы с терроризмом и определены конкретные направления сотрудничества в данной сфере.

Проведенные в последние годы в рамках РАТС ШОС мероприятия, способствовали дальнейшему повышению эффективности совместных оперативно-розыскных и антитеррористических мер, улучшению взаимодействия и обмена информацией об угрозах террористического, сепаратистского и экстремистского характера на территориях государств-участников ШОС.

- Как Вы считаете, насколько повысилась эффективность РАТС после создания единого информационного банка по террористам?

- Создание защищенного банка данных (ЗБД) и на его базе «Единого розыскного реестра» (ЕРР) очень полезное и необходимое дополнение для деятельности РАТС и уже дает положительные результаты в работе по противодействию международному терроризму и повышению эффективности сотрудничества в рамках Организации.

Регулярно обновляется единый розыскной реестр по лицам, объявленным в международный розыск за совершение преступлений террористического, сепаратистского или экстремистского характера. В тех же целях ведется Перечень террористических, сепаратистских и экстремистских организаций, деятельность которых запрещена на территориях государств-членов ШОС. Благодаря  ЕРР улучшилось взаимодействие оперативных подразделений государств-членов ШОС в проведении комплекса проверочных мероприятий по установлению местонахождения включенных в него лиц. На сегодняшний день в реестре числится более 1100 лиц, объявленных в международный розыск за совершение или по подозрению в преступлениях террористического, сепаратистского, экстремистского характера.

Также в банке данных имеются сведения на 42 организации, деятельность которых запрещена на территориях государств-членов ШОС и которые представляют потенциальную угрозу некоторым государствам-членам ШОС. В целях улучшения взаимодействия компетентных органов в борьбе с основными угрозами, Исполком РАТС ШОС в 2010 году подготовил сравнительную таблицу к перечню на русском, китайском и английском языках, которая позволила более целенаправленно вести оперативно-розыскные мероприятия против включенных в нее террористических организаций.

В целом своевременное накопление, обобщение и анализ информации о состоянии, динамике и тенденциях распространения международного терроризма и иных проявлений экстремизма позволяет компетентным органам выявить и нейтрализовать на ранней стадии преступные намерения отдельных лиц, готовящих тяжкие преступления.

- Расскажите пожалуйста о сотрудничестве РАТС с Контртеррористическим комитетом Совета Безопасности ООН и другими международными структурами в области транснациональных угроз?

- Программа сотрудничества государств-членов ШОС по борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом на 2010-2012 годы утверждена Советом глав государств-членов ШОС в июне минувшего года. Она определила одно из основных направлений деятельности Исполкома РАТС - выработку мероприятий по поддержанию и развитию контактов с профильными подразделениями и структурами ООН, ОБСЕ, СНГ, ОДКБ и других международных организаций.

В этой связи Исполком РАТС ШОС направил предложения в Контртеррористический комитет Совета Безопасности ООН о проведении совместных мероприятий по укреплению антитеррористического потенциала государств-членов ШОС. Между двумя этими организациями  достигнуто взаимопонимание о необходимости практического сотрудничества, в частности достигнута договоренность о проведении семинара по проблемам борьбы с международным терроризмом с участием ведущих экспертов. Это позволит оказать содействие компетентным органам Шанхайской организации сотрудничества в присоединении государств-членов ШОС к универсальным антитеррористическим конвенциям, имплементации Глобальной контртеррористической стратегии ООН, завершению согласования всеобъемлющей конвенции о международном терроризме.

Исполком РАТС также планирует установить сотрудничество с Региональным представительством в Центральной Азии Управления ООН по наркотикам и преступлениям в борьбе с наркобизнесом в деле пресечения финансирования терроризма от доходов наркотрафика. В частности, мы намерены наладить обмен информацией по совершенствованию законодательства в сфере борьбы с терроризмом, в том числе посредством проведения учебных курсов, участия в научно-практических конференциях и семинарах по изучению международного опыта предупреждения терроризма, экстремизма и сепаратизма. По аналогичным направлениям планируется развивать контакты и с Интерполом.

Представителями РАТС проведены рабочие встречи и в Антитеррористическом центре государств-участников СНГ и секретариате ОДКБ, на которых обсуждены вопросы укрепления механизмов взаимодействия этих организаций, создания «поясов антинаркотической и финансовой безопасности» в регионе.

В Исполкоме РАТС обсуждены также вопросы информационного обмена и взаимодействия по поиску механизмов нейтрализации угроз пограничной безопасности государств-членов ШОС и СНГ с Председателем Координационной службы Совета командующих пограничными войсками стран-членов СНГ Александром Маниловым. По итогам рабочей встречи с руководителем АТЦ СНГ Андреем Новиковым прорабатывается вопрос проведения в 2010 году совместной международной научно-практической конференции по Центральной Азии с целью обсуждения перспективных направлений сотрудничества государств региона в сфере обеспечения безопасности в условиях экономического кризиса.

Состоялся обмен мнениями с координатором программ Отдела по борьбе с терроризмом – заместителем главы Антитеррористического подразделения (АТП) Секретариата ОБСЕ и координатором проектов ОБСЕ в Узбекистане по планируемым мероприятиям по борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом. Достигнута договоренность о взаимном приглашении на международные конференции и семинары в этой области, а также изучении опыта стран ЕС о привлечении к уголовной ответственности за публичную провокацию и пропаганду террористических преступлений; взаимной правовой помощи и экстрадиции преступников по уголовным делам, связанных с терроризмом; использованию механизмов предупреждения, контроля и пресечения финансирования терроризма путем обеспечения оперативною доступа к финансовой информации.

Исполком также ведет переговоры о налаживании сотрудничества с АСЕАН. В частности, по приглашению руководства Центра сотрудничества правоохранительных органов АСЕАН в Джакарте, делегация РАТС планируют посетить столицу Индонезии для обсуждения с представителями АСЕАН направлений и форм взаимного сотрудничества.

- Какие наиболее важные инициативы Узбекистана Вы можете выделить в период его председательства в ШОС?

- Оценку деятельности дает саммит глав государств-членов ШОС, мы полагаем, что Узбекистаном сделано много позитивного в период его председательствования в ШОС. К наиболее важным достижениям можно отнести углубление взаимодействия в сфере обеспечения безопасности и стабильности, активизацию деятельности ШОС, повышение ее эффективности и авторитета на международной арене, развитие контактов ШОС с другими международными организациями, такими как ООН, ЕС и АСЕАН. Необходимо особо отметить, что именно узбекская сторона предложила разработать единый документ - Правила процедуры ШОС - регламент, который будет регулировать порядок рассмотрения вопросов внутри Организации, внесения инициатив и принятия по ним решений.

Полагаю, что председательство Узбекистана в ШОС будет одним из самых плодотворных и эффективных председательств в организации.