10-11 июня столица Узбекистана Ташкент станет центром пристального международного внимания: на очередной саммит здесь соберутся лидеры государств, входящих в структуру Шанхайской организации сотрудничества. Полноправных членов ШОС - шесть, однако всех участников процесса - двенадцать, за счет стран-наблюдателей и стран диалога. Можно уверенно сказать, что они представляют половину населения земли.

Как очевидец и участник прошлогоднего, Екатеринбургского саммита могу утверждать, что подобные события, фиксирующие годовые вехи в жизни ШОС, необыкновенно притягательны для внимания мира. Во всяком случае, на Урал слетелось более 700 журналистов со всех континентов, и каждая "медиа-пчела" принесла нектар в свой улей. И не важно, что писали, важен сам факт интереса к ШОС.

Чем же можно объяснить его? Скорее всего, дело в тайне, которой окружена ШОС. Помнится, в Екатеринбурге иностранные журналисты уповали на то, что не могут уяснить для себя до конца образ и цели этой "неуловимо странной" организации.

Аббревиатура "ШОС" обозначилась в глобальном политическом пространстве 9 лет назад. Как заметила одна западная журналистка, "в приглушенном буквенном "аккорде" легко угадывались восточные, азиатские символы - шальные ветры степи, вкрадчивые шорохи пустыни, шелест крыльев беркутов и... шипение змеи".

Метафоры, конечно, не без яда. Действительно, самое распространенное на Западе мнение о Шанхайской организации сотрудничества это - "непонятный и опасный альянс". Запомнилось, как парижский профессор Катрин Пужоль, выступая год назад от лица всей Европы на Иссык-Кульской международной экспертной конференции, посвященной ШОС, транслировала мнение о ней как об организации "великой и ужасной".

Первый эпитет - "великая" - не вызывает сомнений: общая территория стран ШОС занимает 3/5 площади Евразии (30 млн кв. км), а граждане этих государств представляют четверть населения планеты. Если иметь в виду еще и тех, кто имеет в ШОС статус "наблюдателя" и "партнера по диалогу", то воображение легко очерчивает и целую половину жителей земли.

Что касается второго прилагательного - "ужасная", то оно, мягко говоря, несправедливо и говорит о недопонимании идеи и ценностей ШОС, а то и элементарного отсутствия объективной информации.

Так что же представляет собой ШОС, какой пассионарный сгусток энергии создал этот международный альянс? Межгосударственные союзы так просто не возникают, у всего есть свои причинные связи. Какие объективные условия предопределили появление организации?

Если говорить о первопричинных, "генетических" истоках ШОС, то они уходят в последние годы существования Советского Союза, когда в районе общей с Китаем границы стало интенсивно развиваться сотрудничество двух стран. Оба государства выступили тогда инициаторами разработки уникальных для азиатского континента мер военного доверия и сокращения вооруженных сил в районе общей границы. Этот абсолютно новый для Азии процесс дал важный результат - он положил начало созданию атмосферы взаимного доверия.

Она сохранилась и после того, как распался Советский Союз. В Центральной Азии возникли молодые суверенные государства, которые также оказались нацелены на сотрудничество и доверие. Этот позитивный процесс способствовал созданию в постсоветских политических реалиях нового качества межгосударственных отношений в этой части света.

Отцы-основатели ШОС заседали в Шанхае, 15 июня 2001 года, и организация назвала себя по имени города. Судьбоносные силы исторического процесса свели тогда в этой точке глобуса региональных соседей - их роднила суровая реальность. Зародышем ШОС стало политическое объединение, интересы которого сошлись в сфере взаимных действий по пресечению террористических актов, сепаратизма и экстремизма на границах и внутри пределов молодых суверенных государств Центральной Азии.

Сначала возникла "шанхайская пятерка", но уже на следующий год, после присоединения Узбекистана, она превратилась в "шестерку" и была переименована в ШОС. В июне 2002 года, на Санкт-Петербургском саммите глав государств ШОС, был подписан базовый документ - Хартия Шанхайской организации сотрудничества. С этого момента и началась ее живая летопись.

В 2006 году ШОС анонсировала планы борьбы с международной наркомафией как финансовой опорой терроризма, а в 2008 - заявила о своем активном участии в решении афганской проблемы. Параллельно деятельность ШОС получила широкую экономическую направленность. Долгосрочная цель - создать зоны свободной торговли на пространстве ШОС, а в краткосрочной перспективе – активизировать процесс создания благоприятных условий в области торговли и инвестиций.

...Посетив не так давно родину ШОС, 30-миллионный мегаполис Шанхай, ошеломляющий своим техногенным великолепием, я попросила китайцев показать мне тот дом, где заседали творцы ШОС. Но мне ответили, что это здание снесено, его поглотил небоскреб, в котором мы как раз и находились. За стеклянными стенами смотровой площадки, расположенной на 101-м этаже чудо-высотки, проплывали облака, ветры беспрерывно качали башню в своей "колыбели", а полет птиц можно было наблюдать сверху. Эта сильная, устремленная в высь конструкция, на мой взгляд, хорошо символизировала ШОС.

Сегодня штаб-квартира ШОС располагается в Пекине. В структуре организации 6 стран-членов (Казахстан, Киргизия, Китай, Узбекистан, Россия, Таджикистан), 4 страны-наблюдателя (Индия, Иран, Монголия, Пакистан) и два партнера по диалогу (Белоруссия и Шри-Ланка). Ареал действия ШОС - подавляющая часть Евразии.

Одновременно с рождением ШОС появилось на свет понятие "шанхайский дух", определяющее общую атмосферу, этический кодекс членов организации. Они выбрали для принятия решений формат консенсуса, провозгласили высокий стиль общения, в основе которого - взаимоуважение, доверие, толерантность. Страны готовы к взаимопомощи, эффективному сотрудничеству, нацелены на соразвитие, обмен гуманитарными ценностями.

Появление ШОС автоматически породило метафору: "НАТО на Востоке". Но ШОС - не военный блок, не "сжатый кулак", грозящий кому-либо, и не какая-то политическая секта. Это - альянс стран, "взявшихся за руки", чтобы противостоять вызовам времени. И еще - принципиально новый инструмент для решения актуальных проблем в реалиях многополярного мира.

Если говорить о политической философии ШОС, то она базируется на приверженности международному праву, Уставу ООН. ШОС транспарентна, ориентирована на широкое международное сотрудничество, она готова иметь дело со всеми, кто того пожелает. Здесь приняты два рабочих языка (русский и китайский), созданы два постоянно действующих органа - Секретариат в Пекине и Исполнительный комитет Региональной антитеррористической структуры в Ташкенте. Площадками экономического сотрудничества выступают Деловой Совет и Межбанковское объединение ШОС, штаб-квартиры которых в Москве.

Сегодня сотрудничество в рамках ШОС охватывает области энергетики, транспорта, сельского хозяйства, телекоммуникаций и многие другие отрасли экономики. Страны широко взаимодействуют в научно-технической, культурной, образовательной, туристической, гуманитарной сферах, в области экологии и здравоохранения. Появилось "молодежное крыло", открылась дискуссионная площадка Энергетического клуба, осенью приступит к осуществлению пилотного проекта сетевой Университет ШОС.

Нельзя не вспомнить о замечательной детской выставке "передвижников", с огромным успехом путешествующей по пространству ШОС. Этот уникальный проект был инициирован и разработан сотрудником московского Государственного музея изобразительных искусств им А.С. Пушкина Ириной Захаровой и горячо поддержан Секретариатом ШОС, всеми лидерами стран-членов организации. Когда рассматриваешь экспозицию, освещенную чистым светом юных душ, яркой фантазией "детей ШОС", то понимаешь, что у этого альянса есть мощные скрепы, обеспечивающие будущее.

На первый взгляд, конструкция ШОС невалентна: две великие державы, Китай и Россия, плюс четыре относительно небольших молодых суверенных государства Центральной Азии - Казахстан, Киргизия, Таджикистан и Узбекистан. Но согласно "шанхайскому духу", здесь нет "главных", и никакое решение не зависит от политической или экономической мощи того или иного участника. Так что, мнение миллиардного Китая и точка зрения небольшого Таджикистана - равновелики при выработке и принятии решений.

Высший орган ШОС - Совет глав государств, он собирается раз в год. Страны председательствуют в организации поочередно, с годовой цикличностью, завершая срок полномочий саммитом. На этот раз лидеры собираются в Ташкенте.

Интересный пассаж: западная пресса в последнее время делает комплименты ШОС. Упомянутая выше парижский профессор Катрин Пужоль, возможно, была удивлена тем, что думает другой француз, Ришар Колас, сотрудник журнала «L'Essentiel des Relations Internationales». В апреле с.г. издание опубликовало статью, посвященную ШОС, где она называется "состоявшейся и влиятельной международной организацией, привлекательной для многих стран".

Журнал считает также, что «на основе взаимного интереса и доверия ШОС стремится к установлению нового экономического и политического, сбалансированного и разумного порядка, как на азиатском континенте, так и во всем мире, содействуя при этом, поддержанию безопасности и стабильности в регионе». Такая оценка - воистину революционна по отношению ко многим прежним.

Это же издание дало и положительную оценку деятельности Узбекистана на посту председателя ШОС: "Страной предпринимаются активные шаги, направленные на дальнейшее укрепление плодотворного и результативного взаимодействия между государствами-членами ШОС".

Но проследим, что это за шаги. На мой взгляд, достоинство узбекского председательства состоит, прежде всего, в подчеркнутой конкретике. Шума было немного, но "караван шел верным путем". Можно уверенно говорить даже о прорыве. Речь идет о таком важном документе, как Совместная декларация о сотрудничестве между секретариатами ШОС и ООН, обогатившая банк международных связей "шанхайской шестерки". Декларация была подписана в Ташкенте, в ходе апрельского визита в Узбекистан Генерального секретаря ООН Пан Ги Муна. По сути дела, это - акт признания ШОС со стороны международного сообщества.

Кстати сказать, пользуясь случаем визита, узбеки вживую показали главе ООН экологическую картину земного ада - погибающее Аральское море. Его судьба - в ряду проблем, заботящих, конечно, и ШОС. Экологическое направление - одно из самых реальных, где соединенные усилия ШОС и ООН могут дать результат. Такой союз способен дать положительный результат и в умиротворении острого водного конфликта, существующего в регионе.

Некоторые подразделения ООН, конечно, и раньше работали в контакте с ШОС (экономическая и социальная комиссия для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО), Управление ООН по наркотикам и преступности, региональный Центр ООН по превентивной дипломатии в Центральной Азии). Но ташкентская Совместная декларация несет в себе такой важный нюанс, как юридическое оформление взаимоотношений, придающее новый импульс диалогу ШОС-ООН. На этом поле, во всей своей полноте, открываются замечательные перспективы для сотрудничества.

На посту председателя в ШОС Узбекистан еще основательнее отработал и укрепил свою точку зрения по афганскому вопросу. Ташкент - за Контактную группу «6+3», которая бы действовала под эгидой ООН. Имеется в виду, что в ее состав войдут полномочные представители государств-соседей Афганистана, а также представители России, США и НАТО. Ташкент последователен в своей позиции и считает, что посредством такого консультативно-дипломатического органа можно добиваться согласия и внутри, и вокруг Афганистана.

В формирование нового представления о возможностях ШОС на афганском направлении немалый вклад сделало председательство России в этой организации (2009-2009 гг). В частности, большую роль сыграла прошлогодняя Московская конференция по Афганистану, в которой участвовали все ведущие региональные и мировые игроки, действующие на поле афганского урегулирования, в том числе ООН, ОДКБ, НАТО, ОБСЕ и ряд других.

Иногда кажется, что афганская проблема, ее печально знаменитый наркотрафик - бессмертны: надо же несчастным афганским крестьянам как-то выживать, кормить детей, в то время как другого конкурентоспособного варианта обеспечить средства на жизнь, как возделывать маковые поля, нет. Речь зашла, было, об альтернативе, предлагалось изменить сельскохозяйственные предпочтения афганцев (выращивание опия) - на возделывание хлопка, успешной региональной культуры. Однако такое перепрофилирование быстро не осуществишь, ибо выращивание хлопчатника - целое искусство.

Проблема афганского наркотрафика остра и требует немедленного решения, и его ищут "всем миром". В этом глобальном процессе, конечно, участвует и ШОС. Все больше говорят о такой идее, как официальная покупка опия "на корню" - для международных фармацевтических компаний, которые легально используют этот продукт и готовы платить деньги, сопоставимые с нелегальным доходом от опия. Так что, афганские крестьяне могут быть вовлечены в этот бизнес на законном основании. Возможно, на следующих саммитах и прозвучит оптимизирующая информация (эврика!), но пока - решение не найдено.

Завершая свой рассказ о ШОС, мне хочется еще раз вернуться к задачам, которые удалось решить за последний год. Девять лет ШОС существовала "без документов", не имея единого регламентирующего порядка инициирования, разработки, согласования и принятия нормативно-правовых актов. В рамках председательства Ташкент уделял большое внимание заполнению этого пробела. По инициативе Узбекистана, практически завершена работа над проектом Правил процедуры ШОС, которые призваны систематизировать весь ход подготовки, согласования и принятия документов.

Среди безусловных приоритетов ШОС - развитие транспортных коммуникаций, и здесь многое делается. Узбекистан практически полностью выполнил взятые на себя обязательства по реконструкции на своей территории международной дороги Е-40. Кроме того, Свободная индустриально-экономическая зона (СИЭЗ), создаваемая в Навои и находящаяся в центре маршрута Е-40, имеет перспективу стать катализатором экономического роста не только для Узбекистана, но и для всего региона.

Будущее ШОС в известной мере определяет проект положения о порядке приема новых членов (желающих - немало). Большой заботой этого года была подготовка проекта Положения о порядке приема новых членов в Организацию. Предваряя встречу лидеров стран ШОС, 22 мая в Ташкенте состоялось заседание Совета министров иностранных дел, на котором, в числе других документов, был рассмотрен и одобрен проект о вступлении в ШОС. Если саммит одобрит механизм, начнется процесс расширения Организации, и "шестерку" заменит более солидная цифра.

Ташкентский саммит подведет итоги очередному "шосовскому году", который, по традиции, длится от июня - до июня. Эстафетная палочка председательства будет передана Казахстану, и в следующем году лидеры приедут уже в Астану. Такова цикличность жизни на пространстве ШОС.

В современной реальности Шанхайская организация сотрудничества - мощное межгосударственное объединение, имеющее огромный потенциал и корректно вписавшееся в мировую политическую архитектонику. Она растет, набирает авторитет и политическую силу, это бесспорно. И все же, главная привлекательность ШОС - в "заповедях", отражающих такие ценности, как паритет, консенсус, доверие, коллегиальность, уважение к интересам каждого. Не это ли черты идеала, о котором мечтает всякое международное партнерство?

(В сокращенном виде статья была опубликована на сайте РИА Новости)