В Центральной Азии вода всегда была синонимом самой жизни. И исстари — предметом спора между проживающими в этой жаркой и засушливой части планеты народами. Конечно, такая ситуация сложилась не только здесь. Сегодня уже треть населения Земли обитает в районах, где вода в дефиците, а 1,1 миллиарда человек не имеют доступа к безопасной для здоровья питьевой воде.

Международные эксперты, составившие доклад для Программы развития ООН (ПРООН), даже выразили опасение, что неравенство доступа к живительной влаге может привести к войнам за водные ресурсы. «Возможно, такого рода страхи преувеличены, - говорится в этом документе, - но вероятность пограничных трений и конфликтов не следует исключать. Нехватка воды и слабые механизмы ее распределения могут послужить реальной основой таких конфликтов».

В том, что касается водных ресурсов в Центральной Азии, то они с каждым годом и десятилетием все больше истощаются, а их потребление неуклонно растет. В то же время природа несправедливо одарила ими государства этого региона. Здесь есть страны с выраженным горным ландшафтом, где воды предостаточно. Это «прозрачное богатство» составляет основу экономики, более того, их народное хояйство и экспортный потенциал не могут развиваться без использования водных ресурсов, строительства масштабных энергетических объектов. Другие же государства – равнинные, с развитым сельским хозяйством, сильной промышленностью - порой просто задыхаются от нехватки воды.

Система водопользования, созданная во времена Советского Союза, разрушается на глазах. Из-за воды есть проблемы в «треугольнике» Китай – Россия — Казахстан, где существуют разночтения в подходе к распределению вод Иртыша. Еще более острую форму носят вопросы, связанные с водотоками в Центральноазиатском регионе — там расположенные в верхних течениях рек Таджикистан и Киргизия никак не могут договориться с низинными Узбекистаном, Туркменистаном и тем же Казахстаном.

Тесно связана с этим и проблема Аральского моря. Общая площадь пяти стран Центральной Азии составляет около 4 миллионов квадратных километров и через весь регион несут свои воды две большие реки - Амударья и Сырдарья. Их конечный пункт - Аральское море, но рекам давно уже не хватает воды, чтобы восполнить уровень моря, и вот уже которое десятилетие оно высыхает, недополучая стока.

Собственно, и моря-то как такового уже нет. Озеро, которое в последние десятилетия мелело бешеными темпами, окончательно разделилось на две части — северную (Малый Арал) и южную (Большой Арал). После распада СССР все работы по его спасению были прекращены, и на сопредельных территориях отныне независимых государств — Казахстана и Узбекистана образовалась новая рукотворная пустыня, получившая название Аралкум.

В особо тяжелом положении оказался Большой Арал. К началу нынешнего столетия и он распался надвое. Летом 2009 года восточная его часть полностью пересохла. Вся рыба там погибла, как и крабы, моллюски, другая живность. А ведь еще в начале 70-х в этом море насчитывалось десятки видов морских обитателей.

Согласованных решений в решении центральноазиатских водных проблем, которые бы удовлетворяли все стороны, несмотря на создание ряда многосторонних механизмов и комитетов, все же не удалось достичь, и новые конфликты продолжают возникать. Дело зачастую доходит до серьезных осложнений, стычек и дипломатических баталий. Одно ясно:  вопросы, связанные с реками, которые идут через границы, не могут решаться в одностороннем формате. Зачастую и на двустороннем уровне просто не подступиться. Поиск решения необходимо вести на многосторонней основе.

Инициатором как раз такого поиска в последние годы стал Казахстан. Год назад в Алма-Ате прошел очередной саммит глав государств – учредителей Международного фонда спасения Арала. В ходе этой встречи Исполкому МФСА было поручено разработать новую программу по оказанию помощи населению бассейна Аральского моря и предпринять все необходимые меры по активизации сотрудничества с международными организациями, привлечению доноров к работе фонда.  Заняться этим, прежде всего, придется именно Казахстану, который в 2009 году на предстоящие три года возглавил эту организацию.

Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, выступая на саммите, сообщил, что на спасение Арала пятью государствами региона было потрачено около двух миллиардов долларов. Он проинформировал своих коллег о завершении Казахстаном первой фазы проекта «Регулирование русла Сырдарьи и северной части Аральского моря», направленной усиление пропускной способности реки и большего обеспечения водой Северного Арала. И подчеркнул, что, несмотря на мировой экономический кризис, его страна не намерена сворачивать запланированные работы. Казахстанский лидер считает, что реализация второй части проекта обеспечит улучшение экологической ситуации в регионе, будет способствовать развитию рыбной отрасли, а также позволит за счет прокладки судоходного канала вновь вернуть городу Аральск выход к морю.

Тем не менее, Нурсултан Назарбаев уверен, что для стабилизации обстановки пока делается еще слишком мало. «Анализ текущего состояния бассейна Аральского моря показывает, что, несмотря на наши усилия, степень роста угрожающих экологии региона факторов опережает масштабы предпринимаемых мер, - сказал он. - К этим факторам можно отнести как глобальные климатические изменения, так и трудности, связанные с наступившим маловодным периодом, с нехваткой поливной воды даже в условиях урегулированного стока рек».

Недостаточно эффективна, по его мнению, и роль самого МФСА. Теперь, когда в этой организации председательствует Казахстан, ему многое предстоит сделать, чтобы оживить и активизировать ее деятельность. Зная настойчивость и целеустремленность его лидера в решении важнейших проблем региона, можно с полным основанием полагать, что делу спасения Арала будет придан новый импульс. В качестве первого шага он уже предложил в целях разработки и согласования третьей программы по оказанию помощи бассейну Аральского моря на 2011-2015 годы, которая сейчас находится в стадии разработки, провести представительную международную конференцию с участием доноров.

К обсуждению водных проблем подключаются и парламентарии, экологи, общественные деятели Казахстана. Так, недавно депутат Мажилиса РК Ерлан Нигматулин на пленарном заседании палаты поставил вопрос о необходимости договориться с Россией о совместных мерах по охране и рациональному использованию трансграничных вод реки Урал. «Учитывая, что река Урал имеет межгосударственное значение, на наш взгляд, было бы целесообразным возложить решение ее проблем на центральные уполномоченные государственные органы двух стран и начать подготовку нового проекта соглашения между правительством Казахстана и России о совместном использовании и охране трансграничных водных объектов», - подчеркнул депутат.

Общая протяженность реки составляет 2 428 километров. В административном отношении бассейн реки Урал расположен на территориях трех субъектов Российской Федерации и трех регионов Республики Казахстан. Она является уникальным природным объектом и одной из основных водных артерий особого государственного значения не только маловодного Казахстана, но и России. В последние годы общая экологическая ситуация вокруг Урала ухудшается. Крупные российские и казахстанские предприятия не снижают объемы промышленных стоков, увеличиваются темпы заиливания естественного русла реки. В результате популяция уральско-каспийских осетровых пород рыб, по данным ученых, за последние три десятилетия сократилась более чем в 30 раз.

Так что и здесь есть широкое поле для работы. Ведь проблемы водопользования и экологии тесно связаны, и их также можно решить только общими усилиями. Как подчеркивал Нурсултан Назарбаев, «одним из важных положений современной концепции управления водными ресурсами является принцип взаимосвязи водопользования с природными и экономическими факторами, а также соблюдения баланса между экономическим развитием и экологической безопасностью речных экосистем»...

А недавно Республика Казахстан выдвинула идею создать консорциум по урегулированию водно-энергетических проблем Центральной Азии для координации планов, освоения и использования водных ресурсов в регионе. Ее в конце марта озвучил посол Казахстана в Узбекистане Борибай Жексембин. Этот шаг, по мнению инициаторов проектов, позволит на уровне хозяйствующих субъектов получать экономические выгоды от использования водно-энергетических ресурсов региона.

Все понимают, что достижение консенсуса по согласованному использованию ресурсов трансграничных рек отвечает коренным интересам государств региона и исключает возможность возникновения чрезвычайных ситуаций трансграничного характера, отметил посол.

И такой консенсус активно ищется. Его поиском, в частности, занимаются участники ежегодных встреч в рамках Межгосударственной координационной водохозяйственной комиссии Центральной Азии (МКВК). В последний раз они собирались на 54-е свое заседание в Шимкенте. Там обсуждались вопросы распределения лимитов водозаборов государств региона по бассейну Сырдарьи, а также прогнозные режимы работы каскадов водохранилищ и водоподачи в межвегетационный период.

Задачи, конечно, стоят колоссальный. Их решение требует параллельных подвижек по нескольким направлениям. Во-первых, надо повсеместно внедрять культуру водопользования. Когда строили гидросооружения, мало кто думал о технологиях сбережения воды, о тех последствиях, которые может дать такая расточительность.

Вторая задача – восстановление, реконструкция гидросооружений - плотин, водохранилищ, каналов, которые зачастую находятся в отчаянном состоянии. А это, понятно, связано с большими финансовыми затратами. Третья проблема – юридическая. Дело в том, что существуют диаметрально противоположные подходы к вопросам, является ли вода товаром, нужна ли плата за пользование водой. У разных сторон разные подходы.

Как считает Казахстан, к решению водных проблем Центральной Азии надо шире привлекать международные организации. Такие, например, как ООН и его структуры - ЮНЕП, ОПЕКА, Региональный центр по превентивной дипломатии для Центральной Азии и, конечно же, Шанхайскую организацию сотрудничества.

Кроме того, Астана, которая ныне председательствует в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, намерена привлечь к обсуждению водных проблем и эту диалоговую площадку. Как отмечал Президент Нурсултан Назарбаев, «председательство Казахстана в ОБСЕ позволяет нашему региону обозначить важность вопросов Арала и попытаться наладить по ним полноценный диалог в масштабах этой крупнейшей региональной структуры. Одним из практических решений в рамках ОБСЕ, по нашему мнению, могло бы стать выдвижение инициативы по созданию механизмов мониторинга и превентивного реагирования на экологические угрозы».

Использование водных ресурсов - региональная проблема, требующая серьезной аналитической работы экспертов и всестороннего обсуждения стран-соседей за круглым столом. Именно такой спокойный и продуктивный диалог с позиции здравого смысла, взаимопонимания, доброй воли народов и их политиков и намерен организовать Казахстан в ближайшие годы.