Международная научно-практическая конференция «10 лет по пути безопасности и сотрудничества: успешный опыт противодействия современным вызовам и угрозам на пространстве ШОС», прошедшая в конце февраля в Алматы, дала немало "пищи для размышления" в плане подготовки к саммиту, который примет Астана, столица страны, председательствующей в Организации. Форум состоялся благодаря усилиям Министерства иностранных дел Казахстана. Это - важный этап на пути к "юбилейному" саммиту ШОС.

В алматинском мероприятии приняли участие представители научных и дипломатических кругов государств-членов ШОС, а также посланцы стран, имеющих статус наблюдателей и партнеров по диалогу ШОС. На конференцию были приглашены Афганистан и Туркменистан.

ИнфоШОС предлагает вниманию читателей выступление Генерального секретаря ШОС Муратбека Иманалиева и текст приветственного адреса государственного секретаря-министра иностранных дел Казахстана Каната Саудабаева.

Муратбек Иманалиев:

Позвольте выразить признательность Министерству иностранных дел Республики Казахстан, а также Институту мировой экономики и политики за приглашение принять участие в работе конференции и создание прекрасных условий для плодотворной работы.

Учитывая актуальность тем, предложенных к обсуждению в рамках настоящей конференции, хочу выразить уверенность, что ее итоги органично дополнят наши совместные усилия по содержательному наполнению предстоящего юбилейного Саммита ШОС в Астане и позволят выработать новые идеи по развитию Организации.

За десять лет своего существования ШОС стала действенным фактором обеспечения стабильности и безопасности, укрепления солидарности в реагировании на общие вызовы, выработки совместных подходов к урегулированию ситуаций, угрожающих миру и безопасности в пространстве шести государств-членов ШОС.

Осуществлена также значительная работа по институализации соответствующих многосторонних механизмов взаимодействия, сформированы общие принципы и солидная международно-правовая база.

Свидетельством особого внимания к проблематике противодействия вызовам и угрозам является тот факт, что одним из первых субстантивных документов ШОС стала принятая летом 2001 года Шанхайская Конвенция о борьбе с терроризмом. На ее основании в 2002 году была создана Региональная антитеррористическая структура ШОС, являющаяся постоянно действующим органом по содействию координации и взаимодействию сторон в этом направлении. В 2005 году с учетом наработанного опыта была разработана Концепция сотрудничества государств-членов ШОС в борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом. Всего за 10 лет по линии антитеррористической деятельности принято порядка 40 документов.

Координационная деятельность по вопросам безопасности осуществляется также и в рамках совещательных органов государств-членов ШОС. На заседаниях секретарей советов безопасности, генпрокуроров, министров обороны и внутренних дел обсуждаются вопросы дальнейшего взаимодействия и совершенствования механизмов противодействия «трем силам зла», борьбы с незаконным оборотом наркотиков и оружия, другими видами транснациональной преступной деятельности, а также незаконной миграцией.

Таким образом, созданы все необходимые предпосылки для придания системного и целенаправленного характера взаимодействия в рамках ШОС в сфере безопасности.

Продолжающаяся эскалация противостояния в Афганистане, и как следствие исходящие из нее терроризм, наркотрафик и транснациональная организованная преступность остаются на сегодняшний день серьезными источниками угроз. Страны ШОС, которые как географически, так и исторически являются непосредственными соседями ИРА, уделяют повышенное внимание развитию обстановки в Афганистане. Это со всей определенностью продемонстрировал прошлогодний саммит ШОС в Ташкенте. Шанхайская организация сотрудничества выступает за становление ИРА в качестве мирного и стабильного государства, исходит из важности проявления полного уважения к глубоким историческим и этно-демографическим корням многонационального народа Афганистана, его традиционным и религиозным ценностям.

Государства-члены Организации уверены, что решить афганскую проблему невозможно исключительно за счет использования вооруженных сил, военных средств и роста милитаризации, без вовлечения в этот процесс самих афганцев. При этом, как нам представляется, особую роль должно играть более тесное сотрудничество международного сообщества на афганском направлении при безусловной ведущей роли ООН.

В этом контексте хотелось бы также отдельно упомянуть такую актуальную проблему как наркопреступность, которая представляет особо серьезную опасность для благополучного развития наших стран и народов. Наше сотрудничество в этой сфере базируется на Соглашении о сотрудничестве в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подписанном 17 июня 2004 года.

К предстоящему саммиту в Астане прорабатываются дополнительные предложения по активизации работы на этом направлении. Она включает доработку проектов Антинаркотической стратегии государств-членов ШОС на 2011-2016 годы и Программы по ее реализации.

На июньском 2010 года Ташкентском саммите ШОС главы государств-членов обратились с призывом к международному сообществу активизировать усилия по борьбе с наркоугрозой из Афганистана по всей цепочке производства и распространения наркотиков.

В этом же контексте была выражена готовность к взаимодействию с другими международными и региональными структурами, а также к Международным силам содействия безопасности к сотрудничеству в сфере антинаркотических усилий со странами ШОС.

В соответствии с установками глав государств-членов ШОС в сентябре 2010г. подписан Протокол о сотрудничестве между РАТС и ЦАРИКЦ, ведется работа по налаживанию контактов Секретариата ШОС с Управлением ООН по наркотикам и преступности и Международным Комитетом по контролю над наркотиками.

О наработанном за десятилетие авторитете и влиянии ШОС свидетельствует возрастающий интерес со стороны ряда государств и международных структур. На основании Положений о статусе наблюдателя при ШОС и статусе партнера по диалогу четыре государства – Монголия, Пакистан, Иран и Индия получили статус наблюдателей, а Белоруссия и Шри-Ланка – партнеров по диалогу. В рамках создания правовой базы для принятия новых членов в 2010 г. принято Положение о порядке приема новых членов в Организацию. При этом в настоящее время ведется разработка типового документа об обязательствах государства-заявителя.

Мы неоднократно подтверждали открытость нашей Организации взаимовыгодному сотрудничеству и с различными международными объединениями, разделяющими цели и принципы ШОС. Подтверждением этого является создание за последние годы достаточно разветвленной системы внешних связей ШОС.

Подписанная 5 апреля 2010 года Совместная декларация о сотрудничестве между Секретариатами ШОС и ООН позволяет существенно усилить наше взаимодействие со специализированными учреждениями, организациями, программами и фондами системы ООН в интересах совместной реализации конкретных проектов в указанных областях.

Налажены рабочие контакты РАТС ШОС с Антитеррористическим центром СНГ, прорабатывается вопрос о Меморандуме о взаимодействии между РАТС и Контртеррористическим комитетом Совета безопасности ООН. Установлены периодические деловые контакты и с другими международными организациями.

В настоящее время осуществляется практическое наполнение закрепленных в документах договоренностей.

Опираясь на исторические узы добрососедства и дружбы между нашими народами, мы способны в перспективе добиться приемлемого уровня благополучия региона в целом. При неизменном следовании принципам уважения права друг друга на выбор пути самостоятельного развития в различных сферах и с учетом национальных особенностей каждой страны, что закреплено во всех основополагающих документах нашей Организации, в том числе Хартии ШОС и Договоре о долгосрочном добрососедстве, дружбе и сотрудничестве, мы будем вместе идти вперед, из года в год прогрессируя в реализации задуманных планов.

В заключение хотелось бы пожелать участникам конференции успехов во всех начинаниях и плодотворной работы!

Приветственный адрес Каната Саудабаева:

Конференция «10 лет по пути безопасности и сотрудничества: успешный опыт противодействия современным вызовам и угрозам на пространстве ШОС» является важной составляющей проводимой государствами-членами Организации тщательной и последовательной работы по подготовке к заседанию Совета глав государств, посвященному 10-летнему юбилею ШОС.

Ваш объективный и глубокий анализ деятельности Шанхайской организации за прошедший период в сфере безопасности, в противодействии вызовам и угрозам современности, а также рекомендации по дальнейшему развитию ШОС могли бы стать весомым вкладом в подготовку итоговых документов предстоящего заседания Совета глав государств.

Хотел бы подчеркнуть, что глубоко символично и справедливо проведение юбилейного Саммита Организации в «День образования ШОС» - 15 июня 2011 года в Астане.

Казахстан рассматривает это как дань уважения достойному вкладу страны и лично Президента Нурсултана Назарбаева в процесс становления и развития нашей авторитетной международной организации, в обеспечение глобальной и региональной безопасности, развитие сотрудничества на огромном евроазиатском пространстве.

Все государства-члены ШОС едины в стремлении, чтобы предстоящая историческая Астанинская встреча в верхах стала этапным событием в дальнейшем развитии нашей Организации как важнейшего универсального института международной безопасности и сотрудничества.

Казахстан в год празднования 20-летия своей независимости старается ответственно и эффективно председательствовать в ШОС и сделает все возможное для проведения юбилейного саммита на высоком организационном и содержательном уровне.

Желаю всем участникам конференции конструктивной и продуктивной работы, от которой напрямую зависят перспективы взаимодействия наших народов в рамках Шанхайской организации сотрудничества.