Военная кампания США в Афганистане с красивым именем «Несокрушимая свобода» неожиданно вступила в свою решающую фазу. Пока в законодательных верхах. В Конгрессе США представлен проект закона с требованием незамедлительного вывода американских войск из Афганистана.

Проект инициировал Деннис Кусинич, видный деятель Демократической партии, участник двух президентских гонок. Каковы шансы проекта, фактически выступающего за изменение нынешней политике Вашингтона в Афганистане, больше известной как «новая стратегия Обамы»?

Свою позицию о незамедлительном выводе конгрессмен обосновал несколькими аргументами. И его точки зрения, глава предыдущей администрации Джордж Буш и нынешней – Барак Обама нарушили Закон о военных полномочиях от 1973 года, поскольку не получили ясного согласия Конгресса на эскалацию военных действий в Афганистане. Одновременно конгрессмен требует учитывать и настроения американских граждан, 60 процентов которых высказываются за то, чтобы Соединенные Штаты ушли из Афганистана.

Вряд ли такая юридическая подоплека как Закон о военных полномочиях от 1973 года могла бы смутить администрацию президента. Другое дело – настроения граждан, они же и налогоплательщики, и электорат, за симпатии которого уже пора начинать бороться. Очередные президентские выборы не за горами.

Неудивительно, что в Америке усиливаются настроения в пользу окончания операции в Афганистане: потери продолжаются. Более того, из года в год растут. Прошедший 2010-й оказался самым кровавым для международной коалиции: погибло 711 солдат и офицеров - против 521 в 2009 году. В 2008-ом было и того меньше. Причём, основные потери терпит американский контингент. Статистика такова: из 711 человек общих потерь в 2010 году более 400 - американские солдаты, а в 2009 году из 521 павших солдат и офицеров коалиции 317 - военнослужащие США.

Реальность такова, что в начавшемся 2011 году, по общему признанию, интенсивность боестолкновений заметно возрастёт. А это значит, что должны возрасти и потери. А конца эпопеи «с красивым именем», в общем-то, не видно.

Учитывая все это, казалось бы, триумф проекту закона с требованием незамедлительного вывода американских войск из Афганистана гарантирован. И, тем не менее, у него нет никаких шансов быть принятым. Даже если Конгресс и будет «за», что маловероятно, - президент не подпишет документа, да и генералитет выступит категорически против.

У президента США Барака Обамы в Афганистане две стратегии: одна - для американских избирателей, другая - истинная. Согласно первой, одобренной Конгрессом, Обама обещает вернуть американских солдат домой в 2014 году, согласно другой, этого, скорее всего, не случится. Стратегия "одобренная" планирует начало вывода американских войск не позднее июля 2011 года, а его завершение - в 2014 году. Но теперь уже с оговорками. Главное, конечно, – начать вывод. А вот его завершение зависит от обстоятельств. Именно на этом настаивают американские и натовские генералы.

Известная истина – войну начинают политики, а проигрывают генералы. На этот раз высший генералитет США и НАТО решил не придерживаться традиции, даже если их позиция дезавуирует заявленную политику глав государств и правительств.

Так, командующий войсками США и НАТО в Афганистане генерал Дэвид Пэтреус считает, что сроки окончательного вывода военных сил следует определять, сообразуясь с реальной ситуацией. С этих же позиций выступает и генерал Дэвид Ричардс, начальник штаба обороны Великобритании, главного союзника США по афганской кампании. С ним солидарно и руководство германского Бундесвера, делегировавшего в состав ISAF третий по численности, после США и Великобритании, военный контингент. Такой точки зрения придерживается и руководство НАТО в целом.

Для того, чтобы США и НАТО (в принципе, а не только в 2014 году) смогли уйти из Афганистана, им необходимо решить всего лишь две проблемы. Первая - создание и укрепление институтов власти, расширение центральной власти на провинции; вторая – создание дееспособных национальной армии, полиции, сил безопасности, и затем поэтапная передача территорий под их контроль.

В чём же сомневаются генералы, когда говорят о «реальной ситуации» в Афганистане? Сомневаются в одном – в сроках. Решение поставленных задач явно не вписывается в заявленные календарные рамки.

До сих пор в стране нет четкой стратегии национальной безопасности, институты власти пока откровенно слабы. Не обладающая должной силой центральная власть создаёт вакуум местной власти на уровне ниже административных центров провинций, чем успешно пользуются талибы. В армии и полиции процветает дезертирство, к тому же эти две структуры опасно политизируются. Всё это вкупе серьезно мешает НАТО и афганским силам безопасности навязать свою инициативу талибам, стабилизировать ситуацию.

Ситуация в Афганистане далека от умиротворения ещё и в связи с большой степенью поляризации самого общества, а высокий уровень террористической угрозы, исходящий из страны, представляет реальную опасность для всего региона. Только одно это уже делает заявленные сроки вывода сил международной коалиции более чем сомнительными.

Так что, генералы, скорее всего, правы, говоря, что к 2014 году США и НАТО вряд ли успеют подготовить себе замену в Афганистане. Но принятие решения о выводе войск останется, в конечном счете, за политиками - это ведь они когда-то принимали решение о военной помощи Афганистану.

Очевидно, что США и НАТО сегодня переживают в Афганистане кризис доверия не только со стороны мирных афганцев (война, которую силы НАТО ведут против талибов, никак не делает лучше жизнь простых людей). Но есть еще и кризис доверия со стороны значительной части международного сообщества. Но и это еще не значит, что сегодня президент США и его администрация стоят перед дилеммой: уйти или остаться.