毒品走私是跨国有组 织犯罪 的 主 要 形 式 之一,它严重威胁世 界的安全。毒品贸易 的收入也被用来支持 跨国有组织犯罪,其 中包括恐怖主义。

中 亚 、 里 海 、 高 加 索 地 区 的 安 全 问 题 在 一 定 程 度 上 都 是 由 一 系 列 国 际 组 织 的 参 与 , 包 括 独 联 体 、 上 合 组 织 、 集 体 安 全 条 约 。 打 击 非 法 运 输 毒 品 , 是 这 些 组 织 的 优 先 考 虑 的 方 向 ; 而 跨 国 合 作 , 集 体 行 动 是 有 效 禁 毒 的 途 径 。

伊 朗 是 上 合 组 织 的 观 察 员 国 , 2 0 0 6 年 伊 朗 提 出 “ 禁 毒 切 断 了 世 界 恐 怖 主 义 主 要 资 金 的 来 源 。 ”

在 上 合 组 织 合 作 框 架 内 伊 朗 的 战 略 就 是 跨 国 联 合 打 击 毒 品 犯 罪 , 首 要 的 合 作 国 就 是 俄 罗 斯 、 阿 富 汗 、 巴 基 斯 坦 。 伊 朗 领 导 层 希 望 加 强 打 击 非 法 贩 毒 的 合 作 , 公 开 情 报 信 息 和 本 国 禁 毒 的 经 验 。

伊 朗 — — 世 界 禁 毒 先 锋

联 合 国 禁 毒 报 告 中 指 出 “ 阿 富 汗 和 巴 基 斯 坦 边 境 毒 品 武 器 交 易 与 日 俱 增 , 非 法 移 民 聚 集 ” 。 从 地 理 位 置 上 来 说 , 伊 朗 位 于 鸦 片 生 产 国 阿 富 汗 和 欧 洲 消 费 国 的 通 道 上 。 伊 朗 每 年 在 禁 毒 的 花 销 超 过 8 亿 美 元 。 今 年 ( 伊 朗 历 的 1 3 9 0 年 3 月 2 1 号 ) 伊 朗 为 了 关 闭 东 部 阿 富 汗 和 巴 基 斯 坦 边 界 投 入 了 6 亿 美 元 。 与 此 同 时 国 际 组 织 拨 给 伊 朗 的 禁 毒 经 费 大 约 是 1 5 0 0 万 。

伊 斯 兰 边 境 警 察 局 总 司 令 祖 福 甘 侯 赛 因 将 军 指 出 , 禁 毒 有 利 于 国 家 发 展 和 完 善 。 德 黑 兰 非 常 清 楚 毒 品 对 国 家 安 全 的 危 害 。 与 此 同 时 , 伊 朗 在 其 境 内 禁 毒 行 动 的 受 益 者 是 俄 罗 斯 、 欧 洲 、 乃 至 整 个 世 界 。

如 果 伊 朗 不 实 施 这 一 昂 贵 的 禁 毒 计 划 , 那 么 市 面 上 的 毒 品 数 量 会 增 加 很 多 倍 。 伊 朗 的 禁 毒 活 动 成 效 显 著 。 如 果 说 俄 罗 斯 执 法 机 构 能 缴 获 的 海 洛 因 和 鸦 片 是 流 入 本 国 境 内 总 量 的 4 % , 那 么 伊 朗 则 能 把 这 个 指 标 提 升 到 3 3 % 。 伊 朗 是 联 合 国 禁 毒 活 动 的 主 要 合 作 伙 伴 , 也 是 多 年 的 禁 毒 先 锋 。 伊 朗 缴 获 了 全 世 界 8 0 % 的 鸦 片 、 4 0 % 吗 啡 。 近 五 年 内 每 年 平 均 从 偷 运 者 手 中 没 收 6 0 0 吨 毒 品 , 其 中 7 5 % 是 鸦 片 和 海 洛 因 。 三 十 年 来 在 禁 毒 斗 争 中 牺 牲 了 近 4 0 0 0 警 察 , 1 2 0 0 0 人 受 伤 。

阿 伊 边 境 的 防 御 工 事

阿 富 汗 内 部 危 机 急 需 解 决 , 这 是 区 域 安 全 的 软 肋 , 他 不 仅 对 本 国 有 很 大 危 害 , 对 邻 国 也 产 生 很 大 的 影 响 。 伊 朗 同 阿 富 汗 的 边 界 , 全 长 9 3 6 公 里 。 尽 管 伊 朗 政 府 严 厉 打 击 毒 品 犯 罪 , 但 伊 朗 始 终 是 毒 品 从 阿 富 汗 到 欧 洲 和 波 斯 湾 的 主 要 通 道 。

阿 富 汗 生 产 大 量 的 鸦 片 制 剂 , 主 要 是 罂 粟 和 海 洛 因 , 甚 至 一 年 能 生 产 3 5 0 0 吨 的 大 麻 素 。 这 个 生 产 量 虽 然 已 经 明 显 下 降 , 但 是 每 年 在 阿 伊 边 境 仍 能 缴 获 达 7 0 吨 的 海 洛 因 和 大 麻 素 。

由 于 伊 朗 担 忧 自 己 的 东 部 边 境 , 与 阿 富 汗 签 署 了 边 境 防 御 协 议 , 但 是 实 际 上 边 境 防 御 工 事 都 是 由 伊 朗 修 建 的 。 在 近 年 内 挖 了 近 7 0 0 公 里 的 战 壕 , 建 立 了 广 泛 的 边 境 防 御 工 事 , 包 括 铁 丝 网 和 混 凝 土 围 栏 , 部 署 了 数 千 的 保 安 人 员 和 其 他 执 法 机 构 。

所 有 这 些 措 施 明 显 遏 制 了 伊 朗 境 内 的 阿 富 汗 海 洛 因 的 流 量 。 毒 贩 改 变 了 运 毒 路 线 , 走 北 方 通 道 , 也 就 俄 罗 斯 通 道 ( 伊 朗 提 醒 莫 斯 科 ) 。

现 在 还 有 一 个 通 道 : 毒 品 运 输 绕 过 伊 朗 建 造 的 7 0 0 公 里 的 大 坝 , 这 个 大 坝 一 部 分 在 水 面 上 , 通 过 霍 尔 木 兹 海 峡 , 再 通 过 伊 朗 南 部 靠 近 巴 基 斯 坦 边 境 局 势 不 稳 定 地 区 。

南 部 边 境 的 黑 洞

阿 富 汗 尼 姆 鲁 兹 省 与 巴 基 斯 坦 和 伊 朗 的 边 境 地 区 没 有 部 署 部 队 , 没 有 设 防 , 于 是 这 里 成 了 不 法 分 子 的 天 堂 。 走 私 猖 獗 , 毒 品 和 枪 支 被 贩 卖 到 邻 国 。 驻 守 在 阿 伊 边 境 上 的 伊 朗 军 队 , 不 仅 要 与 走 私 犯 , 而 且 要 与 那 些 有 武 装 力 量 , 又 参 与 海 洛 因 走 私 获 取 暴 利 的 “ 塔 利 班 ” , 进 行 殊 死 搏 斗 。

在 非 法 武 装 控 制 区 , 他 们 从 农 民 手 中 收 购 鸦 片 , 他 们 收 购 的 鸦 片 是 世 界 制 毒 鸦 片 总 量 的 1 0 % 。 他 们 先 把 收 购 的 鸦 片 入 库 , 然 后 做 成 制 海 洛 因 的 原 料 , 通 过 黑 社 会 性 质 的 走 私 网 络 , 运 到 境 外 。 毒 品 走 私 被 黑 社 会 性 质 的 犯 罪 团 伙 垄 断 , 他 们 是 毒 品 走 私 的 最 大 受 益 者 。

伊 朗 坚 决 抵 制 阿 富 汗 毒 品 的 同 时 , 也 常 伴 随 着 与 喀 布 尔 官 方 的 外 交 丑 闻 。 今 年 2 月 , 阿 富 汗 外 交 部 就 伊 阿 边 界 5 名 阿 富 汗 人 死 亡 的 事 件 正 式 传 召 伊 朗 大 使 以 示 抗 议 。 伊 朗 边 防 军 对 试 图 非 法 进 入 伊 境 内 的 阿 富 汗 人 开 枪 射 击 , 当 时 此 处 聚 集 了 两 百 万 阿 难 民 。 但 边 界 就 是 边 界 , 什 么 都 有 可 能 发 生 。

也 是 在 这 块 边 境 上 , 伊 朗 面 对 的 不 仅 是 毒 品 的 威 胁 , 而 且 还 有 激 进 的 逊 尼 派 团 体 ( 神 的 士 兵 ) 武 装 分 子 的 军 事 威 胁 。 在 伊 东 南 部 省 份 的 大 多 数 恐 怖 袭 击 事 件 都 是 由 这 个 团 体 制 造 的 。

伊 朗 的 毒 品 魔 毯

目 前 阿 富 汗 生 产 的 海 洛 因 是 过 去 1 0 年 世 界 海 洛 因 生 产 总 量 的 2 倍 。 目 前 与 阿 富 汗 贩 毒 团 伙 有 联 系 的 不 法 分 子 每 年 把 约 5 4 0 吨 鸦 片 剂 运 往 俄 罗 斯 。 俄 罗 斯 联 邦 药 物 毒 品 管 制 局 的 领 导 人 维 克 托 伊 万 诺 夫 把 阿 富 汗 比 作 “ 一 个 强 大 的 对 撞 机 , 它 轰 击 俄 罗 斯 和 中 亚 国 家 , 并 且 通 过 巴 尔 干 路 线 袭 击 欧 盟 。 ” 据 统 计 , 每 年 来 自 阿 富 汗 毒 品 的 收 入 是 2 0 0 亿 美 元 , 但 是 , 落 到 种 植 罂 粟 农 民 的 口 袋 里 的 , 只 是 其 中 一 小 部 分 。

几 天 前 , 阿 富 汗 经 济 部 长 阿 卜 杜 勒 哈 迪 说 , 3 6 % 的 阿 富 汗 人 生 活 在 贫 困 线 以 下 , 而 且 局 势 正 在 恶 化 。 并 且 短 期 内 , 国 家 将 受 到 饥 荒 的 威 胁 。 即 使 在 今 天 , 根 据 有 关 国 际 组 织 的 调 查 , 5 4 % 的 5 岁 以 下 阿 富 汗 儿 童 营 养 不 良 。

阿 富 汗 的 毒 品 种 植 面 积 还 在 扩 大 , 这 表 明 国 际 社 会 无 法 对 该 国 的 毒 品 有 效 控 制 。 今 天 , 美 国 和 北 约 盟 国 试 图 改 变 阿 富 汗 的 命 运 , 但 他 们 中 没 有 谁 能 对 这 个 国 家 的 未 来 负 责 。

国 际 安 全 援 助 部 队 没 有 打 击 毒 品 生 产 和 贩 运 的 计 划 , 联 合 国 也 没 有 指 派 这 一 任 务 , 安 理 会 也 没 有 重 视 这 一 问 题 对 国 际 社 会 的 威 胁 , 没 有 任 何 提 案 。 因 此 , 阿 富 汗 获 得 了 世 界 上 最 大 的 海 洛 因 生 产 垄 断 国 的 殊 荣 。

阿 富 汗 政 府 控 制 毒 品 生 产 的 举 措 不 是 很 有 效 , 即 使 , 也 采 取 了 一 定 的 措 施 。 比 如 , 农 民 提 供 替 代 罂 粟 的 农 作 物 — 藏 红 花 , 它 非 常 适 宜 在 南 部 的 赫 尔 曼 德 省 生 长 , 而 当 今 这 一 省 份 的 鸦 片 生 产 量 是 世 界 第 一 。 当 地 政 府 对 近 4 0 0 名 居 民 进 行 藏 红 花 种 植 培 训 , 并 计 划 继 续 这 一 培 训 。 培 训 完 毕 后 , 农 民 将 领 取 由 政 府 提 供 的 藏 红 花 种 子 , 如 果 种 植 藏 海 花 能 给 他 们 带 来 大 的 收 益 , 他 们 将 会 接 纳 这 一 新 的 农 作 物 。 据 阿 富 汗 农 业 部 门 的 研 究 数 据 , 0 . 4 公 顷 地 可 以 收 获 1 公 斤 藏 红 花 , 它 的 市 场 价 值 约 2 0 0 0 美 元 。 除 了 藏 红 花 , 政 府 还 鼓 励 其 他 农 作 物 的 种 植 。 这 些 农 作 物 是 否 能 竞 争 过 罂 粟 呢 ?

然 而 , 这 些 措 施 也 只 是 杯 水 车 薪 , 并 不 能 缩 减 毒 品 交 易 。 我 们 期 待 国 际 社 会 能 建 立 一 个 禁 止 阿 富 汗 毒 品 生 产 的 有 效 责 任 机 制 。

阿 富 汗 鸦 片 和 大 麻 已 经 不 再 是 一 个 抽 象 的 概 念 了 。 就 在 几 天 前 , 美 国 当 局 发 现 了 一 条 从 伊 朗 到 美 国 的 毒 品 运 输 通 道 , 由 美 国 人 通 过 进 口 波 斯 地 毯 , 把 毒 品 带 进 美 国 。

由 美 国 联 邦 调 查 局 , 美 国 禁 毒 部 门 , 纽 约 警 方 和 德 国 执 法 机 构 的 联 合 行 动 中 发 现 , 从 伊 朗 进 口 的 地 毯 中 藏 有 毒 品 。 鸦 片 是 从 阿 富 汗 和 伊 朗 边 境 地 区 的 游 牧 民 族 手 里 买 到 的 。 在 伊 朗 城 市 马 查 多 , 毒 品 被 藏 在 地 毯 里 , 然 后 用 卡 车 运 到 德 国 汉 堡 , 然 后 转 运 到 纽 约 , 洛 杉 矶 , 华 盛 顿