По инициативе Президента Республики Узбекистан Ислама Каримова в Ташкенте прошла республиканская конференция-семинар "О мерах по повышению роли и ответственности правоохранительных органов в деле реализации Программы дальнейшего реформирования, структурных преобразований и диверсификации экономики на 2015-2019 годы".

Мероприятие было посвящено механизмам исполнения Указа главы государства "О мерах по обеспечению надежной защиты частной собственности, малого бизнеса и частного предпринимательства, снятию преград для их ускоренного развития" от 15 мая 2015 года.

В конференции-семинаре приняли участие представители министерств и ведомств, правоохранительных, судебных органов, предприниматели из всех регионов страны.

Участники подробно обсудили вопросы, касающиеся нового этапа экономических реформ в соответствии с Программой дальнейшего реформирования, структурных преобразований и диверсификации экономики на 2015-2019 годы, а также задач правоохранительных органов по обеспечению безусловного применения на практике новых норм законодательства, направленных на усиление правовой защиты частной собственности и субъектов предпринимательства, разработки конкретных механизмов работы с субъектами предпринимательства по своевременному предупреждению возможных правонарушений.

На конференции-семинаре выступил первый заместитель премьер-министра Республики Узбекистан Рустам Азимов.

Было отмечено, что, несмотря на нестабильность на мировых рынках, в Узбекистане динамично развиваются все секторы национальной экономики, продолжаются широкомасштабные структурные преобразования и укрепляются рыночные механизмы, наращиваются экспортный потенциал и привлечение иностранных инвестиций. Все это ярко проявляется в темпах роста ВВП, которые на протяжении последних одиннадцати лет сохраняются на уровне более 8% ежегодно.

Фактором такого успеха стала дальновидная политика Президента страны, направленная на всемерную поддержку малого бизнеса и частного предпринимательства, предоставление им большей свободы, устранение бюрократических барьеров и препон на пути развития частной собственности и частного предпринимательства. Для этого были реализованы последовательные меры по ограничению вмешательства государственных структур в деятельность частного сектора, коренным образом пересмотрена система санкций, применяемых к хозяйствующим субъектам, обеспечен широкий доступ частных предпринимателей к рынкам ресурсов и сбыта. Путем последовательного совершенствования нормативно-правовой базы создана эффективная система льгот и преференций, финансовой поддержки предпринимательства, послужившая мощным стимулом к его дальнейшему развитию.

В соответствии с Концепцией дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране были укреплены гарантии прав и защита частной собственности. Только за последние годы принято более 15 законов, в числе которых – "О защите частной собственности и гарантиях прав собственников", "О разрешительных процедурах в сфере предпринимательской деятельности", "О семейном бизнесе", "О гарантиях свободы предпринимательской деятельности" в новой редакции и другие.

Законодательное закрепление получил также принцип приоритета прав субъектов предпринимательства, в соответствии с которым все неустранимые противоречия и неясности в законе толкуются в пользу собственников. Кроме того, только за последние 4 года отменено 167 разрешительных процедур, 19 видов лицензируемой деятельности. Снижены в 2 раза размеры сборов за оформление документов разрешительного характера, отменены 65 видов статистической и 6 видов налоговой отчетности.

В результате доля малого бизнеса и частного предпринимательства в валовом внутреннем продукте выросла с 31% в 2000 году до 56% в настоящее время, в этой сфере трудится более 77% занятого населения. В процессе широкомасштабных реформ сформировался средний класс – собственников, которые вносят огромный вклад в развитие национальной экономики, содействуют созданию тысяч новых рабочих мест.

Как отмечал глава государства в своем выступлении на заседании кабинета министров, посвященном итогам социально-экономического развития страны в 2014 году и приоритетным направлениям экономической программы на 2015 год, ключевой задачей на перспективу должно стать устранение всех преград и ограничений на пути развития частной собственности и частного предпринимательства. Это требует координации деятельности государственных органов и предпринимательских структур. Иными словами, новый этап структурных реформ заключается в том, что правительство и бизнес должны стать партнерами и оказывать друг другу поддержку, совместно решать проблемы, вызванные внешними факторами, тесно взаимодействовать в осуществлении структурных преобразований и повышении конкурентоспособности экономики страны.

В этом контексте особую значимость имеет Указ Президента Республики Узбекистан "о мерах по обеспечению надежной защиты частной собственности, малого бизнеса и частного предпринимательства, снятию преград для их ускоренного развития" от 15 мая 2015 года.

О роли и значении этого указа, направленного на создание еще более благоприятных экономических и правовых условий и стимулов для кардинального повышения роли частной собственности в экономике, ликвидации имеющихся преград и ограничений для организации предпринимательской деятельности, последовательного роста доли частного сектора в ВВП, говорили в своих выступлениях Генеральный прокурор Республики Узбекистан Ихтиёр Абдуллаев, председатель Государственного налогового комитета Ботир Парпиев и другие.

Было подчеркнуто, что в указе главы государства особое внимание обращено на повышение ответственности, вплоть до уголовной, должностных лиц государственных, правоохранительных и контролирующих органов за воспрепятствование предпринимательской деятельности, незаконное вмешательство в нее, нарушение прав частных собственников. Более того, документ усиливает гарантии защиты частной собственности, способствует продолжению процесса либерализации административного и уголовного законодательства, регулирующего предпринимательскую деятельность, а также дальнейшему упрощению всех видов регистрационных, разрешительных и лицензионных процедур, связанных с внешнеэкономической деятельностью, а также расширению доступа субъектов предпринимательства к материальным и кредитным ресурсам, дальнейшему улучшению бизнес-среды.

Все эти меры нашли свое отражение в Законе Республики Узбекистан "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан, направленных на дальнейшее усиление надежной защиты частной собственности, субъектов предпринимательства, снятие преград для их ускоренного развития". В соответствии с ним были внесены изменения и дополнения в 40 с лишним нормативно-правовых актов, затрагивающих практически все аспекты деятельности субъектов предпринимательства.

На секционных заседаниях конференции были рассмотрены ключевые направления Программы мер по обеспечению надежной защиты частной собственности, малого бизнеса и частного предпринимательства, снятию преград для их ускоренного развития, утвержденной указом Президента Республики Узбекистан. Обсуждены также нормы и положения Закона Республики Узбекистан "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан, направленных на дальнейшее усиление надежной защиты частной собственности, субъектов предпринимательства, снятие преград для их ускоренного развития".

Участники конференции заслушали доклады по таким разделам, как "Активизация деятельности правоохранительных и контролирующих органов в вопросах обеспечения правовой защиты частной собственности, законных прав и гарантий субъектов предпринимательства", "Роль судебных органов в практической реализации норм законодательства, направленных на усиление правовой защиты частной собственности и субъектов предпринимательства", "Задачи государственных органов по упрощению всех видов регистрационных, разрешительных и лицензионных процедур, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности", "Усиление роли правоохранительных органов в повышении эффективности системы "горячая линия" по рассмотрению обращений субъектов предпринимательства".

В частности, говорилось о том, что, в соответствии с новым порядком, уголовное дело не возбуждается, лицо освобождается от ответственности, если оно впервые совершило преступление, предусмотренное статьей 184 Уголовного кодекса Республики Узбекистан, и полностью возместило нанесенный государству ущерб, уплатило пени и другие виды финансовых санкций в течение 30 дней после обнаружения преступления. Наказание в виде лишения свободы не применяется при полном возмещении должностными лицами хозяйствующих субъектов нанесенного материального ущерба, предусмотренного за лжебанкротство и сокрытие банкротства. Особый акцент был сделан на то, что из состава уголовной ответственности были переведены в административную плоскость правонарушения, совершенные в сфере торговли, торговой и посреднической деятельности (за исключением особо крупных размеров ущерба).

Участники конференции подробно остановились на вопросах усиления роли судебных органов в защите интересов частных предпринимателей. В частности, теперь изъятие имущества субъектов предпринимательства в связи с нарушением ими налогового и таможенного законодательства, взыскание доначисленных таможенных платежей, по которым имеется возражение со стороны плательщика, может осуществляться только по решению суда.

Отмечалось, что хозяйственным судам предоставляется право приостанавливать исполнение обжалуемого действия контролирующего органа, а срок вынесения хозяйственными судами определения о принятии искового заявления к производству и подготовке дела к судебному разбирательству сокращен с 10 до 5 дней.

Кроме того, большое внимание было уделено вопросам повышения эффективности проводимой со стороны контролирующих органов профилактической работы, направленной на повышение правовой культуры субъектов предпринимательства и предупреждение правонарушений до назначения комплексных проверок их деятельности.

Выступившие на конференции директора и руководители фермерских хозяйств из Самаркандской, Ташкентской и других областей выразили благодарность главе государства за оказываемую поддержку и внимание к представителям малого бизнеса и частного предпринимательства, за создание благоприятных условий для их работы. Они подчеркнули важность новых актов законодательства, реализация которых позволит улучшить деловую среду, шире привлекать инвестиции, в том числе иностранные, создавать новые рабочие места.

На мероприятии были намечены задачи по ускорению внедрения новых норм в практику работы государственных, контролирующих и правоохранительных органов, изменению деятельности контролирующих органов с приоритетом профилактики, повышению правовой культуры субъектов бизнеса.

Отмечалась также целесообразность осуществления парламентского контроля и мониторинга за ходом практической реализации норм закона путем организации заслушивания отчетов руководителей соответствующих министерств и ведомств. Особо отмечалась необходимость проведения на местах семинаров в целях доведения до населения, в первую очередь субъектов предпринимательства, роли и значения новых актов законодательства, а также изучения на постоянной основе возникающих у предпринимателей проблем путем организации встреч с ними представителей Генеральной прокуратуры, Министерства юстиции, Государственного налогового комитета, судебных и контролирующих органов.

Участники конференции-семинара получили исчерпывающие ответы специалистов на все интересующие их вопросы. По итогам мероприятия был принят соответствующий документ.

Источник: УзА