|
|
Электронная подпись для ШОС |
02.02.2009 15:35 |
Сергей Кирюшкин, эксперт специальной рабочей группы ШОС по современным информационным и телекоммуникационным технологиям |
|
Страны-члены ШОС в большинстве сфер своей деятельности традиционно были ориентированы на использование технологий бумажного документооборота. В то же время, отвечая на вызовы современного информационного общества, достаточно динамично развивается электронный документооборот, что поддерживается развивающимися национальными законодательствами в области информатизации. Так появился проект "Организация электронного трансграничного взаимодействия с использованием электронной цифровой подписи" Шанхайской Организации Сотрудничества.
Повсеместного использования электронный документооборот пока не получил, поскольку применение таких документов в открытом информационном пространстве (Интернет) не является безопасным. Для гарантированного обеспечения прав граждан и организаций стран-членов ШОС необходимо создание специальной информационно-безопасной инфраструктуры. Она может быть основана на международных стандартах и рекомендациях.
Подобные правовые решения существуют в виде электронной цифровой подписи (ЭЦП), системы удостоверяющих центров (УЦ) и технологий доверенной третьей стороны (ДТС). В Российской Федерации в 2006 году был применен комплексный подход к этому вопросу, в результате чего за счет бюджетных средств ФЦП "Электронная Россия" созданы необходимые программно-технические и организационно-правовые решения. Они были успешно продемонстрированы в рамках общественной приемки в Санкт-Петербурге и международных конференций в Польше, Молдавии, Узбекистане, России.
На третьем заседании специальной рабочей группы по современным информационным и телекоммуникационным технологиям при комиссии старших должностных лиц ШОС (СРГ СИТТ КСДЛ ШОС), состоявшемся в Бишкеке в сентябре 2007 года, российская сторона, на базе своих решений, предложила проект "Организация электронного трансграничного взаимодействия с использованием электронной цифровой подписи" (проект ЭЦП-ШОС) в качестве "пилотного", т.е. "приоритетного" в терминологии ШОС.
Эти решения могут быть применены в интересах оптимизации бизнес-процессов. Эффект может быть достигнут за счет повышения оперативности документооборота в электронной торговли, государственных закупках, в области телемедицины, дистанционного образования, мобильных платежей. Решения дадут положительный результат при осуществлении процедур государственных контролирующих органов (ГКО) на границе. Имеются в виду контроль пограничный, таможенный, транспортный, миграционный, ветеринарный, фитосанитарный, санитарный, патентный и др. Российский проект был рассмотрен и получил общее одобрение.
Протокол заседания СРГ СИТТ предусматривает ряд конкретных мероприятий по реализации проекта ЭЦП-ШОС. Среди них - создание экспертной рабочей группы, с участием экспертов от каждой из стран ШОС, проведение испытаний в контуре Россия-Киргизия, анализ проектных документов, предложенных экспертам российской стороной (в том числе проекта международного соглашения), а также планирование финансовых вложений в рамках бюджетов заинтересованных стран. Российская сторона стала координатором проекта. Был определен и порядок представления материалов, подготовленных экспертными группами стран, руководству СРГ и координатору проекта. В целях проработки деталей проекта сформирована экспертная группа. Российская сторона предоставила необходимые исходные данные другим участникам.
Проект поддержан на заседании Совета глав правительств государств-членов ШОС (октябрь 2007 года, Ташкент). Совместное коммюнике по итогам заседания гласит: "Главы правительств констатировали, что реализация отобранного Специальной рабочей группой по современным информационным и телекоммуникационным технологиям "пилотного" проекта "Организация электронного трансграничного взаимодействия с использованием электронной цифровой подписи" позволит активизировать инвестиционную деятельность в рамках ШОС в сфере высоких технологий. Выражена готовность поощрять в рамках ШОС взаимодействие в наукоемких отраслях и формирование современных производств на основе совместных инвестиционных проектов".
В настоящее время представляется актуальным вопрос выработки функциональных приоритетов для пилотного проекта по трансграничному взаимодействию с использованием ЭЦП. По мнению российской стороны, в таком качестве могут рассматриваться, как уже указано выше, электронная торговля, государственные закупки, системы дистанционного образования (в том числе "Университет ШОС"), телемедицинские проекты, процедуры контроля ГКО на границе. Эти направления - составляющие экономической политики стран-членов ШОС, и, как показывает опыт других стран, именно здесь может быть получен быстрый и существенный социально-экономический эффект.
Другой приоритетной задачей является формирование международного правового поля стран-членов ШОС для взаимного признания электронных документов. Базой здесь могут послужить принципы, изложенные в Гаагской конвенции 1961 года "Об апостилях", однако они должны быть применены в масштабе глобального электронного пространства. Проект соответствующего соглашения представлен российской стороной в формате СРГ по информационным технологиям.
В рамках ШОС к этому проекту проявили интерес СРГ по электронной торговле и СРГ по международной информационной безопасности. Во время работы 4-го совещания СРГ по электронной торговле (февраль 2008 года, Пекин) обсуждался вопрос применения сервисов обеспечения доверия в интересах электронной торговли стран-членов ШОС. Делегация посетила Китайский Центр электронной коммерции при Министерстве коммерции КНР. Решения, представленные китайской стороной, свидетельствуют о том, что необходимая инфраструктура в КНР имеется, но вопросы обеспечения трансграничности бизнес-процессов электронной торговли не реализованы. Вместе с тем, представители СРГ по электронной торговле, и, прежде всего, китайская сторона, декларировали свою заинтересованность в реализации трансграничных сервисов. В ходе совещания российской стороной сделаны предложения по интеграции имеющихся у нее технологий электронной торговли, а также сервисов электронной торговой площадки центра электронной коммерции КНР. Эти предложения внесены в протокол совещания.
24 апреля 2008 года в Ташкенте состоялось совещание экспертов по реализации пилотного проекта, в ходе которого, на абстрактной модели трансграничного электронного документооборота, была продемонстрирована работа пилотных зон Россия-Киргизия и Россия-Узбекистан Эксперты посчитали целесообразной подготовку первых практических результатов по проекту к заседанию СГП государств-членов ШОС (ноябрь 2008 года).
О ходе реализации проектов координатор информирует деловой совет ШОС. Состоялась рабочая встреча с представителем Делового Совета Сергеем Дурнопьяновым, заместителем директора Департамента структурного и долгового финансирования Внешэкономбанка. В ее ходе обсуждалась возможность финансирования работ по линии Межбанковского объединения ШОС.
11 сентября 2008 года в Иркутске состоялось заседание правления делового совета ШОС, где российская сторона сделала доклад о продвижении проекта. Участники правления Делового Совета заявили о поддержке проекта, было запланировано участие представителя ДС в совещании экспертов по Проекту ЭЦП-ШОС.
В ходе четвертого заседания Специальной рабочей группы по современным информационным и телекоммуникационным технологиям, состоявшемся в Екатеринбурге (октябрь 2008 года) были рассмотрены результаты работы по пилотному проекту "Организация электронного трансграничного взаимодействия с использованием электронной цифровой подписи", а также принят ряд решений, направленных на придание динамики развития проекта. Прежде всего, это касается подготовки к подписанию "Соглашения об электронном трансграничном взаимодействии", как базового документа, определяющего возможность применения упомянутых технологий в международных информационных процессах.
В рамках мероприятий Недели ИТ (Владивосток, сентябрь.2008 г.) состоялись переговоры, участниками которых были сотрудники департамента связи и информатизации Приморского края, представители специальной рабочей группы по современным информационным и телекоммуникационным технологиям при комиссии старших должностных лиц Шанхайской Организации Сотрудничества (СРГ СИТТ КСДЛ ШОС), а также делегация народного правительства города Суйфэньхэ (КНР). Представитель ШОС проинформировал участников о ходе работ по пилотному проекту стран-членов ШОС "Организация электронного трансграничного взаимодействия с использованием электронной цифровой подписи" (далее Проект ЭЦП-ШОС). Представители департамента связи и информатизации Приморского края и делегации народного правительства города Суйфэньхэ предложили выйти с инициативой об организации пилотной зоны на основе информационного взаимодействия в рамках конкретных трансграничных бизнес-процессов Приморского Края и города Суйфэньхэ. Предполагается, что от народного правительства города Суйфэньхэ будет направлено соответствующее письмо в адрес СРГ СИТТ.
16 октября 2008 года в Санкт-Петербурге состоялось заседание экспертов по реализации пилотного проекта. Сторонами обсуждены замечания и предложения по проекту международного соглашения "Об электронном трансграничном взаимодействии", представленные киргизской и казахской сторонами. По итогам обсуждения было сочтено целесообразным рекомендовать СРГ СИТТ использовать, в качестве основы, проект соглашения "Об электронном трансграничном взаимодействии" для дальнейшей доработки с учетом мнений экспертов.
В период 2007-2008 годов проведены предварительные испытания технологии, предлагаемой для обеспечения прикладных информационных процессов свойствами подтверждения целостности, неотрекаемости авторства и, как следствие – юридической значимости электронных документов в пилотных зонах Россия-Казахстан, Россия-Киргизия и Россия-Узбекистан. Испытания показали работоспособность решения, его универсальность по отношению особенностям национальных реализаций.
В качестве следующих этапов развития проекта в 2009 году рассматриваются:
Инициирование процедуры подписания "Соглашения об электронном трансграничном взаимодействии" в двустороннем или многостороннем порядке.
Проработка вопросов обеспечения финансирования работ по внедрению функционала обеспечения юридической значимости при трансграничном электронном взаимодействии в рамках электронных торговых процедур, процедур дистанционного обучения, телемедицинских процедур и др.
Внедрение функционала обеспечения юридической значимости при трансграничном электронном взаимодействии в рамках электронных торговых процедур, процедур дистанционного обучения, телемедицинских процедур и др., а также проведение испытаний.
Задачи поставлены серьезные, но есть основания надеяться что все они будут выполнены, и проект получит развитие.
|
|
* Реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента:
Голос Америки, Idel.Реалии, Кавказ.Реалии, Крым.Реалии, Телеканал Настоящее Время, Azatliq Radiosi, PCE/PC, Сибирь.Реалии, Фактограф, Север.Реалии, Радио Свобода, MEDIUM-ORIENT, Пономарев Лев Александрович, Савицкая Людмила Алексеевна, Маркелов Сергей Евгеньевич, Камалягин Денис Николаевич, Апахончич Дарья Александровна, Medusa Project, Первое антикоррупционное СМИ, VTimes.io, Баданин Роман Сергеевич, Гликин Максим Александрович, Маняхин Петр Борисович, Ярош Юлия Петровна, Чуракова Ольга Владимировна, Железнова Мария Михайловна, Лукьянова Юлия Сергеевна, Маетная Елизавета Витальевна, The Insider SIA, Рубин Михаил Аркадьевич, Гройсман Софья Романовна, Рождественский Илья Дмитриевич, Апухтина Юлия Владимировна, Постернак Алексей Евгеньевич, Общество с ограниченной ответственностью Телеканал Дождь, Петров Степан Юрьевич, Istories fonds, Шмагун Олеся Валентиновна, Мароховская Алеся Алексеевна, Долинина Ирина Николаевна, Шлейнов Роман Юрьевич, Анин Роман Александрович, Великовский Дмитрий Александрович, Альтаир 2021, Ромашки монолит, Главный редактор 2021, Вега 2021
* Сведения реестра НКО, выполняющих функции иностранного агента:
Фонд защиты прав граждан Штаб, Институт права и публичной политики, Лаборатория социальных наук, Фонд по борьбе с коррупцией, Альянс врачей, НАСИЛИЮ.НЕТ, Мы против СПИДа, Фонд защиты прав граждан, СВЕЧА, Гуманитарное действие, Открытый Петербург, Феникс ПЛЮС, Лига Избирателей, Правовая инициатива, Гражданская инициатива против экологической преступности, Фонд борьбы с коррупцией, Гражданский Союз, Российский Красный Крест, Центр Хасдей Ерушалаим, Центр поддержки и содействия развитию средств массовой информации, Горячая Линия, В защиту прав заключенных, Институт глобализации и социальных движений, Центр социально-информационных инициатив Действие, ВМЕСТЕ, Благотворительный фонд охраны здоровья и защиты прав граждан, Благотворительный фонд помощи осужденным и их семьям, Фонд Тольятти, Новое время, Серебряная тайга, Так-Так-Так, центр Сова, центр Анна, Проект Апрель, Самарская губерния, Эра здоровья, правозащитное общество Мемориал, Аналитический Центр Юрия Левады, Издательство Парк Гагарина, Фонд имени Андрея Рылькова, Сфера, Центр защиты СИБАЛЬТ, Уральская правозащитная группа, Женщины Евразии, Рязанский Мемориал, Екатеринбургское общество МЕМОРИАЛ, Институт прав человека, Фонд защиты гласности, Российский исследовательский центр по правам человека, Дальневосточный центр развития гражданских инициатив и социального партнерства, Пермский региональный правозащитный центр, Гражданское действие, Центр независимых социологических исследований, Сутяжник, АКАДЕМИЯ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА, Частное учреждение Совета Министров северных стран, Центр развития некоммерческих организаций, Гражданское содействие, Центр Трансперенси Интернешнл-Р, Центр Защиты Прав Средств Массовой Информации, Институт развития прессы - Сибирь, Фонд поддержки свободы прессы, Гражданский контроль, Человек и Закон, Общественная комиссия по сохранению наследия академика Сахарова, Информационное агентство МЕМО. РУ, Институт региональной прессы, Институт Развития Свободы Информации, Экозащита!-Женсовет, Общественный вердикт, Евразийская антимонопольная ассоциация, Чанышева Лилия Айратовна, Сидорович Ольга Борисовна, Таранова Юлия Николаевна, Туровский Александр Алексеевич, Васильева Анастасия Евгеньевна, Ривина Анна Валерьевна, Бурдина Юлия Владимировна, Бойко Анатолий Николаевич, Гусева Ольга Андреевна, Дугин Сергей Георгиевич, Пивоваров Андрей Сергеевич, Писемский Евгений Александрович, Аверин Виталий Евгеньевич, Барахоев Магомед Бекханович, Шевченко Дмитрий Александрович, Жданов Иван Юрьевич, Рубанов Роман Викторович, Шарипков Олег Викторович, Мальсагов Муса Асланович, Мошель Ирина Ароновна, Шведов Григорий Сергеевич, Пономарев Лев Александрович, Каргалицкий Борис Юльевич, Созаев Валерий Валерьевич, Исакова Ирина Александровна, Исламов Тимур Рифгатович, Романова Ольга Евгеньевна, Щаров Сергей Алексадрович, Цирульников Борис Альбертович, Халидова Марина Владимировна, Людевиг Марина Зариевна, Федотова Галина Анатольевна, Паутов Юрий Анатольевич, Верховский Александр Маркович, Пислакова-Паркер Марина Петровна, Кочеткова Татьяна Владимировна, Чуркина Наталья Валерьевна, Акимова Татьяна Николаевна, Золотарева Екатерина Александровна, Рачинский Ян Збигневич, Жемкова Елена Борисовна, Гудков Лев Дмитриевич, Илларионова Юлия Юрьевна, Саранг Анна Васильевна, Захарова Светлана Сергеевна, Аверин Владимир Анатольевич, Щур Татьяна Михайловна, Щур Николай Алексеевич, Блинушов Андрей Юрьевич, Мосин Алексей Геннадьевич, Гефтер Валентин Михайлович, Симонов Алексей Кириллович, Флиге Ирина Анатольевна, Мельникова Валентина Дмитриевна, Вититинова Елена Владимировна, Баженова Светлана Куприяновна, Исаев Сергей Владимирович, Максимов Сергей Владимирович, Беляев Сергей Иванович, Голубева Елена Николаевна, Ганнушкина Светлана Алексеевна, Закс Елена Владимировна, Буртина Елена Юрьевна, Гендель Людмила Залмановна, Кокорина Екатерина Алексеевна, Шуманов Илья Вячеславович, Арапова Галина Юрьевна, Пастухова Анна Яковлевна, Прохоров Вадим Юрьевич, Шахова Елена Владимировна, Подузов Сергей Васильевич, Протасова Ирина Вячеславовна, Литинский Леонид Борисович, Лукашевский Сергей Маркович, Бахмин Вячеслав Иванович, Шабад Анатолий Ефимович, Сухих Дарья Николаевна, Орлов Олег Петрович, Добровольская Анна Дмитриевна, Королева Александра Евгеньевна, Смирнов Владимир Александрович, Вицин Сергей Ефимович, Золотухин Борис Андреевич, Левинсон Лев Семенович, Локшина Татьяна Иосифовна, Орлов Олег Петрович, Полякова Мара Федоровна, Резник Генри Маркович, Захаров Герман Константинович
* Единый федеральный список организаций, в том числе иностранных и международных организаций, признанных в соответствии с законодательством Российской Федерации террористическими:
Высший военный Маджлисуль Шура, Конгресс народов Ичкерии и Дагестана, Аль-Каида, Асбат аль-Ансар, Священная война, Исламская группа, Братья-мусульмане, Партия исламского освобождения, Лашкар-И-Тайба, Исламская группа, Движение Талибан, Исламская партия Туркестана, Общество социальных реформ, Общество возрождения исламского наследия, Дом двух святых, Джунд аш-Шам, Исламский джихад, Аль-Каида, Имарат Кавказ, АБТО, Правый сектор, Исламское государство, Джабха аль-Нусра ли-Ахль аш-Шам, Народное ополчение имени К. Минина и Д. Пожарского, Аджр от Аллаха Субхану уа Тагьаля SHAM, АУМ Синрике, Муджахеды джамаата Ат-Тавхида Валь-Джихад, Чистопольский Джамаат, Рохнамо ба суи давлати исломи, Террористическое сообщество Сеть, Катиба Таухид валь-Джихад, Хайят Тахрир аш-Шам, Ахлю Сунна Валь Джамаа
* Перечень общественных объединений и религиозных организаций в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности:
Национал-большевистская партия, ВЕК РА, Рада земли Кубанской Духовно Родовой Державы Русь, Асгардская Славянская Община Асгардской Веси Беловодья, Славянская Община Капища Веды Перуна, Мужская Духовная Семинария Староверов-Инглингов, Нурджулар, К Богодержавию, Таблиги Джамаат, Русское национальное единство, Национал-социалистическое общество, Джамаат мувахидов, Объединенный Вилайат Кабарды, Балкарии и Карачая, Союз славян, Ат-Такфир Валь-Хиджра, Пит Буль, Национал-социалистическая рабочая партия России, Славянский союз, Формат-18, Благородный Орден Дьявола, Армия воли народа, Национальная Социалистическая Инициатива города Череповца, Духовно-Родовая Держава Русь, Русское национальное единство, Древнерусской Инглистической церкви Православных Староверов-Инглингов, Русский общенациональный союз, Движение против нелегальной иммиграции, Кровь и Честь, О свободе совести и о религиозных объединениях, Омская организация Русское национальное единство, Северное Братство, Клуб Болельщиков Футбольного Клуба Динамо, Файзрахманисты, Мусульманская религиозная организация п. Боровский, Община Коренного Русского народа Щелковского района, Правый сектор, Украинская национальная ассамблея, Украинская повстанческая армия, Тризуб им. Степана Бандеры, Украинская организация «Братство», Свидетели Иеговы, О противодействии экстремистской деятельности, РЕВТАТПОД, Артподготовка, Штольц, В честь иконы Божией Матери Державная, Сектор 16, Независимость, Организация футбольных болельщиков «Фирма», Молодежная правозащитная группа МПГ, Курсом Правды и Единения, Каракольская инициативная группа, Автоград Крю, Союз Славянских Сил Руси, Алля-Аят, Благотворительный пансионат Ак Умут, Русская республика Русь, Арестантское уголовное единство, Башкорт, Нация и свобода, W.H.С., Фалунь Дафа, Иртыш Ultras, Русский Патриотический клуб-Новокузнецк/РПК, Сибирский державный союз, Фонд борьбы с коррупцией, Фонд защиты прав граждан, Штабы Навального
|
Оставить комментарий